廣州用“繡花功夫”治水 提升城市精細化管理水平—全面持續推進城市排水單元達標建設　　排水用戶全接管 污水管網全覆蓋 排放污水全進廠　　2022年1月24日，生態環境部召開2022年首場例行新聞發布會，生態環境部總工程師張波在發布會上對廣州排水單元達標建設工作的做法表示認可。他指出，廣州把一個城市劃分成幾萬個排水單元，一個小區、一幢樓是一個單元，一個商戶門前的雨水篦子也可以劃分成一個排水單元，如果雨水篦子里不是雨水，而是污水垃圾，發現之后要承擔相應責任。廣州為幾萬個排水單元，分別設置了達標的工作規范。張波提到，要“一個一個地抓達標，像繡花一樣把城市管理的水平提上來”。　　據悉，廣州為深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持源頭治理、系統管理，堅決打贏水污染防治攻堅戰。2019年9月，廣州市委、市政府決定利用5年時間，在全市開展排水單元達標建設攻堅行動，推進全市2.8萬個排水單元達標建設工作，實現“排水用戶全接管、污水管網全覆蓋、排放污水全進廠”的污水治理體系，從源頭實現“雨污分流”。　　據了解，排水單元達標建設是廣州水環境治理的重要任務。按照市委、市政府要求：2020年底前，全市排水單元達標比例達到60%，率先完成機關事業單位（含學校）類排水單元達標工作；2022年底前，全市排水單元達標比例達到80%，力爭達到85%；2024年底前，基本完成排水單元達標建設任務，建成區雨污分流率達到90%以上。　　東濠涌良好水生態引來紅尾水鴝現身　　摒棄碎片化管理模式 實現“廠-網-河”一體化管理　　排水單元達標建設不僅要建好，更要管好！　　推進排水綜合管理，實現專業化精細化。一是切實精細推進排水戶的摸查和整治工作。督促各區重點開展餐飲類、沉淀類、有毒有害類等典型排水戶的巡檢和違法排水整治工作，強化排水審批、證后監管和排水執法工作。二是全面強化排水設施管理。開展排水設施管理養護工作考評，推動中心城區排水設施全覆蓋、無死角管理養護。三是成立市、區排水公司，實行“廠網河”一體化管理，統一接收并管養維護排水設施，讓無效管網變有效、低效管網變高效，實現生態效益、社會效益、經濟效益的高度統一。四是加強供排水上下聯動。供水、排水聯動，以排定供，新增用水戶（居民用水戶除外）應按要求，在供水開始前完成排水規范接入市政管網工作；以排限供，對拒不整改違法排水戶，通過實施限制供水或停水，督促其進行整改。五是推進排水單元達標創建。廣州以實現“雨污分流、各行其道、污水處理、雨水利用”為目標，結合海綿城市、內澇治理、路網改造、管網升級、片區改造開發等項目配套建設，印發實施《廣州市全面攻堅排水單元達標工作方案》《廣州市城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021）》等文件；部署“排水單元達標”攻堅行動，明確單元紅線內部設施的權屬人、管理人、養護人、監管人“四人”到位；并以雨污分流原則，整合各部門力量，開展排水單元達標建設。　　工作組與各鎮街在排水單元驗收過程中，對排水單元驗收流程進行了梳理，對排水單元的驗收標準進行了歸納總結。對排水單元的驗收是否合格總結了“一票否決”內容：一是排水單元雨水總排口有積水并且水質監測不合格（氨氮試紙指數為5以上）不通過；二是排水單元未經初驗不通過；三是發現缺少相關重要資料不通過。在了解過各排水單元的實際情況后，工作組也對排水單元提出新的要求，比如：排水單元需統一內部的銘牌標識、需在排水單元總排口（雨水口、污水口）處加網絡格柵等。同時，各鎮街對驗收合格的排水單元給予表彰，形成各鎮街之間、鎮街內各排水單元之間的良好競爭，帶動排水單元工作進程，形成“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍　　近年來，廣州持續發力、不斷創新，把排水單元達標工作深度融入“科學治水、智慧排水”的規劃藍圖中，致力全面實現“排水城區管養一體化、全市排水一張網、排水許可一件事、排水整治一要求”的“四個一”建設管理目標，最終實現“污水管道低水位、有濃度、水暢流；雨水管道無積泥、晴天無水流”，為建設地下管網這一“看不見的美麗工程”提供廣州樣板、廣州經驗。　　為了規范排水單元達標建設工作程序，有效推進排水單元達標攻堅工作，自2020年起，廣州市河長辦將各區排水單元達標建設工作納入河長制考核體系，印發了《廣州市排水單元達標考核辦法》，每月對各區排水單元達標建設工作進展進行通報，并定期將有關情況專題向市委、市政府報告。對落實攻堅任務進展滯后的，適時約談區級河長或相關責任人；約談后仍未及時整改的，則按照《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關于印發<廣州市水環境治理責任追究工作意見>的通知》（穗辦函〔2018〕10號）有關規定進行問責處理。截至2021年12月底，全市已完成達標認定排水單元1.88萬個，面積644平方公里，達標面積占全市總排水單元面積的84.83%。永和河　　各區因地制宜開展工作 把好問題脈 　　黃埔區是廣州市內的工業大區，工業企業眾多，規上工業總值占廣州市的41.7%，工商企業類排水單元1520個，共占66.15平方公里，是現階段排水單元達標建設的重點和難點。因此，黃埔區以服務企業為宗旨，由各街鎮牽頭，建立了生態環境、住建、水務等部門與企業互動協調機制，及時主動排查企業排水排污情況，為企業排水單元自主整改進行“把脈問診”。　　黃埔區某企業，90年代建廠至今，因場地地基軟弱、管道沉降、廠區多期擴建等原因，內部排水管網存在管道脫節等結構性缺陷，雨污混流問題嚴重。　　區水務部門、屬地街道以及排水公司多次現場指導，為企業答疑解惑，對企業存在問題進行全方位摸查，組織專題會議指導企業開展整改，千方百計幫助企業完善排水管網，實現雨污分流。該公司通過組織人員摸查、委托專業公司勘測評估、規劃綜合方案、實施項目維修整改，經過一年多的時間，對全廠1000余個管井、8000多米主管網完成逐一排查和整改，清淤疏理600余座管井，最終成功完成了排水許可證申辦以及排水單元達標建設驗收工作，于2021年12月3日完成排水單元達標掛牌。這是廣州市排水單元達標建設工作見成效的一個縮影。　　黃埔區作排水單元達標攻堅經驗介紹　　現場指導聯和街排水單元達標攻堅　　越秀區地處廣州中心城區，發展歷史悠久，常住人口眾多，因此部分區域房屋密集，街巷狹窄，地下空間幾乎被水、電、氣等各類管線占滿，雨污分流實施難度極大。　　為確保按時完成工作任務，越秀區建設和水務局將精干力量集中起來，組建工作專班，統籌推進排水單元達標攻堅。對于施工中遇到的各類問題第一時間協調解決，加強工程項目推進。其次，越秀區河長辦通過攻堅日報、周報、月報，督促各部門、街道全力推進，形成良好的攻堅氛圍。　　越秀區依托排水單元達標攻堅行動，逐步改善部分老舊小區因雨污合流造成的河涌污水晴天溢流、城市內澇等問題。　　越秀區寺右二馬路一小區居民代表曾向越秀區建設和水務局送上兩面錦旗，感謝實施的沙河涌流域排水單元達標建設試點工程幫助其解決長期困擾居民的污水溢流、雨水浸街、蚊蟲滋生等問題。在實施排水單元達標建設工作中，越秀區堅持以人為本，讓百姓切實感受到良好的水生態環境給生活質量帶來的提升，增強其獲得感與幸福感。　　越秀區寺右二馬路1-15號小區居民代表向越秀區建設和水務局送上兩面錦旗　　工程督辦組進行調研督導　　按照市委、市政府要求，海珠區通過努力，將全區雨污分流達到2021年底81.3%，取得了顯著成效。一是系統謀劃，周密部署。海珠區堅持“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”的治水思路，區委區政府統籌謀劃，依托暗涌暗渠清污分流和排水達標單元創建工作，加快推進區域內雨污分流工作。在工程項目立項時就統籌考慮流域范圍內排水單元雨污分流，污澇同治問題，23個水務項目中覆蓋了25平方公里的排水單元改造，約占全區排水單元總面積的49%；二是強化服務、示范帶動。區水務局聯合區教育局、衛生局、屬地街道優先推動機關事業單位排水單元達標建設，多次召開協調會議，上門服務、加強指導，中山大學、廣州美術學院等單元率先自籌資金完成雨污分流改造，在區內起到良好的表率作用，在其示范帶動下，全區機關事業單位掀起了雨污分流改造的熱潮，2021年底，全區機關事業單位類排水單元達標比例達到96%；三是高位統籌、重點突破。針對區內工業園區、創意園、酒店等工商業排水單元自籌資金開展雨污分流改造意愿低的問題，海珠區成立以區領導掛帥的排水單元攻堅小組，區領導親自部署，開展聯合執法行動，組織區內相關職能部門對不配合的排水單元，堅決以高壓態勢打擊各類違法行為，有力推動工商業類排水單元雨污分流工作。四是補齊短板、為民解憂。海珠區雨污分流工程切實解決群眾反映實際問題，通過工程措施解決了南閘一巷、兆龍里社區等多個片區的水浸問題，解決了世昌社區、海軍小區等污水散排、異味嚴重、環境惡劣的問題，極大改善了群眾居住環境。　　三年來，海珠區水務局共收到群眾贈送的“盡職盡責為民排憂 全心全意為民解困”“污澇同治水脈通，渠箱開閘惠民生”等錦旗 20余面，獲得了人民群眾的高度肯定。　　海珠區石榴崗河水系水質改善，吸引群眾組織開展水上龍舟體育活動　　天河區實行“一總抓、雙負責”，在明確排水單元達標攻堅工作責任主體的同時以網格為單元，堅持目標導向，科學劃定摸清排水單元底數，精準區分單元類別，然后因地制宜明確各類排水單元創建實施路徑，制定標準作業圖，規范創建技術標準，最后落實“四人”長效管理機制（權屬人、管理人、養護人、監管人），做到驗收一個、認定一個、掛牌一個。　　梳理排水單元配套公共管網建設需求，列出任務清單，加快立項建設，確保配套公共管網建設與排水單元創建同步實施。　　以渠箱為主線，堅持結果導向，合理同步安排沿線排水單元雨污分流改造、公共管網完善、違法建設治理等工作計劃，削減雨季合流污水入涌量，做到干一片、成一片、顯效一片，形成雨水污水各行其道的排水體系，減少城市內澇。　　加大排水管線隱患排查修復工作力度，打通堵點、堵上漏點，理順流域主干管、片區次干管、單元末端支管的關系，以管理為保障，建管有效銜接，完善各項運行要素的長效管理體系和機制，確保管網“建一條、成一條、發揮作用一條”。　　天河區排水單元信息公示牌廣州市排水單元達建設標宣傳海報　　呼吁全民參與排水單元達標建設  實現河涌“長制久清”　　治水需要從源頭上解決污水問題，而開展排水單元達標建設工作，就是從源頭上解決問題的主要措施。排水單元達標建設，涉及到排水單元的權屬人、管理人、養護人、監管人，也涉及到千家萬戶，需要全民的支持和配合。借助排水單元達標建設，把治水理念、愛水護水的意識傳導到每一家每一戶，提高市民保護環境意識，只有全社會在習近平生態文明思想指導下形成共同的環保價值觀，每個人都愛護河涌，保護河涌，治理河涌，才能真正實現河涌“長制久清”。　　積極引導公眾參與，形成“開門治水 人人參與”的長效機制。治水先治人，只要人的環保意識提升，我們的水環境質量就能從根本上得到解決和改善。接下來，廣州市河長辦將圍繞排水單元達標宣傳與公眾參與相結合，利用“共筑清水夢”小程序組織發布人民群眾可參與的巡河活動、通過“小手拉大手”推進排水單元達標進校園等形式積極帶動公眾了解排水單元達標、讀懂排水單元達標、參與排水單元達標，向深入推進河湖“長制久清”的目標邁進。　　河涌治理無終點！未來，廣州將繼續組織市民進行巡河，引導居民關注生態文明，提升環保意識，爭取群眾對治水工作更多的理解和支持。同時，沿河開展入戶宣傳，組織“巡河護河”志愿活動，積極參與環境治理，營造全民參與的良好氛圍，做好入戶宣傳和問題反饋工作，以實際行動參與黨政中心工作，為全市治水攻堅工作奉獻青春力量。