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2021-05-28
來源：廣州市市場監督管理局
-次各區市場監督管理局，各特種設備檢驗機構，相關單位：
現將《慶祝建黨100周年特種設備安全保障工作方案》印發給你們，請遵照執行。
廣州市市場監督管理局
2021年5月24日
慶祝建黨100周年特種設備安全保障工作方案
2021年是建黨100周年。全市市場監管部門特種設備安全監察線口要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展和安全，不斷提升安全監管能力和水平，堅決遏制特種設備重特大事故和具有重大社會影響的事件發生。
一、保障范圍及目標
(一)保障范圍
1.重點單位:全市學校、幼兒園以及醫院、機場、車站、 客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、地鐵、旅游景區、游樂場所等重點單位，以及根據實際情況需要重點保障的特種設備生產使用單位。
2.其他單位：重點單位以外的其他特種設備使用單位。
(二)工作目標
1.全市不發生重特大特種設備事故及有重大社會影響的特種設備事件，重點單位不發生特種設備事故。
2.創建全國安全發展示范城市，持續保持電梯使用登記率和定檢率100%。
二、組織領導
為加強對慶祝建黨100周年特種設備安全保障工作的組織領導，成立特種設備安全保障工作領導小組，負責統一指揮協調，確保各項工作任務順利開展。
市市場監督管理局成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，機電處、承壓處，廣州機電院、廣州承壓院主要負責人為成員的慶祝建黨100周年特種設備安全保障工作領導小組。領導小組下設綜合、技術、督查、應急處置四個工作組，負責工作的組織部署、指揮協調、督促檢查及應急處置。各區市場監督管理局要成立相應的領導小組，負責具體工作的組織實施。
三、職責分工
(一)市市場監督管理局職責
貫徹落實上級部門工作要求;負責組織部署、協調慶祝建黨100周年特種設備安全保障工作;檢查督促有關單位特種設備安全保障工作的落實情況。重點做好以下工作：
1.制定特種設備安全保障工作方案和實施細則;協調落實重點單位清單。
2.組織各單位落實慶祝建黨100周年特種設備安全保障工作任務，并對工作情況進行督察。
3.組織特種設備監察機構、檢驗檢測機構重點單位及其特種設備進行監督檢查。
4.協調處理安全檢查、檢驗檢測中發現的重大問題。重大問題及時向市政府、省市場監管局及有關部門報告或通報。
5.加強活動過程中即時指揮調度與應急處置。
6.參加省市場監管局及其他相關部門組織的聯合檢查。
7.創建全國安全示范城市，力爭持續保持電梯使用登記率和定檢率100%。
(二)區市場監督管理局職責
貫徹落實上級部門工作要求;負責協調、檢查、督促論壇有關單位特種設備安全保障工作的落實情況。重點做好以下工作：
1.按照分類監管的原則，建立本行政區域重點單位名單及其相關特種設備臺賬。
2.以督促企業排查整改隱患為重點，組織監察、檢驗檢測人員對重點單位進行監督檢查、 巡查， 督促企業消除事故隱患，對檢查發現的問題，要跟蹤、督促使用單位限時完成整改。
3.督促企業落實安全主體責任，建立健全特種設備安全管理制度，切實保障特種設備安全;督促企業對特種設備安全管理人員、操作人員進行安全教育，開展安全操作規范和操作技能培訓。
4.協調處理安全檢查、檢驗檢測中發現的問題，重大問題及時向區政府報告或向有關部門通報。需要市市場監督管理局協調解決的問題，要及時向市市場監督管理局報告。
5.參加市市場監督管理局、區政府及其他相關部門組織的聯合安全檢查。
6.按信息上報要求，及時準確的向市市場監督管理局報告信息。
(三)特種設備檢驗檢測機構職責
落實關于特種設備安全工作的各項要求，對責任范圍內的特種設備嚴格按照檢驗規則的要求和程序， 扎實認真開展檢驗檢測工作， 對檢驗檢測結果負責， 承擔技術把關責任，為特種設備安全保障工作提供有力的技術支持。重點做好以下工作：
1.主動配合做好特種設備安全檢查工作，提供人力或者技術支撐。
2.根據監管部門要求，組織力量完成部分重點單位的在用特種設備的保障性檢驗工作，出具檢驗報告。
3.在檢驗檢測中，要對被檢單位的特種設備數量和安全狀況、作業人員數量和持證情況進行確認，發現問題及時向市、區監管部門報告。
4.為特種設備突發事件應急處置提供技術支持。
(四)特種設備行業協會的職責
特種設備行業協會帶動企業做好特種設備行業自律工作，為企業提供行業信息、技術指導等服務。通過信用評價，督促電梯維保單位和氣瓶充裝單位提升質量安全水平。重點做好以下工作：
1.搭建交流平臺，為會員之間及會員與政府有關部門之間進行業務交流提供服務。
2.提供特種設備崗位培訓和咨詢服務。
3.定期公布電梯生產單位和氣瓶充裝單位的信用評價情況。
4.加強創建國家安全發展示范城市的公益宣傳。
(五)特種設備使用單位職責
督促特種設備使用單位落實主體責任，建立健全并落實安全管理制度，確保特種設備安全運行。重點做好以下工作：
1.制定特種設備安全保障專項工作方案和應急預案，組織開展相關安全保障工作和應急演練，并做好記錄。
2.保證在用特種設備依法登記、檢驗合格，配備安全管理人員和操作人員并確保人員持證上崗、規范操作。定期對管理人員和操作人員開展安全教育培訓。
3.積極組織開展自查自糾工作，認真排查事故隱患，落實隱患整改資金和措施，消除事故隱患;對一時難以整改到位的特種設備，在慶?；顒悠陂g應當停止使用，并辦理停用手續。
4.加強特種設備安全管理，制定日常維護保養和安全狀況檢查計劃并予以落實。督促電梯等特種設備維保單位按時、保質保量完成維護保養，確保設備安全運行。
(六)特種設備維保單位職責
督促電梯維保單位落實各項責任要求，對維護保養的電梯的安全性能負責。重點做好以下工作：
1.制定特種設備安全保障專項工作方案并予以落實。一要配合使用單位認真開展隱患排查工作;二要制定專門的維保計劃，組織專業技術人員和維保人員對所維保的電梯等特種設備的質量安全狀況進行排摸，嚴格按照安全技術規范、標志以及維護保養說明的要求，認真開展維護保養工作，及時發現并消除事故隱患和異常情況;三要對所維保的特種設備進行全面、細致的檢查并出具自檢報告，確認所維保的設備處于安全良好的運行狀態。
2.根據保障工作實際，制定專項應急預案，會同使用單位開展應急演練，保證電梯緊急報警裝置和應急照明工作正常，單位和人員的應急救援電話暢通，確保應急響應及時，應急處置得當。
3.加強作業人員安全教育和安全操作規范、技能的培訓，提高維保人員安全意識和作業技能，確保維保人員的作業安全。
4.現場儲備數量充足的備用零部件，確保設備發生故障時能夠及時更換，迅速排除故障。
四、工作安排
(一)部署階段(2021年6月20日前)：針對保障范圍，確定重點單位名單，按照分類監管的原則，建立轄區重點單位名單及相關單位特種設備臺賬，組織開展專項監督檢查工作。督促、指導使用單位梳理完善安全管理制度、應急救援預案，加強安全管理，強化崗位責任，扎實開展隱患排查工作，落實隱患整改資金和措施，確保隱患整改到位。
(二)落實階段(2021年6月21日至7月31日)主要任務：督促企業對所使用的特種設備進行自查，存在隱患的及時進行整改;督促企業落實安全主體責任，建立健全特種設備安全管理制度，制定特種設備安全保障工作專項方案和應急預案，并認真落實制度、方案以及演練預案，切實保障特種設備安全;督促企業對特種設備安全管理人員、操作人員進行安全教育，開展安全操作規范和操作技能培訓。
對重點單位進行監督檢查、巡查，對檢查和檢驗中發現的問題，要跟蹤督促使用單位整改到位;督促企業消除事故隱患，對檢查發現的問題，要跟蹤、督促使用單位限時完成整改;對安全隱患無法及時消除的特種設備，督促相關單位落實停用措施;督促各單位制定應急措施和值守計劃，以及落實應急救援人員安排和相關措施。
(三)總結階段(2021年8月1日至8月31日)主要任務：開展安全監督檢查回頭看工作。重點跟進重點單位發現的問題和事故隱患的整改落實情況，及時查漏補缺，確保問題整改到位。對工作方案涉及的各項重點工作進行梳理總結。
五、工作要求
(一)提高思想認識，以高度的政治性對待工作。各級監管機構、檢驗檢測機構、相關使用單位、電梯等特種
設備維保單位要高度重視慶祝建黨100周年特種設備安全保障工作，切實做好動員發動，嚴格按照本方案要求，認真細致的開展工作。
(二)加強檢查執法，以高度的責任心開展工作。各級監管機構要以高度的責任心，嚴格依照《特種設備現場安全監督檢查規則》的規定，認真細致的開展監督檢查 督促各
有關單位落實安全主體責任，制定完善安全管理制度和安全保障措施。
(三)強化應急處置，以高度的敏感性保障安全。各級監察機構要成立特種設備應急處置協調小組，負責重點單位特種設備應急處置組織協調工作。在建黨100周年期間， 安排專人進行值班，保證應急裝備完備、通訊暢通。一旦出現突發情況，及時按照應急預案進行處理，確保響應順暢、反應及時、處置得當。
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