各區人民政府、各有關單位：

　　為切實做好困難群眾基本生活保障工作，根據廣東省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務廳、國家統計局廣東調查總隊《關于進一步完善我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》（粵發改價格函〔2021〕2552號）的要求，結合我市實際，經市人民政府同意，現就進一步健全我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制（以下簡稱“價格補貼聯動機制”）有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以社會救助和保障制度為基礎，完善價格補貼聯動機制，提高發放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線。堅持社會救助和保障標準常態化調整，加強與價格補貼聯動機制政策銜接，強化政策落實，實現困難群眾基本生活保障水平與經濟社會發展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、保障對象

　　（一）城鄉低保對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員（低收入困難家庭成員）、孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童。

　　（二）享受定期撫恤補助的優撫對象、無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區干部、老黨員）人員。

　　（三）按月領取失業保險金人員。

　　價格補貼聯動機制保障對象實行動態管理，做到“應保盡保、應補盡補”。

　　三、啟動條件

　　滿足以下條件之一的，即啟動聯動機制，發放價格臨時補貼：

　　（一）我市居民消費價格指數（CPI）單月同比漲幅達到3.5%以上（含3.5%）；

　　（二）我市居民消費價格指數（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達到6%以上（含6%）；

　　（三）我市城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）中的食品煙酒價格單月同比漲幅達到4%以上（含4%）；

　　（四）當上述三個錨定價格指數均未達到啟動條件，但在重大節日期間或價格漲幅對困難群眾生活造成一定影響的個別時段，視實際情況，經市政府同意，向第（一）（二）類保障對象發放一次性價格臨時補貼。

　　四、聯動方式

　　價格補貼聯動機制由市統一啟動或中止，并執行省在全省范圍內全面啟動或中止的價格補貼聯動機制。價格補貼聯動機制按月啟動，當達到啟動條件時，啟動價格補貼聯動機制，發放價格臨時補貼；當月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯動機制，停止發放價格臨時補貼。

　　市相關部門要統籌做好社會救助和保障標準常態化調整與價格補貼聯動機制的銜接工作。按照正常程序調整社會救助和保障標準時，應將上一年度城鎮低收入居民基本生活費用價格上漲情況、價格臨時補貼發放情況以及預測的本年度城鎮低收入居民基本生活費用價格上漲情況等作為重要參考因素。

　　五、補貼標準

　　價格臨時補貼標準按月測算，由市統一確定。

　　（一）按照錨定價格指數條件啟動時，補貼標準測算方法為：價格臨時補貼標準＝我市當月城鄉低保標準×我市當月SCPI同比漲幅，并進一取整到元。測算的補貼標準低于50元/人?月的，按50元/人?月發放，超過50元/人?月的據實發放。

　　（二）按照本通知第三條第（四）項啟動條件啟動時，補貼標準由市發展改革委會同市民政局、財政局、退役軍人事務局、國家統計局廣州調查隊等相關部門根據實際情況并結合價格上漲對困難群眾生活的影響程度研究提出，經市政府同意后組織實施。

　　六、補貼發放

　　價格臨時補貼實行“按月測算、按月發放”，在相關價格指數發布當月足額發放到位。補貼發放時，要對補貼對象進行甄別，防止漏發、重發。補貼對象中有交叉身份的人員，不重復發放價格臨時補貼。原則上按現有渠道發放，在相關資金劃轉和記錄憑證上統一注明所發補貼為“臨時價補”或“價補”等，其中集中供養特困人員價格補貼資金統一支付到供養服務機構，由供養服務機構專款專用。

　　七、資金保障

　　對城鄉低保對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員（低收入困難家庭成員）、孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童、享受國家定期撫恤補助的優撫對象、無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員發放的價格臨時補貼由市本級財政統籌安排。對領取失業保險金人員發放的價格臨時補貼從失業保險基金列支。

　　八、工作要求

　　（一）加強組織領導。保障困難群眾基本生活，事關社會穩定大局，事關小康社會的質量和成色，進一步健全價格補貼聯動機制是保障困難群眾基本生活的重要舉措。各區人民政府、各有關部門要高度重視，進一步提高政治站位，切實擔負起主體責任，抓好價格臨時補貼的資金籌措、發放等各項具體工作。要按照《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于改革完善社會救助制度的實施方案〉的通知》要求，將價格補貼聯動機制執行情況納入各區各部門績效評價。

　　（二）健全工作機制。各區人民政府要建立健全工作執行機制，要對當地聯動機制的實施負總責。各級發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務、國家調查隊等部門各司其職、緊密配合，充分利用信息化手段，高效銜接，優化內部流程，提高工作效率，做好聯動機制的實施工作，確保價格臨時補貼及時足額發放到位，并及時報送有關情況。要加強監督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補貼等違規行為發生。市發展改革部門將會同有關部門加強對各區、各部門落實價格補貼聯動機制工作的跟蹤指導和督促檢查，定期通報各區執行情況，推廣有效做法和成功經驗，及時總結評估，適時提出完善價格補貼聯動機制的建議。

　　（三）明確職責分工。發展改革部門負責密切關注物價變動情況，牽頭啟動或中止價格臨時補貼聯動機制，準確測算價格臨時補貼標準，提出價格臨時補貼標準的建議，抓好機制實施情況跟蹤和督導。民政部門負責城鄉低保對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員（低收入困難家庭成員）、孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童的價格臨時補貼的發放、統計。退役軍人事務部門負責享受國家定期撫恤補助的優撫對象和無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的價格臨時補貼的發放、統計。人力資源社會保障部門負責領取失業保險金人員的價格臨時補貼的發放、統計。民政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門要認真核定補貼對象，防止漏發、重發。財政部門負責安排價格臨時補貼資金，加強資金監督管理，做好資金保障工作。國家統計局廣州調查隊負責及時提供相關價格指數數據。

　　（四）優化工作程序。每月10日前，市民政、退役軍人事務等部門分別向市發展改革部門提供上月分類統計的保障對象數據；市人力資源社會保障部門在發放失業保險待遇當日向市發展改革部門提供上月分類統計的保障對象數據；國家統計局廣州調查隊在廣東調查總隊反饋數據后一個工作日內向市發展改革部門提供相關價格指數數據。達到聯動機制啟動條件時，市發展改革部門會同市民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務部門及時啟動聯動機制，聯合印發發放價格臨時補貼的通知至各區，由各區發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門共同實施，在相關價格指數發布當月完成價格臨時補貼發放。價格臨時補貼發放當月月底前，市民政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門將本系統價格臨時補貼發放情況反饋至市發展改革部門，市發展改革部門將有關情況報市政府和上級發展改革部門；各區民政、人力資源社會保障、退役軍人事務等部門將本部門價格臨時補貼發放情況報送區發展改革部門，區發展改革部門將本轄區價格臨時補貼發放匯總情況報當地政府。

　　（五）加強宣傳解讀。各區、各部門在發放相關補貼時，要通過組織媒體報道、在官方網站或公眾號發布新聞等形式加強宣傳。要加強政策解讀，引導社會準確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。

　　本通知自印發之日起施行（對應2022年8月物價指數起施行），《廣州市發展改革委等5部門關于進一步完善我市社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制的通知》（穗發改〔2017〕116號）同時廢止。

廣州市發展和改革委員會             廣州市民政局

廣州市財政局       廣州市人力資源和社會保障局

廣州市退役軍人事務局        國家統計局廣州調查隊

2022年9月21日