各區(qū)政府，市直相關(guān)單位：

　　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程涉及的特殊環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目審批流程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　　一、特殊環(huán)節(jié)范圍

　　本通知所稱的“特殊環(huán)節(jié)”，是指符合《行政許可法》第四十五條規(guī)定的“聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審”8類程序，以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和部門行政規(guī)范性文件規(guī)定的在審批過程中必須開展的其他特殊程序（如公示公告、實(shí)地核查、提請(qǐng)上級(jí)審議審定等）。

　　　二、規(guī)范特殊環(huán)節(jié)程序

　　（一）工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批涉及的特殊環(huán)節(jié)由市各有關(guān)審批部門負(fù)責(zé)梳理認(rèn)定。

　　（二）市各有關(guān)審批部門應(yīng)將本部門（含對(duì)應(yīng)區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)部門）涉及特殊環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，列明事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)編碼、涉及特殊環(huán)節(jié)名稱、特殊環(huán)節(jié)設(shè)定依據(jù)（具體條文）、辦理時(shí)限等要素（見附件1、附件2），報(bào)送市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“市工改辦”）備核。

　　（三）市工改辦匯總發(fā)布全市統(tǒng)一的特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)清單并抄送市、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門進(jìn)行系統(tǒng)配置。（工程建設(shè)項(xiàng)目特殊環(huán)節(jié)認(rèn)定流程詳見附件3）

　　（四）市、區(qū)有關(guān)審批部門應(yīng)按照特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)清單辦理業(yè)務(wù)案件，并在“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”相應(yīng)審批事項(xiàng)的辦事指南中向社會(huì)公開。

　　　三、規(guī)范特殊環(huán)節(jié)設(shè)置使用流程

　　（一）市、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門根據(jù)市統(tǒng)一發(fā)布的工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批特殊環(huán)節(jié)清單，將特殊環(huán)節(jié)配置到工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)（下稱“聯(lián)合審批平臺(tái)”）。

　　（二）市、區(qū)審批部門在審批過程中，需要進(jìn)入特殊環(huán)節(jié)時(shí)，可在聯(lián)合審批平臺(tái)選擇事項(xiàng)涉及的特殊環(huán)節(jié)。進(jìn)入特殊環(huán)節(jié)流程后，系統(tǒng)暫停審批業(yè)務(wù)的常規(guī)審批計(jì)時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)對(duì)特殊環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)時(shí)。每個(gè)特殊環(huán)節(jié)均應(yīng)在承諾時(shí)限完成。

　　（三）如審批事項(xiàng)涉及多個(gè)不同的特殊環(huán)節(jié)（如公示和專家評(píng)審），市、區(qū)審批部門在上一個(gè)特殊環(huán)節(jié)結(jié)束后，既可選擇直接進(jìn)入下一個(gè)特殊環(huán)節(jié)，也可選擇轉(zhuǎn)入常規(guī)審批計(jì)時(shí)。每個(gè)特殊環(huán)節(jié)只能發(fā)起1次。

　　（四）特殊環(huán)節(jié)完成后，市、區(qū)審批部門可自行操作辦結(jié)特殊環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)入常規(guī)審批計(jì)時(shí)。同時(shí)聯(lián)合審批平臺(tái)將自動(dòng)恢復(fù)對(duì)該審批業(yè)務(wù)的審批計(jì)時(shí)。

　　（五）行政審批事項(xiàng)在審批過程中除發(fā)起“特殊環(huán)節(jié)”、“申請(qǐng)材料補(bǔ)齊補(bǔ)正”外，不能啟動(dòng)“掛起”功能。

　　　四、動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　因法律法規(guī)修訂導(dǎo)致特殊環(huán)節(jié)有增加、取消、調(diào)整等情況，市有關(guān)審批部門應(yīng)及時(shí)按上述規(guī)定程序調(diào)整。區(qū)有關(guān)審批部門應(yīng)向相應(yīng)市級(jí)審批部門申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后統(tǒng)一調(diào)整。

　　　五、管理要求

　　按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，市、區(qū)各相關(guān)審批部門應(yīng)對(duì)本部門設(shè)置行政審批特殊事項(xiàng)的合法性、合理性負(fù)責(zé)，按照法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件的規(guī)定，規(guī)范高效開展特殊環(huán)節(jié)工作。上位法未規(guī)定特殊環(huán)節(jié)時(shí)限的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況合理設(shè)定用時(shí)，不得擅自增設(shè)特殊環(huán)節(jié)、反復(fù)發(fā)起特殊環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)辦理時(shí)限，影響市場(chǎng)主體辦事獲得感。

　　附件：

　　1.廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)清單

　　2.對(duì)應(yīng)國(guó)家特別城鄉(xiāng)類型代碼

　　3.工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)涉及特殊環(huán)節(jié)認(rèn)定流程圖

　　廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

　　2024年11月7日