
廣州市深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、推進社會治理創新的重要論述,不斷加強勞動人事爭議調解仲裁制度機制創新,完善基層基礎建設和服務體系,調解爭議處理的質量與效率得到有效提升。廣州市勞動人事爭議三方聯合調解中心(以下簡稱“市三方聯調中心”)由市人力資源社會保障局、市總工會、市企業聯合會/企業家協會、市工商聯合會于2017年11月1日共同組建,依托廣州市勞動人事爭議仲裁院共同開展勞動人事爭議聯合調解工作。作為全省首個市級區域性勞動人事爭議調解組織,首創在協調勞動關系三方機制下化解勞動爭議。
截至2022年4月,累計接收調解申請1.63萬件,為1.76萬名勞動者化解矛盾糾紛,涉及金額達1.34億元,調解成功率達到67.12%,調解滿意度超過98%。2022年4月,被人力資源社會保障部、全國總工會、中國企聯、全國工商聯評為全國首批百家金牌勞動人事爭議調解組織,獲得全國“2021年度工作突出基層勞動人事爭議調解組織”榮譽稱號。
一是突出改革創新,健全體制機制。不斷突出改革創新,堅持黨建引領基層社會治理,健全完善我市勞動人事爭議調解多元處理機制。市人社局、市總工會、市企聯/企協、市工商聯于2017年9月15日聯合印發《廣州市勞動人事爭議三方聯合調解中心工作方案》,在全省首創強化相關協調部門及機構的統籌監督職能。市三方聯調中心于2021年7月優化資源配置,遷址至專業的辦公業務場地并配置專門的受理大廳及調解庭室,實現集仲裁現場調解立案、業務咨詢、信訪投訴、法律援助于一體的一站式服務,更好地服務調解民眾,為廣州市勞動爭議調解工作提供堅強有力的基礎設施保障。
二是深化統籌協調,整合調解力量。深化統籌謀劃,強化協調聯動,充分發揮各部門職能優勢,聚力提升我市勞動人事爭議調解質效。發揮勞動人事爭議仲裁調解工作中的專業優勢和辦案優勢,將市三方聯調中心設立在市人社局下屬單位廣州市勞動人事爭議仲裁院管理,日常開展廣州市勞動人事爭議案前調處工作,實現矛盾化解機制前移,突出專業性勞動爭議仲裁調解組織的優勢,穩固調處基礎。發揚市總工會律師在預防和化解勞動爭議中的職業優勢和實踐優勢,從工會法律服務律師團隊擇優委派工會律師擔任市三方聯調中心調解員,開展法律咨詢、釋法答疑、法律引導、案件調解等工作。截至2022年4月,已有30名工會律師被選派成為市三方聯調中心調解員,形成聯動調解長效機制。
三是強化調解隊伍,擦亮基層金牌。強化調解隊伍,著力建立專業化、高水平的勞動人事爭議調解員隊伍,建設多層次、寬渠道、廣途徑、全覆蓋的市三方聯調中心調解員隊伍。統籌組織全市三方聯調中心培訓班,對黨的十九大關于“完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制”的重要思想進行深入學習;對全市三方聯調中心調解員進行培訓。組織工會調解員參加調解技能專項培訓和案例研討沙龍活動,助力工會律師調解工作水平提升。加強對調解員作風建設和業務培訓,確保調解員對勞動人事爭議相關法律法規適用嫻熟,案件處理經驗豐富,對待案件耐心細致,不斷提高案件調解成功率,培養出一名又一名的基層金牌調解員,擦亮我市勞動人事爭議調解基層金牌。
四是創新智能模式,助推調解效能。創新智能模式,充分利用信息化手段,對接廣州市勞動人事微仲裁小程序,推進“互聯網+調解”,打造線上與線下相結合,同步與異步相銜接的網絡調解新模式。實現參與案前調解程序的雙方當事人足不出戶便可解決糾紛,極大減輕勞資雙方的訴訟成本,提高雙方當事人的調解意愿,助推調解效能。自我市勞動人事爭議“互聯網+調解”智能模式推廣以來,市三方聯調中心已線上調解案件近千件,得到當事人們的一致好評。