
黃埔新邨小區(qū)群眾在廣場(chǎng)上跳舞。李劍鋒 攝
改造后的黃埔新邨中心花園成為孩子嬉戲玩樂的好去處。李劍鋒
身邊的口袋公園,煥然一新的樓房,充滿歡聲笑語的兒童游樂場(chǎng),全新的供水系統(tǒng)……在廣州市黃埔區(qū)的老舊小區(qū)里,正發(fā)生著讓人驚喜的改變,微改造從一個(gè)個(gè)“小切口”入手,逐步實(shí)現(xiàn)城市面貌的“大變化”,讓人民群眾從中切實(shí)感受到“真幸福”。
2017年以來,廣州市黃埔區(qū)把實(shí)施老舊小區(qū)微改造作為推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的先手棋和重頭戲,堅(jiān)持“市級(jí)籌劃、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道組織、社區(qū)實(shí)施、居民參與”的原則,以“繡花”功夫完成全區(qū)67個(gè)微改造項(xiàng)目,打造韌性城市、宜居城市、人文城市、智慧城市。人居環(huán)境的提升不僅使老舊小區(qū)煥發(fā)新的活力,也讓“共建共治共享”的基層社會(huì)治理新格局發(fā)揮出最大效能。
多方籌集資金:
引導(dǎo)群眾共建共治共享
冬日早上,黃埔街東苑小區(qū)一片祥和。小區(qū)入口處的清香園內(nèi),阿姨們正在廣場(chǎng)上打著太極,幾位老人正在旁邊的涼亭里聊著天,再往里走是小區(qū)的中央公園,孩子們不時(shí)騎著童車歡快穿過。
“變化太大了!以前這里到處破破爛爛,連地磚都是坑坑洼洼的,我們想活動(dòng)都沒有空間?!痹谛^(qū)生活了20多年的秦大姐說,東苑小區(qū)很多是解困房,本身配套就不太齊全,再加上長(zhǎng)時(shí)間沒有維護(hù)更顯陳舊,很多老鄰居都搬走了?!艾F(xiàn)在經(jīng)過改造后,這里活動(dòng)場(chǎng)地又大又干凈,綠化也好漂亮,樓房也變新了,一切都變好了。”
2021年3月,由黃埔區(qū)財(cái)政總投資1059萬元的東苑小區(qū)微改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),涉及用地面積約3.52公頃,惠及988戶居民。項(xiàng)目按“完整社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)謀劃,包括房屋建筑部分和小區(qū)公共部分,長(zhǎng)者飯?zhí)谩h(huán)衛(wèi)驛站、健身設(shè)施、幼兒園和公共停車場(chǎng)等配套一應(yīng)俱全,此外建設(shè)帶有海綿城市功能的中央公園、門戶廣場(chǎng)清香園,社區(qū)兒童公園等3個(gè)口袋公園,全方位提升居民的生活品質(zhì)。
“微改造項(xiàng)目從社區(qū)急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境提升等公益性民生需求出發(fā),充分發(fā)動(dòng)群眾參與積極性,多方籌集資金?!秉S埔街道辦事處主任孫功余表示。微改造項(xiàng)目的全過程,東苑小區(qū)居民都有參與,解決了小區(qū)老齡人群爬樓難、頂樓漏水、消防通道不暢通、“三線”亂搭掛等一系列突出問題。居民群眾真正成為社區(qū)發(fā)展的參與者、策劃者與享有者。
在日常管理上,東苑小區(qū)成立了全區(qū)首個(gè)“紅色業(yè)委會(huì)”,小區(qū)退休老黨員作為代表,結(jié)合居民社區(qū)建管委,加強(qiáng)改造全過程及改造后的指導(dǎo)、管理和服務(wù),因地制宜采取專業(yè)化物業(yè)管理和業(yè)主自我管理等模式,形成“一次改造、長(zhǎng)期保持”的管理機(jī)制,以點(diǎn)帶面打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
在資金利用上,東苑小區(qū)項(xiàng)目除用好老舊小區(qū)專項(xiàng)微改造資金,還多渠道籌措改造資金,發(fā)揮集聚效應(yīng),整合水務(wù)、教育、城管等各部門的專項(xiàng)資金完善小區(qū)配套設(shè)施。例如,利用區(qū)水務(wù)部門300萬資金,在小區(qū)內(nèi)設(shè)置22個(gè)海綿城市設(shè)施用于小區(qū)內(nèi)雨水收納。又如,通過各方力量動(dòng)員小區(qū)居民自籌改造資金約500萬元用于加裝電梯、改造自家樓層墻面貼瓷片,等等。
“我們樓每戶平均出了3000元左右,感覺這錢花得太值了!”居民方先生說,“重新貼磚的樓道比以前好看多了,屋頂有漏水的房屋也修好了。環(huán)境好了,住得自然舒服,其他樓猶豫交錢的居民參觀我們樓后,也決定自己出錢參與改造。畢竟是自己住的地方,都要參與進(jìn)來?!?/span>
讓東苑小區(qū)居民更為欣慰的是,通過利用多方專項(xiàng)資金,小區(qū)的各項(xiàng)配套設(shè)施正在日益完善中,各類民生便利將滲入到生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)。其中,小區(qū)幼兒園將在2023年6月竣工,可新增學(xué)位270個(gè);同時(shí)竣工的還有利用廢棄空地建成的6層停車樓,可提供296個(gè)車位。樓宇給水系統(tǒng)改造、建筑外墻面清洗、翻新處理7個(gè)非機(jī)動(dòng)車庫(kù)(含增設(shè)充電設(shè)施)、新建14個(gè)單車棚或共享電動(dòng)車充電棚等項(xiàng)目也將在2023年竣工。
提升文化活力:
將家風(fēng)文化融入微改造
在文沖街黃埔新邨,步入大門可見長(zhǎng)約10米的“家風(fēng)長(zhǎng)廊”上,彰顯家風(fēng)家訓(xùn)的字句錯(cuò)落分布,充滿文化韻味。經(jīng)過長(zhǎng)廊,眼前更是一片文化樂園——身著黃色裙衫的大姐們手持羽扇在廣場(chǎng)翩翩起舞,小朋友在滑梯處追逐歡笑。
“長(zhǎng)廊這個(gè)位置以前是破柱子,廣場(chǎng)連個(gè)休息的地方都沒有,更別說休閑公園了。改造后,我們的生活發(fā)生了大變化,我婆婆參加了小區(qū)的合唱團(tuán)舞蹈隊(duì),有空就在這里唱歌跳舞,我也可以帶小孩在公園里玩。”居民王女士說,
黃埔新邨微改造項(xiàng)目建筑面積約2.7萬平方米,惠及居民戶數(shù)253戶。主要項(xiàng)目包括維修安裝樓棟門、維修安裝樓道照明、維修樓棟消防設(shè)施和排水管道、提升小區(qū)綠化等。一方面由政府主導(dǎo),區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局實(shí)施“廁所革命”三年計(jì)劃,投入專項(xiàng)資金修繕改造公共廁所,街道對(duì)新邨雅苑原12根破損立柱進(jìn)行提升改造,打造傳承家風(fēng)家訓(xùn)的“家風(fēng)長(zhǎng)廊”;另一方面促進(jìn)社會(huì)參與,業(yè)委會(huì)利用商鋪收益、電梯廣告收益籌資約5萬元對(duì)中心花園裸露地塊進(jìn)行改造,打造綠色“植物王國(guó)”。改造過程中,區(qū)城市更新局推動(dòng)社區(qū)設(shè)計(jì)師進(jìn)駐社區(qū),提供全過程技術(shù)咨詢服務(wù),輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案。讓微改造惠及群眾的同時(shí),也注重提升街區(qū)文化活力。
“環(huán)境的提升、設(shè)施服務(wù)的完善讓老百姓的精神狀態(tài)和文化素養(yǎng)也同時(shí)得到滋養(yǎng),用文化育人,用文化養(yǎng)人,讓民風(fēng)、社風(fēng)、家風(fēng)進(jìn)一步提升,從而更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理?!蔽臎_街道辦事處主任于龍表示。
因地制宜改造:
讓老舊小區(qū)有情有景有鄉(xiāng)愁
東苑小區(qū)、黃埔新邨的變化只是黃埔區(qū)近年來以“繡花”功夫推進(jìn)黃埔漸進(jìn)式有機(jī)更新的縮影。2017年以來,黃埔區(qū)共投資4.8億元對(duì)全區(qū)67個(gè)項(xiàng)目實(shí)施微改造,其中包括66個(gè)老舊小區(qū)和1個(gè)歷史文化古村落(深井古村),現(xiàn)已全部基本完工,新增口袋公園61個(gè)、社區(qū)公共空間53個(gè)、綠化面積4萬平方米,完成“三線”整治110千米,共惠及3萬戶、9萬人。
雖同是微改造,每個(gè)小區(qū)精彩卻各有不同。“微改造統(tǒng)籌兼顧歷史文化傳承與人居環(huán)境改善,通過對(duì)不同社區(qū)實(shí)施因地制宜的差異化改造,為城市留下有跡可循的歷史記憶,實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)微改造有情有景有鄉(xiāng)愁。”廣州開發(fā)區(qū)城市更新局局長(zhǎng)侯奔表示。
在南崗街四航局塘頭生活區(qū),粉刷翻新后的墻面上融入歷史典故、文明禮儀、國(guó)學(xué)經(jīng)典等彩繪;在長(zhǎng)洲街黃船生活區(qū),微改造項(xiàng)目重點(diǎn)注入以造船業(yè)為主的中國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)歷程、“一帶一路”建設(shè)等文化元素;在紅山街火電小區(qū),講述廣東火電工程有限公司發(fā)展歷程的背景墻,突顯火電社區(qū)歷史底蘊(yùn),以“琴、棋、書、畫”為主題打造的四大公共區(qū)域增加了小區(qū)文化特色;在黃埔街遠(yuǎn)洋小區(qū),社區(qū)的老人活動(dòng)點(diǎn)升級(jí)改造成為“銀發(fā)初心驛站”,為老人免費(fèi)提供用餐,為離退體老黨員開展精神文化養(yǎng)老活動(dòng)提供了場(chǎng)地,讓群眾感受“有溫度的黨建、有質(zhì)感的幸福”……
目前,黃埔老舊小區(qū)微改造工作的目標(biāo)任務(wù)完成率、時(shí)效達(dá)標(biāo)率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率及投資完成率各項(xiàng)指標(biāo)均位于全市前列,在廣州市2019、2020年度綜合評(píng)估中被評(píng)為A級(jí)。老舊小區(qū)微改造過程中,黃埔區(qū)堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民”,從社區(qū)急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境提升等公益性民生需求出發(fā),搭建居民溝通議事平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與改造的積極性,實(shí)現(xiàn)惠民服務(wù)“零距離”,老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目居民滿意度高達(dá)95%。
侯奔表示,“十四五”期間,黃埔區(qū)將按照成片連片的原則,計(jì)劃實(shí)施20個(gè)微改造項(xiàng)目(含33個(gè)老舊小區(qū)),共占地約24公頃,合計(jì)186棟樓,建筑面積約50萬平方米,總投資估算約1.8億元。 (焦嬋娟 范敏玲)