根據《廣東省行政許可監督管理條例》規定和有關要求，現公告本單位2021年度行政許可的實施和監督管理情況。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：

　　1.沒有依照法定權限、程序、條件進行審批，或以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式變相設定或實施行政許可的；

　　2.沒有公開公示行政許可實施主體、依據、條件、期限、流程、裁量標準、收費標準和申請材料、申請辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等，或公開公示不明確的；

　　3.受理條件和程序不規范，擅自增加行政許可條件、環節的；

　　4.補正告知不規范，要求多次補充申請材料的；

　　5.辦理效率低下，辦理流程復雜，不能在規定期限以內辦理行政許可的；

　　6.不能及時、客觀地調查處理投訴舉報的；

　　7.工作人員索取或收受禮物、好處的；

　　8.實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓、會議等的；

　　9.依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員、組織的；

　　10.沒有對被許可人從事行政許可事項活動依法有效實施監督檢查的。

　　如您認為在行政審批實施過程中存在上述或其他問題，歡迎通過郵件或來信來電反映。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。

　　感謝對我市行政許可評價工作的大力支持！

　　附件：廣州市公安局2021年度行政許可實施和監督管理情況報告

　　來信地址：廣州市越秀區府前路1號

　　廣州市人民政府辦公廳職能轉變協調處（收）

　　郵編：510032

　　電子郵箱：znzbxtc@gzgo.gov.cn

　　電話：020-83126552

廣州市公安局

2022年5月25日

附件

廣州市公安局2021年度行政許可實施和監督管理情況報告

　　2021年，我局依照《中華人民共和國行政許可法》《廣東省行政許可監督管理條例》等法律法規，在開展行政許可實施和監督管理工作的同時，推出一批具有廣州公安特色、差異化的創新創優服務舉措，激發市場主體活力，便利群眾辦事創業，不斷提升服務質量和水平。

　　一、基本情況

　　2021年我局共有行政許可事項87項，事項均已全部進駐廣東省政務服務網。經統計，我局2021年行政許可申請量為1,778,002件。其中，受理量為1,777,633件，不受理量為369件；行政許可辦結量為1,777,564件，其中審批同意量1,767,730件，審批不同意量9,834件。

　　（一）依法實施情況

　　一直以來，我局嚴格執行國家法律、行政法規和地方性法規的規定，不存在變相設定和實施行政許可的情況；認真審核辦理行政許可事項，貫徹落實首問首辦責任制、一次性告知制度、服務承諾制等行政審批制度，嚴守服務承諾。所有受理的行政許可事項均按規定在承諾辦結期限內辦結，未發生因行政復議訴訟被撤改及敗訴等情形。同時，為進一步提高審批服務效率，通過優化流程、加快內部審批速度及全流程網辦等方式，最大限度縮短事項辦理時限。

　　（二）公開公示情況

　　我局通過廣州市公安局門戶網站、廣東政務服務網、政務服務窗口、“廣州公安”微信公眾號以及社會新聞媒體等渠道，立體化、全方位向社會公開公示審批事項的實施主體、申辦程序、辦理條件、辦理期限、收費標準及依據、申請材料、咨詢投訴方式等信息，及時公布、更新相關政策規定，實現了具體辦理材料、法律依據、辦事地點等事項要素對外公開公示，為申請人提供了清晰的辦理指引。同時，我局按照“雙公示”工作要求，主動向廣州市信用辦“雙公示”系統推送并對外公示行政許可信息4,434條。

　　（三）加強監督管理考核

　　一是內部執法檢查常態化、動態化。通過設置系統自動預警、建立綜合監管系統、檔案隨機抽查、辦理大廳視頻巡查等手段，不斷提升內部動態監管力度。不定期對相關業務警種、各區分局及其政務服務窗口進行執法質量巡查，加強常態化監管和分析整改，定期通報指導和督促各業務部門依法行政，規范審批流程，確保各業務部門依法依規履行職責。二是全面構建立體化政務服務監督管理體系。持續完善“全市公安機關審管工作考核”“分級預警研判”“常態性堵點痛點排查反饋”“民聲熱點榜”等監督管理機制實施。三是推行智慧融合的事中事后監管。對保安服務、民用槍支彈藥、易制毒等從業單位涉及的12項行政檢查實施“雙隨機、一公開”和跨部門聯合監管，完善“互聯網+監管”，試行網絡巡查監管。一年以來，我局對210,127人次開展抽查監管，發現并查處違法違規行為298宗。

　　（四）實施效果情況

　　我局貫徹落實審批服務便民化及“放管服”改革優化營商環境相關工作部署，積極推進行政審批改革工作，在依規受理及按時辦結的審批原則上，通過優化辦事流程、壓縮審批時限、雙向寄遞及全流程網辦等方式，加快轉變廣州公安行政審批工作職能，切實提高審批效率和服務質量，全力打造廣州公安審批服務新局面，鞏固了我市良好的營商環境，維護了“公平、公正、公開”的市場和社會秩序，得到市民與企業的充分認可。

　　（五）創新方式情況

　　1.提升服務質效。聚焦企業全生命全周期服務，開展涉及典當業、旅館業、保安服務、技防、網吧、民爆、弓弩、槍支彈藥配售運輸等涉企經營許可的“證照分離”改革；首試旅館業特種行業許可與企業開辦營業執照集成智能聯辦“一照通行”，推動照后減證和簡化審批。進駐市政務服務中心集成服務的87項行政許可事項實施容缺受理、無證辦事，跨域通辦率、網辦率、零跑動率達100%；事項辦理時限壓縮率達93.24%，即辦率達70.11%，其中通過流程重構推出了“大型群眾性活動全流程網辦、一次性審批”“金融安防建審驗收簡辦速結”等一批綜合改革舉措；推出“大型焰火燃放許可”等52件“一件事一次辦”場景主題服務，減少辦事環節57個。

　　2.升級數字賦能。強力推廣“廣州微警認證”，并與全局46個自建業務系統“應接盡接”；公安政務服務事項與34類電子證照綁定全覆蓋；簽發電子證照403萬張，居民身份證、駕駛證、行駛證、無犯罪記錄證明等15個高頻電子憑證嵌入“粵省事”“穗好辦”。戶籍證明和無犯罪記錄證明應用電子印章技術實現自助打印，人像數據可“一次采集、多次復用”，首創車管業務“全國E通辦”，打造租賃車違法智能“便捷辦”。

　　3.構建優質服務環境。升級搬遷出入境接待大廳中國公民分廳等5個公安綜合辦證中心，番禺、花都、增城公安綜合大廳首批實現公安事項全量進駐。推出急事急辦、5+X延時服務、無感服務、老年人專窗、高層次人才專窗、無紙化辦事、流動服務車、企業服務室、“一件事”等特色化窗口主題服務。延伸大廳服務觸角，投入760余臺自助辦證終端，拓展網上戶籍室、警醫郵、警企多元合作等全時空辦證服務網絡，其中425臺可提供24小時“全天候”服務。選取10個公安政務服務場所分類開展新時代“楓橋式公安政務服務大廳及窗口”試點培育工作，從服務設施和服務行為，個性化、精細化的服務，多樣化的窗口設置，智慧賦能，審批過程標準化和服務全過程監督等多個方面入手，開啟標準化規范化智能化窗口建設的新探索。

　　4.持續簡政放權。根據《廣州市人民政府關于下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定》（市政府令第178號）、《廣州市人民政府關于取消和重心下移一批市級行政權力事項的決定》（穗府〔2021〕1號）相關決定，我局共涉及181項事項調整，其中，委托下放涉及槍支彈藥、弩的制造運輸等7項行政許可事項到區就近實施。同時，通過事中事后監管等措施加強監督指導、組織召開市級政務服務事項委托工作業務培訓會等方式，確保重心下移、委托事項“接得住、辦得好”。委托下放后事項持續優化服務措施，辦理時限壓縮率達94%。

　　5.深化“四減四免”改革。推進電子證照、電子印章、電子簽名、數據共享、直接取消、告知承諾制等減證便民工作；依托“數字政府”平臺能力，加大“一網通辦”統籌建設力度，不斷提升全流程網上辦事服務便利度，多措并舉實現公安政務服務事項共105類660個證明事項材料免提交。

　　6.擴大事項跨域通辦。針對群眾企業異地辦事“多地跑”“來回跑”等問題，打破現有業務數據、監管信息、資料轉遞等壁壘，持續推動個人高頻事項“跨省通辦”“全城通辦”，有效提升辦事便利度。2021年推動戶政、車駕管、出入境、無犯罪記錄證明等4大類53項個人高頻事項全部實現“跨省通辦”，全局總數達227項。我局編制的“跨省通辦”工作方案被省廳借鑒參考，推進成果被省廳推廣宣傳。

　　（六）推行標準化情況

　　我局著力扎牢政務服務事項標準化根基，持續完善審批細則規范體系，通過明確事項辦理要素、辦理流程、審核要點，實現辦理事項標準化審查、規范化辦理。同時，我局作為公安部選定的全國公安機關政務服務事項標準化試點建設單位，以“應列盡列”“最小顆粒度”為基準，重構梳理全省公安政務服務事項，編制廣東省公安機關政務服務事項目錄清單、實施清單（共計3萬余要素內容），凝煉形成的“廣州標準”不僅被省公安廳推廣全省應用，還被公安部吸收采納，在建立全省、乃至全國公安機關統一事項標準上提供了支撐。同時，持續完善法治化、規范化、精細化審批服務標準化體系，前后編制了涵蓋車駕管、出入境、戶政等個人高頻事項和技防、金融、保安、公共安全等涉企事項共50項的《審批管理事項審批細則》，為審管民警提供了具體、清晰、實操性強的規范指引；目前，我局公安政務服務事項標準化率、準確率均達100%，確保了市內同一公安政務服務事項無差別受理、同標準辦理。

　　二、下一步工作措施

　　下一步，我局將繼續按照中央、省、市的工作部署和上級公安機關的有關改革工作的部署要求，加大對全局公安政務服務工作的綜合管理力度，堅持新發展理念，提高政治站位，持續推進改革工作縱深發展，一是持續推動完善事項標準化、優化事項審批流程、深化“互聯網+”應用等工作，加快公安機關一體化政務服務平臺建設，不斷提升廣州公安政務服務質量。二是全方位推動我局涉及的市場準入、國際人才服務管理、經常性涉企服務、法治化保障、政務服務環境等方面的試點改革事項創新突破。三是推行公安服務“一窗通辦”，建設涉及治安、戶政、交管、出入境等公安政務服務綜合窗口，打造廣州政務服務標桿。四是推出更多“一件事一次辦”“跨域通辦”“政務信息數據共享”等符合上級政策精神、滿足企業群眾需求的改革措施。