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廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)2021年廣州市職業(yè)健康工作要點(diǎn)的通知各區(qū)衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市職業(yè)病防治院、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康宣教中心、市衛(wèi)生健康技術(shù)鑒定和人才評(píng)價(jià)中心：　　為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管力度，扎實(shí)推進(jìn)今年我市職業(yè)健康各項(xiàng)監(jiān)管工作，根據(jù)國(guó)家和廣東省衛(wèi)生健康委的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，我委研究制定了《2021年廣州市職業(yè)健康工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。　　特此通知。　　廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室　　2021年3月30日2021年廣州市職業(yè)健康工作要點(diǎn)　　2021年廣州市職業(yè)健康工作總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞健康廣州建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，始終把保障勞動(dòng)者健康放在首要位置，強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，深化職業(yè)病危害源頭治理，提升職業(yè)健康技術(shù)支撐能力，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化信息化建設(shè)和宣傳教育等基礎(chǔ)工作，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，努力構(gòu)建我市職業(yè)健康發(fā)展新格局。2021年重點(diǎn)抓好以下工作：　　一、完善職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)　　1.壓實(shí)屬地政府和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。定期召開(kāi)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，履行好綜合協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同研究制定全市職業(yè)病防治工作政策措施，組織跨部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治、督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管格局。　　2.積極推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革。貫徹落實(shí)省政府鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革精神，研究梳理職業(yè)衛(wèi)生職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)目錄，推進(jìn)將職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法事項(xiàng)納入鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革范圍。各區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展職權(quán)調(diào)整事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)街對(duì)下放的執(zhí)法職權(quán)“接得住、做得好”。　　3.加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。各區(qū)疾病預(yù)防控制中心是各區(qū)衛(wèi)生健康局的職業(yè)病防治工作技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。各區(qū)衛(wèi)生健康局要及時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后，轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康監(jiān)管工作需要，制定區(qū)疾控中心的職業(yè)健康技術(shù)能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)場(chǎng)所設(shè)備建設(shè)和人才培養(yǎng)，盡快提升職業(yè)病危害因素采樣、檢測(cè)能力，發(fā)揮在轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)病防治工作技術(shù)支撐作用。逐步以自身能力承接重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等工作，減少第三方服務(wù)外包。　　充分發(fā)揮市職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生兩個(gè)質(zhì)控中心作用，加強(qiáng)對(duì)我市各職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的日常管理和質(zhì)量考核，定期統(tǒng)計(jì)各機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、信息上報(bào)情況，并通過(guò)質(zhì)量考核、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)等多種方式督促各服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量。　　二、推動(dòng)職業(yè)健康規(guī)章制度建設(shè)　　4.科學(xué)制定職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃精神，結(jié)合我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃要求，認(rèn)真謀劃我市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重大課題、重大項(xiàng)目和保障措施，全面提升我市職業(yè)病綜合防治能力和水平。　　5.完善我市職業(yè)健康規(guī)章制度。根據(jù)新修訂的職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)章，組織修訂《廣州市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》，研究起草《廣州市職業(yè)病防治行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》、《廣州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作指引》等規(guī)范性文件。　　三、深化職業(yè)病危害源頭預(yù)防工作　　6.開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病危害治理。各區(qū)衛(wèi)生健康局要充分分析轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)病種、重點(diǎn)危害等“五個(gè)重點(diǎn)”，準(zhǔn)確把握轄區(qū)職業(yè)病危害防治工作的痛點(diǎn)和弱項(xiàng)，抓牢已有資源，拓寬協(xié)作單位，突出重點(diǎn)，有的放矢，堅(jiān)持以預(yù)防減少噪聲聾、塵肺病、化學(xué)中毒為核心，以機(jī)械、輕工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)為主線，以加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警為手段，開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病危害治理行動(dòng)。　　7.緊抓職業(yè)病危害源頭防控。要建立新發(fā)職業(yè)病和疑似職業(yè)病問(wèn)題倒查機(jī)制，及時(shí)了解用人單位職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，指導(dǎo)用人單位落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防控措施，及時(shí)整改到位。對(duì)涉及違法的問(wèn)題，要迅速立案查處。　　四、加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度　　8.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督執(zhí)法，緊抓“五個(gè)重點(diǎn)”，以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。按照轄區(qū)實(shí)際拓寬案源，每季度清除職業(yè)健康零執(zhí)法。對(duì)于不符合“六穩(wěn)”“六保”政策的落后產(chǎn)能、職業(yè)病防控設(shè)施不達(dá)標(biāo)的用人單位要及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法。　　9.加強(qiáng)職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，同時(shí)強(qiáng)化倒查機(jī)制，在監(jiān)督檢查用人單位時(shí)，開(kāi)展延伸監(jiān)督，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的各類(lèi)報(bào)告實(shí)施倒查，督促各機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)轄區(qū)外服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為，要及時(shí)轉(zhuǎn)市衛(wèi)生監(jiān)督所辦理。市衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)我市職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成全覆蓋監(jiān)督檢查，強(qiáng)化兩個(gè)質(zhì)控中心質(zhì)量考核結(jié)果在監(jiān)督執(zhí)法中的運(yùn)用，對(duì)質(zhì)量考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)核實(shí)查處。　　10.加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督檢查。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)放射診療技術(shù)臨床應(yīng)用的放射防護(hù)事中事后監(jiān)管，組織對(duì)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)已竣工驗(yàn)收的新建、擴(kuò)建、改建放射診療建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展“回頭看”檢查。　　五、強(qiáng)化信息化建設(shè)和宣傳教育等基礎(chǔ)工作　　11.推動(dòng)職業(yè)健康信息化建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康監(jiān)管”建設(shè)，大力推廣使用廣州市職業(yè)衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)，督促用人單位和各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快錄入系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。開(kāi)展職業(yè)健康信息系統(tǒng)二期升級(jí)改造需求調(diào)研，納入行政執(zhí)法、放射防護(hù)、分類(lèi)分級(jí)、宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容。推進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)的相互連通，加快與省相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，委綜合監(jiān)督系統(tǒng)和項(xiàng)目審批系統(tǒng)等數(shù)據(jù)共享。　　12.積極推動(dòng)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)健康廣州行動(dòng)（2020-2030年）——職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升用人單位職業(yè)病防治能力和職業(yè)健康管理水平，大力推進(jìn)職業(yè)健康示范企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建“健康企業(yè)”，形成一批可復(fù)制、可推廣的健康管理模式。鼓勵(lì)用人單位持續(xù)改善作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境，開(kāi)展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者健康參與意識(shí)和獲得感。　　13.加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育。精心策劃，多形式全方位開(kāi)展職業(yè)健康宣傳，突出落實(shí)職業(yè)健康宣傳教育“七進(jìn)”工作，結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳工作要求，通過(guò)線上+線下的宣傳形式，開(kāi)展張貼宣傳資料、播放宣傳視頻、新媒體信息推送、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)論壇等多種形式，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚氛圍。　　14.開(kāi)展多形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)。持續(xù)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，針對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法人員、職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、用人單位負(fù)責(zé)人和管理人員、放射工作人員等不同對(duì)象開(kāi)展內(nèi)容、形式不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。借助網(wǎng)絡(luò)媒體，繼續(xù)推行視頻會(huì)議和“職業(yè)健康學(xué)習(xí)”小程序等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

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