各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：

　　為切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，根據(jù)廣東省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊《關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步健全我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制（以下簡稱“價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制”）有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，堅決兜住兜牢基本民生底線。堅持社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整，加強(qiáng)與價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制政策銜接，強(qiáng)化政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、保障對象

　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)低保對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員（低收入困難家庭成員）、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童。

　?。ǘ┫硎芏ㄆ趽嵝粞a(bǔ)助的優(yōu)撫對象、無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。

　?。ㄈ┌丛骂I(lǐng)取失業(yè)保險金人員。

　　價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障對象實(shí)行動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

　　三、啟動條件

　　滿足以下條件之一的，即啟動聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┪沂芯用裣M(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%以上（含3.5%）；

　　（二）我市居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%以上（含6%）；

　?。ㄈ┪沂谐擎?zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)（SCPI）中的食品煙酒價格單月同比漲幅達(dá)到4%以上（含4%）；

　?。ㄋ模┊?dāng)上述三個錨定價格指數(shù)均未達(dá)到啟動條件，但在重大節(jié)日期間或價格漲幅對困難群眾生活造成一定影響的個別時段，視實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，向第（一）（二）類保障對象發(fā)放一次性價格臨時補(bǔ)貼。

　　四、聯(lián)動方式

　　價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制由市統(tǒng)一啟動或中止，并執(zhí)行省在全省范圍內(nèi)全面啟動或中止的價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制按月啟動，當(dāng)達(dá)到啟動條件時，啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

　　市相關(guān)部門要統(tǒng)籌做好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)將上一年度城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格上漲情況、價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測的本年度城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格上漲情況等作為重要參考因素。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月測算，由市統(tǒng)一確定。

　?。ㄒ唬┌凑斟^定價格指數(shù)條件啟動時，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算方法為：價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝我市當(dāng)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×我市當(dāng)月SCPI同比漲幅，并進(jìn)一取整到元。測算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于50元/人?月的，按50元/人?月發(fā)放，超過50元/人?月的據(jù)實(shí)發(fā)放。

　?。ǘ┌凑毡就ㄖ谌龡l第（四）項啟動條件啟動時，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會同市民政局、財政局、退役軍人事務(wù)局、國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊等相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合價格上漲對困難群眾生活的影響程度研究提出，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。

　　六、補(bǔ)貼發(fā)放

　　價格臨時補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到位。補(bǔ)貼發(fā)放時，要對補(bǔ)貼對象進(jìn)行甄別，防止漏發(fā)、重發(fā)。補(bǔ)貼對象中有交叉身份的人員，不重復(fù)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。原則上按現(xiàn)有渠道發(fā)放，在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上統(tǒng)一注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時價補(bǔ)”或“價補(bǔ)”等，其中集中供養(yǎng)特困人員價格補(bǔ)貼資金統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專款專用。

　　七、資金保障

　　對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員（低收入困難家庭成員）、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼由市本級財政統(tǒng)籌安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼從失業(yè)保險基金列支。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保障困難群眾基本生活，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會的質(zhì)量和成色，進(jìn)一步健全價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制是保障困難群眾基本生活的重要舉措。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，抓好價格臨時補(bǔ)貼的資金籌措、發(fā)放等各項具體工作。要按照《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施方案〉的通知》要求，將價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行情況納入各區(qū)各部門績效評價。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。各區(qū)人民政府要建立健全工作執(zhí)行機(jī)制，要對當(dāng)?shù)芈?lián)動機(jī)制的實(shí)施負(fù)總責(zé)。各級發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、國家調(diào)查隊等部門各司其職、緊密配合，充分利用信息化手段，高效銜接，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高工作效率，做好聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施工作，確保價格臨時補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位，并及時報送有關(guān)情況。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止弄虛作假及挪用、截留補(bǔ)貼等違規(guī)行為發(fā)生。市發(fā)展改革部門將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各區(qū)、各部門落實(shí)價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，定期通報各區(qū)執(zhí)行情況，推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)評估，適時提出完善價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的建議。

　　（三）明確職責(zé)分工。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)密切關(guān)注物價變動情況，牽頭啟動或中止價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，準(zhǔn)確測算價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)。民政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員（低收入困難家庭成員）、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童的價格臨時補(bǔ)貼的發(fā)放、統(tǒng)計。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象和無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的價格臨時補(bǔ)貼的發(fā)放、統(tǒng)計。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補(bǔ)貼的發(fā)放、統(tǒng)計。民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門要認(rèn)真核定補(bǔ)貼對象，防止漏發(fā)、重發(fā)。財政部門負(fù)責(zé)安排價格臨時補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，做好資金保障工作。國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊負(fù)責(zé)及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)。

　　（四）優(yōu)化工作程序。每月10日前，市民政、退役軍人事務(wù)等部門分別向市發(fā)展改革部門提供上月分類統(tǒng)計的保障對象數(shù)據(jù)；市人力資源社會保障部門在發(fā)放失業(yè)保險待遇當(dāng)日向市發(fā)展改革部門提供上月分類統(tǒng)計的保障對象數(shù)據(jù)；國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊在廣東調(diào)查總隊反饋數(shù)據(jù)后一個工作日內(nèi)向市發(fā)展改革部門提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)。達(dá)到聯(lián)動機(jī)制啟動條件時，市發(fā)展改革部門會同市民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)部門及時啟動聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼的通知至各區(qū)，由各區(qū)發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門共同實(shí)施，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月完成價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放。價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放當(dāng)月月底前，市民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門將本系統(tǒng)價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放情況反饋至市發(fā)展改革部門，市發(fā)展改革部門將有關(guān)情況報市政府和上級發(fā)展改革部門；各區(qū)民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門將本部門價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放情況報送區(qū)發(fā)展改革部門，區(qū)發(fā)展改革部門將本轄區(qū)價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放匯總情況報當(dāng)?shù)卣?/p>

　　（五）加強(qiáng)宣傳解讀。各區(qū)、各部門在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時，要通過組織媒體報道、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)社會準(zhǔn)確理解價格臨時補(bǔ)貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會誤解和輿論誤讀。

　　本通知自印發(fā)之日起施行（對應(yīng)2022年8月物價指數(shù)起施行），《廣州市發(fā)展改革委等5部門關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機(jī)制的通知》（穗發(fā)改〔2017〕116號）同時廢止。

廣州市發(fā)展和改革委員會             廣州市民政局

廣州市財政局       廣州市人力資源和社會保障局

廣州市退役軍人事務(wù)局        國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊

2022年9月21日