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廣州舉行新聞發布會 解讀“1+3”政策組合拳如何優化空間載體“撐”制造業特色標桿工業園最高獎五千萬　　近日，為落實“制造業立市”戰略部署，更好支持產業發展，《廣州市關于優化空間載體 支撐制造業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）等“1+3”政策印發實施。5月31日，廣州市政府新聞辦公室召開新聞發布會，邀請市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局的相關負責人介紹“1+3”政策的內容以及有關舉措。5月29日，市工業和信息化局還組織媒體記者開展調研，實地了解近年來廣州工業園區的發展情況。　　政策解讀　　到2028年打造5個特色標桿工業園　　發布會上，廣州市工業和信息化局總經濟師陳鍵華表示，“1+3”政策是覆蓋工業用地、工業廠房、工業園區等多個維度的政策體系。　　他表示，“1+3”政策的“1”，就是《廣州市關于優化空間載體 支撐制造業高質量發展的實施意見》主要包括23項內容；“3”為3個“若干措施”，分別是《關于推動工業用地高效利用的若干措施》《關于支持工業廠房建設的若干措施》以及《關于加快工業園區高質量發展的若干措施》，共包含21條具體舉措。　　在工作目標上，“1+3”政策聚焦產業空間載體“存量增效、增量提質”，重點實施“130”和“51520”工程。到2028年，廣州每年工業用地供應量將不低于1萬畝，約占年度建設用地供應總量的30%；到2028年，打造5個特色標桿工業園，推進15個低效工業園改造提升，推動20個村鎮工業集聚區更新改造試點。　　2024年全市建設用地計劃供應總量3019公頃　　陳鍵華表示，“1+3”政策圍繞“增存調配”做好“加減法”。在增量方面，通過加大工業用地供應力度，優化工業產業區塊布局，拓展“帶項目”“帶方案”等供地通道，做好工業用地高品質供給的“加法”。存量方面，通過拓寬“協議轉讓、股權轉讓”等盤活路徑，建立“增存掛鉤”等用地激勵機制，做好低效閑置工業用地的“減法”。　　廣州市規劃和自然資源局副局長鄧堪強介紹，2024年全市建設用地計劃供應總量為3019公頃，其中計劃供應工礦倉儲用地1300公頃，同比增長53%，占計劃總量的43%。在保障重大項目用地的同時，擴大覆蓋至小面積工業用地供應，近兩年將5000平方米以下的工礦倉儲用地納入年度建設用地供應計劃，2024年計劃供應小于5000平方米的工礦倉儲用地19宗。　　今年擬推進6個產業保障房試點地塊建設　　“1+3”政策圍繞不同發展階段的企業需求，構建多品類的工業載體保障體系。“對于龍頭骨干類型的大中型企業，我們著重打造集設計、研發、創新、運營、智能制造于一體的‘工業綜合體’，突出‘大企業供地’的集聚性。對于專精特新、制造業單項冠軍等優質高成長中小型企業，著重強化專用型廠房、可租可售工業廠房等供給，提高‘中企業供樓’的適配性。對于小微企業及新孵化項目，著重建設‘只租不售、租金合理’的產業保障房，確保‘小企業租廠房’價廉物美的靈活性。”陳鍵華說，政策還創新“工業物業彈性租期”“產權分割”等舉措，對國家級專精特新“小巨人”企業、“單項冠軍”示范企業等，允許直接進行產權分割轉讓；對于省級專精特新企業，允許“先租后讓”租賃期減至半年。　　對“只租不售、租金合理”的產業保障房建設，鄧堪強表示，今年擬在白云、黃埔、番禺、增城、從化、南沙區推進6個產業保障房試點地塊建設，總用地面積約37公頃，以點帶面推動全市產業保障房建設。　　每個低效工業園改造提升最高可獎勵2000萬元　　聚焦各類園區同質化競爭加劇的困局，此次“1+3”政策提出不同層次、不同特色的園區軟硬件解決方案。　　陳鍵華表示，廣州將每年安排財政資金，專項用于制造業園區高質量發展。其中，市財政對每個特色標桿工業園最高可獎勵5000萬元、每個低效工業園改造提升最高可獎勵2000萬元、每個村鎮工業集聚區試點最高可獎勵1000萬元。同時，支持產業園區開展REITs（基礎設施不動產信托投資基金）試點，對成功發行基礎設施REITs產品的原始權益人發放一次性激勵補貼，單個企業補貼最高不超過500萬元。　　一線調研　　“工業上樓” 上下樓就是產業鏈上下游　　提起工業廠房，大家想起的是否仍是傳統的單層廠房里機器轟鳴的場景？實際上，就外觀而言，不少新型工業廠房已進入“高樓”時代，內部也實現了產業鏈條的配套集聚，生產環境也是窗明幾凈，這就是“工業上樓”。　　5月29日，記者一行走進位于增城區仙村鎮的廣州增城萬洋科技城，展廳里的微縮模型展示著園區的規劃情況：超過二十棟樓體模型上的“已招商”標志透露出園區的生機活力。　　2022年，增城區仙村鎮上境村村鎮工業集聚區作為廣州市村鎮工業集聚區更新改造首批試點項目之一，以智能網聯汽車零部件、汽車電子及相關配套產業為主導，構建汽車全產業鏈集群。　　“在建設標準廠房的同時，我們規劃建設了大量多層定制廠房。”廣州增城萬洋科技城項目工程負責人在采訪中告訴記者，定制廠房為不同企業的個性化需求留足了空間，從而推動“工業上樓”，實現“上下樓就是上下游”，產業園就是產業鏈。據介紹，該項目建成達產后，預計將引進超過300家企業，年產值將由原來的1.3億元提升到83.4億元，年均稅收將達到3.34億元，并提供3萬多個就業崗位。　　作為廣州經開區與北京經開區合作打造的“專精特新”重大載體項目，京廣協同創新中心在“工業上樓”“工業綜合體”的打造上也給出了自己的答案。　　走進京廣協同創新中心，兩幢高聳的“摩天工坊”格外引人注目。每棟“摩天工坊”均有17層，1-4層的層高為6米，5層以上的層高為4.5米。整個項目的占地面積僅約3.17萬平方米，總建筑面積卻達到約18萬平方米。　　2022年，京廣協同創新中心成功辦理分層確權并取得產權證，成為黃埔區首個分層確權的高標準園區。2023年，這里成為廣州開發區首個產業用房分割確權銷售項目，共計為7家國家級、省級專精特新企業提供了優質研發生產的載體。