各有關(guān)單位：

　　為進一步防范房屋建筑工程勘察破壞地下管線、綜合管廊、城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施等（以下簡稱“地下市政基礎(chǔ)設(shè)施”）事故發(fā)生，落實各方主體責任，全面提升全市房屋建筑工程勘察安全和質(zhì)量水平，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 53號第二次修正）、《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》（廣州市人民政府令第 214號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強地下管線保護的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2022〕11號）等文件要求，現(xiàn)將房屋建筑工程勘察管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、落實安全生產(chǎn)主體責任

　　（一）強化建設(shè)單位首要責任。建設(shè)單位應(yīng)當依法履行安全、質(zhì)量管理職責，遵循“先勘察、后設(shè)計、再施工”的基本原則，確保工程勘察符合國家、省、市法律法規(guī)及工程建設(shè)強制性標準的要求。建設(shè)單位應(yīng)當依法將勘察任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程勘察單位；在簽訂勘察合同時，應(yīng)將保證現(xiàn)場操作人員、場地內(nèi)和周邊建筑物、構(gòu)筑物及地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全的內(nèi)容納入工程合同條款，并支付相應(yīng)費用；勘察開工后，建設(shè)單位應(yīng)當安排專業(yè)技術(shù)人員或委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對勘察關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督；在勘察過程中，應(yīng)當組織勘察單位和有關(guān)單位做好風險評價，并及時更新風險等級和風險管理措施，杜絕各類破壞地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

　　（二）加強勘察單位主體責任。勘察單位應(yīng)當對工程勘察成果的真實性、準確性負責。將勘探、試驗、測試等技術(shù)服務(wù)工作交由具備相應(yīng)技術(shù)條件的其他單位承擔的，委托單位對相關(guān)勘探、試驗、測試工作成果全面負責。

　　勘察單位應(yīng)當制定工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量管理制度和責任制度，項目負責人和外業(yè)作業(yè)人員應(yīng)當在原始記錄上簽字，嚴禁離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄。勘察主要過程應(yīng)當留存影像資料并留存?zhèn)洳椋ＷC勘察安全責任和質(zhì)量可溯源。

　　（三）嚴格落實勘察會簽制度。建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察單位，依據(jù)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步夯實主體責任強化全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管的通知》（穗建技〔2022〕60號）、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強房屋建筑工程勘察現(xiàn)場安全管理有關(guān)工作的通知》（穗建技〔2022〕304號）等文件要求，嚴格落實管線會簽、開工告知制度，按照經(jīng)審核的勘察方案進行勘察。未取得地下市政基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位意見的，不得進場鉆探。

　　二、加強勘察信息化管理

　　（一）關(guān)于勘察會簽和開工告知。自發(fā)文之日起，全市上線“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”，http://zps.gzcc.gov.cn:8010/kc/login，全市房屋建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當在組織勘察作業(yè)前，登陸該系統(tǒng)，并通過統(tǒng)一入口跳轉(zhuǎn)至“廣州市地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)”進行勘察會簽和開工告知。建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察單位，按照會簽意見完善勘察方案。

　　（二）關(guān)于施工圖審查。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，將工程勘察文件送施工圖審查機構(gòu)審查。在發(fā)起施工圖審查之前，應(yīng)登陸“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”，錄入項目代碼，生成勘察會簽報告，然后可通過該系統(tǒng)統(tǒng)一入口跳轉(zhuǎn)至“廣州市施工圖聯(lián)合審圖系統(tǒng)”；建設(shè)單位應(yīng)選取與送審工程相匹配的勘察會簽報告后，推送施工圖審查。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的勘察文件深度規(guī)定、工程建設(shè)強制性標準，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容，加強對勘察報告的審查，必要時可要求建設(shè)單位補充提供勘察原始記錄、過程文件，也可調(diào)取“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”推送的數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假等行為的，不予通過施工圖審查，并及時向行業(yè)協(xié)會或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門反映。

　　（三）有關(guān)過渡要求。自發(fā)文之日起至4月30日為試運行期，企業(yè)可自行注冊賬號熟悉操作流程；2025年5月1日起，系統(tǒng)正式運行，企業(yè)應(yīng)按要求完成勘察會簽、開工告知、生成勘察會簽報告以及推送施工圖審查。其中：

　　對2025年5月1日前已完成工程勘察、無法生成勘察會簽報告的，建設(shè)單位在“廣州市施工圖聯(lián)合審圖系統(tǒng)”推送施工圖審查前，應(yīng)上傳勘察合同、帶有時間的勘察記錄照片等佐證材料，相關(guān)佐證材料將推送至“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”，作為有關(guān)主管部門監(jiān)管依據(jù)。

　　對2025年5月1日以后進場勘察、又未按要求進行勘察會簽的，建設(shè)單位登陸“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”發(fā)起整改，對勘察安全情況進行說明，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)項目監(jiān)管職責對勘察安全情況進行確認后，系統(tǒng)自動生成勘察整改報告。建設(shè)單位在“廣州市施工圖聯(lián)合審圖系統(tǒng)”推送施工圖審查前，選取與送審工程相匹配的勘察整改報告后，推送施工圖審查。

　　（四）探索全過程信息化監(jiān)管機制。廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)比對，自動對未勘察會簽的項目進行提醒，相關(guān)主管部門對有關(guān)項目進行重點監(jiān)管。探索建立工程勘察全過程數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控機制，通過智能化手段對勘察過程進行監(jiān)測，及時對數(shù)據(jù)異常情況進行預(yù)警；依托工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)，探索數(shù)據(jù)資源共享機制，推行電子化勘察報告，相關(guān)信息匯集至 CIM平臺，完善城市信息三維數(shù)字底座。

　　三、加強部門協(xié)同監(jiān)管

　　（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將房屋建筑工程鉆探作業(yè)納入工程監(jiān)管體系，對發(fā)起了開工告知的項目及時開展現(xiàn)場抽查，督促建設(shè)單位和勘察單位落實地下市政基礎(chǔ)設(shè)施保護措施并確保工程勘察質(zhì)量安全，可通過約談、現(xiàn)場檢查等方式對勘查安全情況進行監(jiān)督，并及時通過系統(tǒng)對建設(shè)單位填報的勘察安全情況說明的真實性進行確認。

　　（二）鎮(zhèn)、街應(yīng)按規(guī)定做好臨時性建筑工程和限額以下小型工程的管理和巡查工作，依據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強地下管線保護的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2022〕11號）職責分工，履行好對工程勘察破壞管線安全等行為的管理職責。

　　（三）地下市政基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)做好與各區(qū)綜合網(wǎng)格的銜接，履行巡線職責；確保及時通過“廣州市地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)”提交會簽意見，限時5個工作日內(nèi)辦結(jié)，逾期視為無意見。

　　（四）以上各有關(guān)部門應(yīng)暢通投訴舉報渠道，任何單位、團體和個人有權(quán)投訴舉報工程勘察安全、質(zhì)量問題，相關(guān)部門對收到的投訴舉報線索應(yīng)及時進行核實處理，或轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政主管部門進行處理。

　　四、鼓勵開展行業(yè)自律

　　為充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，維護市場公平公正，保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會牽頭組織工程勘察單位建立健全行業(yè)自律管理制度，完善行業(yè)自律管理措施；依法依規(guī)建立相關(guān)行業(yè)信用體系，完善信用管理措施；建立破壞地下管線、出具虛假報告、違反工程建設(shè)強制性標準等行為的負面清單，約定違反負面清單的自律處罰措施，并健全負面清單行為的認定、處罰、公示等流程。鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭建立全市勘察行業(yè)信息化管理系統(tǒng)和共享平臺，建立信息共享機制，以信息化為抓手加強行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護市場秩序和公平競爭。

　　特此通知。

　　附件：操作手冊

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年4月7日