105條硬核措施！廣州2025營商環(huán)境“大禮包”來了

　　探索組建100億元未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金、200億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；給小微企業(yè)融資“背書”，推動(dòng)推薦清單內(nèi)的小微企業(yè)“能貸快貸”；給企業(yè)“畫像”，讓“政策找人”，實(shí)現(xiàn)政策紅利精準(zhǔn)觸達(dá)；創(chuàng)新“AI導(dǎo)辦”“AI審批”智慧登記新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)登記不打烊”……7月17日，《廣州市2025年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》（以下簡稱《重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》）在廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布，圍繞市場環(huán)境、法治環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境4個(gè)方面提出30項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，以105條具體措施為企業(yè)送上“大禮包”。

　　持續(xù)建設(shè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的市場環(huán)境

　　《重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》首先提出，要持續(xù)建設(shè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的市場環(huán)境，聚焦維護(hù)公平競爭市場秩序、提升產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境、降低企業(yè)綜合成本、提升中小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效、引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域配置、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等方面，提出34條措施。

　　在維護(hù)市場秩序方面，全面開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)；在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推廣分散評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)；設(shè)立公平競爭審查投訴舉報(bào)渠道；深入開展醫(yī)療保健、平臺經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。

　　在提升產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境方面，提出優(yōu)化“21+8”條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鰷?zhǔn)入服務(wù)，梳理形成注冊登記要件“一張單”；在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造100個(gè)首試首用示范應(yīng)用場景；創(chuàng)新“政策找人”產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)觸達(dá)模式。

　　在降低企業(yè)綜合成本方面，提出常態(tài)化推行“拿地即開工”模式；延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策；深入開展清理整頓人力資源市場秩序執(zhí)法行動(dòng)。

　　在提升中小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效方面，開展“千企萬戶大走訪”推動(dòng)銀企高效對接；推廣全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺應(yīng)用等。

　　持續(xù)構(gòu)建公平透明的法治環(huán)境

　　《重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》明確，要持續(xù)構(gòu)建公平透明的法治環(huán)境，圍繞規(guī)范涉企行政檢查、清理規(guī)范涉企收費(fèi)、提升行政執(zhí)法質(zhì)效、優(yōu)化法律服務(wù)等方面，提出18條措施。

　　在完善制度體系方面，制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施；加快推進(jìn)人工智能、綠色金融、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域重要立法；深入實(shí)施公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。

　　在規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法方面，推行涉企行政檢查“亮碼入企”；豐富“綜合查一次”適用場景；制定實(shí)施“無事不擾”清單；優(yōu)化完善行政執(zhí)法免處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強(qiáng)制清單。

　　在清理規(guī)范涉企收費(fèi)方面，開展涉企違規(guī)收費(fèi)檢查專項(xiàng)行動(dòng)；推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)；更新涉企收費(fèi)清單并向社會(huì)公示。

　　在提升行政執(zhí)法質(zhì)效方面，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；深化“粵執(zhí)法”監(jiān)督平臺部署應(yīng)用；健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制。

　　持續(xù)營造開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境

　　《重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)營造開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境，圍繞提升制度型開放水平、提升南沙自貿(mào)區(qū)能級、吸引和利用外資、護(hù)航企業(yè)“走出去”、提升跨境貿(mào)易便利度等方面，提出20條措施。

　　在積極吸引和利用外資方面，支持外商投資在穗設(shè)立研發(fā)中心；推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)；加大生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度。

　　在實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（大灣區(qū)）、大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心、港科大（廣州）科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新平臺；推動(dòng)深海、低空等領(lǐng)域要素和場景開放。

　　在提高跨境貿(mào)易通關(guān)效能方面，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)全鏈條拓展延伸；推廣科研用物資跨境正面清單、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”試點(diǎn)。

　　持續(xù)打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　《重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》明確，要持續(xù)打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，瞄準(zhǔn)市場主體登記、項(xiàng)目審批、獲得用電、納稅等企業(yè)全生命周期重要節(jié)點(diǎn)，以及“高效辦成一件事”、暢通政企溝通渠道等政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出33條措施。

　　在推行優(yōu)質(zhì)高效集成服務(wù)方面，推出一批廣州特色“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“全市通辦”；打造 “線上一網(wǎng)申辦、線下一窗受理，最多跑一次、手續(xù)全搞定”政策兌現(xiàn)集成服務(wù)模式；出臺支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)多場景用電服務(wù)保障清單；擴(kuò)大環(huán)評與排污許可證“兩證合一”改革成果；開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點(diǎn)。

　　在強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能方面，創(chuàng)新“AI導(dǎo)辦”“AI審批”智慧登記新模式；推行工程建設(shè)“一套電子圖紙走到底”全過程電子圖紙流轉(zhuǎn)應(yīng)用；推進(jìn)國土空間規(guī)劃“一張圖”與規(guī)劃許可、土地供應(yīng)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融通治理。

　　解讀

　　AI+政策找人 讓企業(yè)可感可及

　　《重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》提出了不少契合廣州產(chǎn)業(yè)特色、面向企業(yè)需求、讓企業(yè)更“可感可及”的舉措。

　　例如聚焦提升產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，創(chuàng)新“政策找人”產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)觸達(dá)模式，通過建立產(chǎn)業(yè)政策“畫像庫”和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“畫像庫”，并搭建“算法橋梁”，讓產(chǎn)業(yè)政策智能匹配并精準(zhǔn)觸達(dá)至企業(yè)。

　　聚焦提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，明確扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)300項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“全市通辦”，并完善“穗@i企”一站式涉企服務(wù)平臺建設(shè)，打造 “線上一網(wǎng)申辦、線下一窗受理，最多跑一次、手續(xù)全搞定”的政策兌現(xiàn)集成服務(wù)模式。未來，“AI導(dǎo)辦”“AI審批”智慧登記新模式，將逐步拓展全類型經(jīng)營主體、全登記事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化自主承諾申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)登記不打烊”。

　　大手筆+小實(shí)招 讓企業(yè)“降本增效”

　　針對市場主體最關(guān)注的成本問題，《重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》提出多項(xiàng)降低制度性交易成本措施，力爭以更精準(zhǔn)有效的“降本增效”舉措，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。

　　為引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域配置，廣州使出了“大手筆”，提出探索組建100億元未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金和200億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)更多耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技；推動(dòng)“益企共贏計(jì)劃”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)建立中長期全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大對初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)信貸支持力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)銀企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、共同發(fā)展。

　　對小微企業(yè)，廣州同樣有“小實(shí)招”：發(fā)揮市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，充實(shí)小微企業(yè)融資“申報(bào)清單”和“推薦清單”，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對“推薦清單”內(nèi)的企業(yè)“應(yīng)貸盡貸”“能貸快貸”；支持孵化載體面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放一定比例的免費(fèi)孵化空間。

　　此外還有推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)規(guī)模化、常態(tài)化發(fā)展，降低“出海”企業(yè)海外維權(quán)成本；開展涉企違規(guī)收費(fèi)檢查專項(xiàng)行動(dòng)，更新涉企收費(fèi)清單并向社會(huì)公示，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等。

　　引進(jìn)來+走出去 以改革示范引領(lǐng)

　　針對“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革的難點(diǎn)領(lǐng)域以及市場主體普遍關(guān)切的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，《重點(diǎn)任務(wù)及措施清單》中提出10余項(xiàng)試點(diǎn)措施，通過先行先試，力爭以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展瓶頸難題，以“點(diǎn)”上率先突破引領(lǐng)全市營商環(huán)境“面”上整體提升，讓市場主體看到變化、得到實(shí)惠。

　　在“引進(jìn)來”方面，推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)工作，支持所募集的境外資本開展境內(nèi)相關(guān)投資，擴(kuò)大外資“朋友圈”；深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、電信服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開放政策落實(shí)落地。

　　在“走出去”方面，加快推進(jìn)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)，集聚一批國際性專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，打造國內(nèi)企業(yè)出海服務(wù)高地，為企業(yè)“走出去”提供境外投資“一站式”服務(wù)。