城市更新，就在你身邊！一文讀懂：廣州城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)主題發(fā)布會(huì)　　2月6日上午，廣州市政府新聞辦舉行《廣州市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì)。市規(guī)劃和自然資源局、番禺區(qū)、市規(guī)劃院、市規(guī)委會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《廣州市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)?！　∫?guī)劃引領(lǐng)全域存量空間優(yōu)化　　系統(tǒng)推進(jìn)更新高質(zhì)量發(fā)展　　廣州市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)鄧堪強(qiáng)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市兩會(huì)對(duì)城市更新作出重要部署，省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)又提出了新的要求，市規(guī)劃和自然資源局認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)城市更新工作，面向廣州邁入以存量空間再利用為主的發(fā)展階段，開(kāi)展《廣州市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》）編制，正面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。（征求時(shí)間：2023年2月6日-3月8日）《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)全域存量空間優(yōu)化，系統(tǒng)推進(jìn)更新高質(zhì)量發(fā)展，謀劃一條超大城市特色化的城市更新路徑?！　∪蛑\劃，規(guī)劃引領(lǐng)，分區(qū)分類(lèi)落實(shí)城市戰(zhàn)略　　為實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展藍(lán)圖的有效傳導(dǎo)，《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》立足廣州粵港澳大灣區(qū)核心引擎定位，銜接“南建面海新城、北筑產(chǎn)業(yè)極點(diǎn)、東立綜合門(mén)戶、西聯(lián)廣佛同城、統(tǒng)籌山城灣海、貫通功能走廊、壯大合作腹地、強(qiáng)化灣區(qū)核心”的發(fā)展策略，明確城市更新重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施差異化更新策略?；谑杏蚩傮w空間格局，劃分中心城區(qū)核心區(qū)、中心城區(qū)及周邊城區(qū)、外圍地區(qū)三片更新區(qū)域，提出總體更新導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，維育山、城、灣、海、江、田的區(qū)域山水大格局。立足區(qū)域歷史本底、現(xiàn)狀建設(shè)、功能定位等差異細(xì)分二級(jí)分區(qū)，分別明確提質(zhì)增效、民生改善、環(huán)境提升等不同更新導(dǎo)向，整體推動(dòng)區(qū)域高品質(zhì)發(fā)展?！　∶嫦蝽?xiàng)目具體實(shí)施，《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》結(jié)合規(guī)劃重點(diǎn)管控要素，針對(duì)歷史文化傳承活化型、重點(diǎn)平臺(tái)型等不同類(lèi)型更新項(xiàng)目，圍繞促進(jìn)生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)等不同導(dǎo)向，因地制宜明確更新模式與實(shí)施路徑，滿足城市個(gè)性化特色化發(fā)展需求。　　增存聯(lián)動(dòng)，把控節(jié)奏，分步有序推進(jìn)城市更新　　為解決城市增量預(yù)留空間日益稀缺的問(wèn)題，《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》統(tǒng)籌新增用地與存量用地資源配置，規(guī)劃至2025年，累計(jì)推進(jìn)城市更新約100平方公里；至2030年，累計(jì)推進(jìn)城市更新約200平方公里；至2035年推進(jìn)城市更新約300平方公里。通過(guò)微改造、混合改造、全面改造多種更新方式并舉，推動(dòng)低效存量土地的盤(pán)活再利用，支撐高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間與公服設(shè)施供給，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。 　　全市城市更新規(guī)模分解示意圖　　《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確項(xiàng)目正負(fù)面清單，優(yōu)先推進(jìn)涉及“十四五”規(guī)劃近期發(fā)展重點(diǎn)、歷史文化保護(hù)等的城市更新項(xiàng)目。對(duì)不符合“三區(qū)三線”、歷史文化保護(hù)、城市環(huán)境總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，或是大范圍涉及生態(tài)廊道且預(yù)判改造難以平衡、建設(shè)用地規(guī)模缺口較大、可能導(dǎo)致“田中城”等情況的城市更新項(xiàng)目，原則上不列為全面改造項(xiàng)目。按2025、2030、2035年度，明確更新項(xiàng)目時(shí)序安排，定時(shí)間表、路線圖，以城市更新為抓手推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾看到變化?！　　秾?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，至2035年，擬推進(jìn)舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造與混合改造項(xiàng)目297個(gè)。其中：舊村莊改造項(xiàng)目281個(gè)，包括全面改造項(xiàng)目259個(gè)；混合改造項(xiàng)目22個(gè)，主要為涉及歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落和歷史文化資源豐富的舊村，在落實(shí)相關(guān)保護(hù)要求的前提下，以核心保護(hù)區(qū)微改造及歷史文化資源保護(hù)和活化利用、其余范圍可全面改造的混合方式推進(jìn)。舊城混合改造項(xiàng)目16個(gè)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策以“留改拆”混合改造方式推進(jìn)。鼓勵(lì)推進(jìn)老舊城區(qū)微改造項(xiàng)目、外圍地區(qū)鄉(xiāng)村整治提升項(xiàng)目?！　?yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，全力支撐“制造業(yè)立市”　　《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)存量工業(yè)用地集聚化、園區(qū)化發(fā)展。鼓勵(lì)低效產(chǎn)業(yè)用地、老舊廠房等存量資源更新改造，釋放存量資源形成新空間供給，為新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)留足空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和空間“雙轉(zhuǎn)型”。　　村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)作為全市存量用地的重要類(lèi)型，其更新改造對(duì)于保障全市產(chǎn)業(yè)空間供給、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義?！秾?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，至2025年擬推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目246個(gè)、總用地面積約1538公頃。其中，采取政府收儲(chǔ)約363公頃，單獨(dú)改造約454公頃，納入舊村改造約273公頃，微改造約443公頃，淘汰關(guān)停約5公頃?！　∥幕瘋鞒?，綠色發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)歷史生態(tài)保護(hù)　　《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》堅(jiān)持歷史文化保護(hù)優(yōu)先，積極保護(hù)廣州歷史城區(qū)，延續(xù)城市傳統(tǒng)中軸線和傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌。保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)，以“繡花功夫”促進(jìn)活化利用。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)，保持建筑、村落以及周邊環(huán)境的整體空間形態(tài)和內(nèi)在關(guān)系，在風(fēng)格、色彩等方面實(shí)現(xiàn)新舊融合。保護(hù)古樹(shù)名木及其后續(xù)資源、大樹(shù)，不破壞地形地貌，不伐移老樹(shù)和有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的現(xiàn)有樹(shù)木。　　《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》堅(jiān)持生態(tài)文明理念，提出城市更新要順應(yīng)市域山水格局，保護(hù)山體、水系等自然生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)國(guó)土生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，有序退出位于城市山體森林、水系濕地和耕地資源周邊保護(hù)地區(qū)內(nèi)的低效存量用地，因地制宜采用拆違建綠、留白增綠等方式，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展，推動(dòng)宜居生態(tài)環(huán)境改善?！　“踩g性，宜居生活，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施供給　　《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，聚焦人民群眾的生命安全、身體健康和“急難愁盼”等問(wèn)題，通過(guò)城市更新補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，打造有溫度的城市。統(tǒng)籌考慮周邊業(yè)態(tài)、居住人口等情況，規(guī)范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小戶型租賃住房配置，豐富房源戶型、增加套數(shù)供應(yīng)，助力完善住房保障?！　@海綿城市建設(shè)，開(kāi)展洪澇安全評(píng)估，結(jié)合城市更新利用綠地、公園等設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施、滯滲設(shè)施和雨洪行泄通道等。以城市更新為契機(jī)，合理規(guī)劃供水設(shè)施，有序推進(jìn)供水加壓泵站的新建擴(kuò)建和改造、輸配水管網(wǎng)的更新改造和輸配分離；同步開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃，適度超前新增變電站布點(diǎn)，預(yù)留站址、走廊，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)、可靠、合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；合理規(guī)劃天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)各類(lèi)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和改造。　　重點(diǎn)推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際大都市　　《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》全面落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量精準(zhǔn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)廣州“美麗宜居花城 活力全球城市”愿景?！　　?聚焦中心城區(qū)核心區(qū)、中心城區(qū)及周邊城區(qū)，擬推進(jìn)舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造與混合改造更新項(xiàng)目260個(gè)、占比約88%，提升城市核心功能。　　● 聚焦南沙新區(qū)，擬推進(jìn)項(xiàng)目27個(gè)、占比約9%，助力灣區(qū)合作發(fā)展?！　　?聚焦活力創(chuàng)新走廊，擬推進(jìn)項(xiàng)目96個(gè)、占比約32%，強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化能力。　　● 聚焦東部綜合門(mén)戶，擬推進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)、占比約11%，支撐穗莞惠聯(lián)動(dòng)。　　● 聚焦北部增長(zhǎng)極，擬推進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)、占比約11%，促進(jìn)北部門(mén)戶建設(shè)。　　● 聚焦廣佛同城，擬推進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)、占比約12%，實(shí)現(xiàn)廣佛高質(zhì)量融合。　　● 聚焦市區(qū)重點(diǎn)功能片區(qū)，擬推進(jìn)項(xiàng)目199個(gè)、占比約67%，協(xié)同存量土地活化與產(chǎn)業(yè)層級(jí)躍升?！　　?聚焦區(qū)域交通設(shè)施和綜合樞紐周邊2公里范圍，擬推進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)、占比約12%；軌道站點(diǎn)周邊800米范圍，擬推進(jìn)項(xiàng)目148個(gè)、占比約50%，支撐白云機(jī)場(chǎng)、廣州南站等樞紐擴(kuò)容升級(jí)，完善城市綜合交通體系。　　在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)秉承“人民城市人民建、人民城市為人民”的思想理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、抓住問(wèn)題關(guān)鍵，與時(shí)俱進(jìn)拿出新舉措新方法，形成切實(shí)可行的政策措施、行動(dòng)方案，讓高質(zhì)量發(fā)展大步向前，讓廣州的明天更美好?！　》畢^(qū)：力爭(zhēng)打造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū) 更新改造的“廣州樣板”　　廣州市番禺區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)麥潔萍：本次《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》在編制過(guò)程中，市規(guī)劃和自然資源局深入各區(qū)調(diào)研，市、區(qū)進(jìn)行了多輪協(xié)調(diào)對(duì)接，在充分考慮番禺區(qū)的發(fā)展訴求與項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)情況的前提下，合力推動(dòng)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制，強(qiáng)化了規(guī)劃的可操作性和可實(shí)施性?！　∫苑畢^(qū)為例：　　科學(xué)論證，增存聯(lián)動(dòng)，有效盤(pán)活存量空間資源　　《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》通過(guò)統(tǒng)籌增量和存量空間安排、房屋供應(yīng)與土地市場(chǎng)供需關(guān)系，明確番禺區(qū)到2035年擬推進(jìn)舊村莊舊城鎮(zhèn)全面改造與混合改造規(guī)模大概16平方公里，占全市總規(guī)模的10%。計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目共34個(gè)，占全市總項(xiàng)目數(shù)的11%。其中2021-2025年推進(jìn)14個(gè)、2026-2030年推進(jìn)11個(gè)、2031-2035年推進(jìn)9個(gè)。主要推進(jìn)位于活力創(chuàng)新走廊、珠江高質(zhì)量發(fā)展帶、廣州南站商務(wù)區(qū)、市橋周邊高質(zhì)量發(fā)展區(qū)等的更新項(xiàng)目。通過(guò)存量用地的盤(pán)活利用，推動(dòng)番禺區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間供給和公服、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善，帶動(dòng)人居環(huán)境改善與城市空間品質(zhì)提升，全面落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略?！　⊥晟茩C(jī)制，探索多元實(shí)施模式，統(tǒng)籌更新土地整備　　《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確建立“單元詳細(xì)規(guī)劃+地塊詳細(xì)規(guī)劃”分層編制和分級(jí)審批管控機(jī)制，提高編審效率，推進(jìn)城市更新項(xiàng)目提質(zhì)增效。因地制宜探索多元更新實(shí)施模式，其中舊村莊可以采取政府收儲(chǔ)、合作改造、自主改造等多種模式來(lái)推進(jìn)，舊城鎮(zhèn)強(qiáng)化政府引導(dǎo)，舊廠房鼓勵(lì)政府收儲(chǔ)，同時(shí)鼓勵(lì)推進(jìn)微改造項(xiàng)目。用足用好城市更新土地政策，探索整合歸宗、置換收購(gòu)、儲(chǔ)改結(jié)合等多種組合實(shí)施方式，連片開(kāi)展城市更新?！　‘a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，落實(shí)市委市政府“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”要求　　村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)作為全市存量用地的重要類(lèi)型，它的更新改造對(duì)于保障全市產(chǎn)業(yè)空間供給、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義?！秾?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》在編制過(guò)程中，對(duì)全市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了摸清底數(shù)、系統(tǒng)研究、分類(lèi)處理。圍繞產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求，引導(dǎo)零散分布的工業(yè)企業(yè)向基礎(chǔ)條件較好的工業(yè)園區(qū)、連片改造的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)集中，來(lái)實(shí)現(xiàn)空間與產(chǎn)業(yè)的“雙轉(zhuǎn)型”?！　　秾?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中明確，番禺區(qū)至2025年擬推進(jìn)55個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項(xiàng)目、占全市總數(shù)的22%，總用地面積2.54平方公里、占全市推進(jìn)總面積的17%。其中，橋山村草崗村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和舊水坑村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)已納入2022年第一批更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目?！　⊥ㄟ^(guò)試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，番禺區(qū)力爭(zhēng)打造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造的“廣州樣板”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)集中連片發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能業(yè)態(tài)升級(jí)、產(chǎn)出效益增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等，同時(shí)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，為廣州市高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)貢獻(xiàn)番禺力量?！　】茖W(xué)統(tǒng)籌 多方論證　　探索綜合型空間規(guī)劃治理范式　　廣州市規(guī)劃院總經(jīng)理助理、教授級(jí)高工陳志敏：面向國(guó)土空間規(guī)劃體系的新要求，為確?！秾?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制的科學(xué)性與可實(shí)施性，市規(guī)劃院從歷史文化保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等多方面著手論證，綜合運(yùn)用人-地-房-產(chǎn)多元數(shù)據(jù)，探索一種既立足規(guī)劃藍(lán)圖又面向規(guī)劃實(shí)施的綜合型空間規(guī)劃治理范式?！　∫皇呛粚?shí)底數(shù)，系統(tǒng)研判人-地-房-業(yè)情況?！　⊥ㄟ^(guò)對(duì)各行政區(qū)的現(xiàn)狀摸底調(diào)查，摸清用地底盤(pán)底數(shù)與資源利用特征，形成產(chǎn)業(yè)人口畫(huà)像，判讀發(fā)展特征，為城市更新規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)支撐?！　⊥ㄟ^(guò)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估、政策成效研判，針對(duì)性識(shí)別地區(qū)發(fā)展需求與政策規(guī)劃堵點(diǎn)；結(jié)合土地市場(chǎng)供需關(guān)系研判與區(qū)域承載力分析，支撐連片統(tǒng)籌的更新規(guī)劃策略，確保城市更新有利于城市功能的綜合提升?！　《窍到y(tǒng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)?！　　秾?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》銜接“一廊一帶、雙核五級(jí)”的總體戰(zhàn)略布局，聚焦南沙新區(qū)、北部增長(zhǎng)極、東部綜合門(mén)戶、廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)提出更新提質(zhì)策略。實(shí)施差異化的分區(qū)分類(lèi)更新引導(dǎo)，一級(jí)分區(qū)明確總體更新功能導(dǎo)向，二級(jí)分區(qū)深化更新策略重點(diǎn)?！　∶嫦蚓唧w實(shí)施，疊合規(guī)劃管控要素與現(xiàn)狀資源本底，研判提出城中村分類(lèi)更新模式與實(shí)施路徑，拆、治、興并舉推動(dòng)城中村綜合治理改造。　　三是底線思維，錨固國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。　　針對(duì)土地資源日益緊約問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)夯實(shí)城市剛性底線，結(jié)合土地收儲(chǔ)、房屋建設(shè)、新增人口等情況，綜合研判城市更新推進(jìn)規(guī)模?！　∩鷳B(tài)方面，強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)城市更新與水系、山體、耕地整治，逐步清退生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的存量建設(shè)用地?！　v史保護(hù)方面，強(qiáng)調(diào)傳承活化協(xié)同，要延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，以繡花功夫促進(jìn)活化利用?！　∷氖钱a(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，聚焦重大平臺(tái)推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型?！　÷鋵?shí)制造業(yè)立市要求，圍繞國(guó)家知識(shí)中心城等城市重大平臺(tái)，確定重點(diǎn)推進(jìn)、優(yōu)先實(shí)施的城市更新項(xiàng)目?！　?qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的統(tǒng)籌管理，圍繞目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈群，以城市更新導(dǎo)入大產(chǎn)業(yè)、搭建大平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。　　以村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用收儲(chǔ)、改造、淘汰關(guān)停、保留等方式推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。　　五是以人為本，多領(lǐng)域夯實(shí)高質(zhì)量更新支撐?！　　秾?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》通過(guò)交通、公服、防災(zāi)等方面的專(zhuān)項(xiàng)研究，統(tǒng)籌軌道交通與城市更新項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，結(jié)合城市更新補(bǔ)齊公服設(shè)施短板，強(qiáng)化城市更新中地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建一個(gè)城市更新協(xié)同治理體系，實(shí)現(xiàn)從城市物質(zhì)形態(tài)更新向城市綜合治理改造轉(zhuǎn)變?！　∠蛏香暯?向下傳導(dǎo)　　引導(dǎo)城市更新工作有序開(kāi)展　　廣州市規(guī)委會(huì)專(zhuān)家、廣東工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)、教授蔡云楠：本次《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》向上銜接《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，向下傳導(dǎo)城市發(fā)展戰(zhàn)略意圖，引導(dǎo)城市更新工作有序開(kāi)展。可以說(shuō)，它是非常及時(shí)且必要的?！　∫皇墙C(jī)制?！　⒊鞘懈录{入空間規(guī)劃“一張圖”，堅(jiān)持國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)和剛性管控，建立國(guó)土空間總體規(guī)劃定目標(biāo)定重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)劃控指標(biāo)定功能，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建路徑、建機(jī)制的城市更新規(guī)劃管控傳導(dǎo)機(jī)制?！　《嵌窂??！　×⒆阌欣诔鞘薪Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化保護(hù)、宜居環(huán)境改善、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)綜合治理等六方面“有利于”，系統(tǒng)謀劃更新策略，堅(jiān)持增存統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建順暢規(guī)劃傳導(dǎo)路徑，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)提升美麗國(guó)土空間?！　∪莿澐謪^(qū)?！　澐种行某菂^(qū)核心區(qū)、中心城區(qū)及周邊城區(qū)、外圍地區(qū)三個(gè)一級(jí)更新分區(qū)，明確分區(qū)功能定位，細(xì)化形成歷史文化保護(hù)區(qū)、城市化地區(qū)、類(lèi)城市化地區(qū)、新規(guī)劃功能區(qū)以及其他地區(qū)五個(gè)二級(jí)更新分區(qū)，提出區(qū)域更新引導(dǎo)，分類(lèi)分策促進(jìn)實(shí)施，精細(xì)更新治理打造宜居宜業(yè)城市?！　∷氖锹渲攸c(diǎn)。　　以提升廣州城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力為戰(zhàn)略牽引，聚焦重要區(qū)域與重點(diǎn)功能片區(qū)，精準(zhǔn)配置空間資源，著力塑造城市高質(zhì)量發(fā)展新空間。　　五是控節(jié)奏。　　銜接全市城市更新規(guī)模，結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生項(xiàng)目等，按2025、2030、2035年度，分別明確一批舊村莊、舊城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造的項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序安排，有序更新煥發(fā)老城市新活力?！　?duì)本次《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的編制進(jìn)行科學(xué)分析，綜合運(yùn)用了多種方法，開(kāi)展了各類(lèi)專(zhuān)題論證，包括交通市政、歷史文化、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)安全等方面，并在項(xiàng)目的落地實(shí)施上也提出了一定的保障措施?！　〔淘崎嚎傮w上看，《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》成果全面、科學(xué)合理、可實(shí)施性強(qiáng)，可以作為指導(dǎo)廣州市未來(lái)城市更新工作的重要綱領(lǐng)性規(guī)劃，希望規(guī)劃部門(mén)進(jìn)一步充分吸納社會(huì)各界意見(jiàn)，盡快優(yōu)化完善成果，按程序加快推進(jìn)審議報(bào)批工作。