以支持深圳同等力度支持廣州

2020年主要預期目標

　　地區生產總值增長6%左右;地方一般公共預算收入增長4%;固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿進出口穩中提質、實現正增長;城鎮新增就業120萬人，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5.5%和3.5%以內;居民消費價格漲幅3.5%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;單位地區生產總值能耗下降3%，主要污染物排放量繼續下降。

　　報告中，支持廣州干這些大事……

　　支持廣州發揮國際科技創新中心的重要引擎作用

　　支持廣州提升城市文化綜合實力，建設高水平文化產業基地和體育名城

　　支持廣州打造老城市商貿業轉型升級范例，提升金融、會展等發展水平，

　　建設具有國際影響力的現代服務業強市

　　支持廣州、深圳建設國際消費中心城市

　　推進廣州白云機場三期、珠三角樞紐機場前期工作

　　支持廣州、湛江建設國家海洋高技術產業基地

　　推動廣州期貨交易所落地

　　加快南沙國際航運貿易樞紐建設

　　加快廣州現代農業產業科技創新中心建設

　　數讀報告

　　年底前高速公路通車總里程超過1萬公里

　　年內新建5G基站4.8萬個

　　打好違法建設治理攻堅仗，全年完成治理不少于1.4億平方米

　　完成造林更新335萬畝、礦山石場復綠600公頃

　　新建棚戶區改造安置住房1萬套

　　2020年省十件民生實事

　　1.增加學前教育公辦學位供給

　　新增100萬個公辦幼兒園學位，實現公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上的目標。

　　2.健全學前至普通高中 各學段生均經費保障制度

　　全省學前教育生均經費最低標準由每生每年300元提高到400元，義務教育生均公用經費撥款標準繼續保持在全國前列，全省公辦普通高中生均公用經費最低標準由每生每年500元提高到1000元。

　　3.深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”

　　“南粵家政”三大培訓工程

　　開展“廣東技工”培訓100萬人次以上，實現高技能人才占全省技能人才比例32%以上。培訓“粵菜師傅”1萬人次以上，助力精準扶貧。開展“南粵家政”培訓16萬人次以上，重點實施居家、母嬰、養老和醫護四個培訓項目。

　　4.推進疫苗冷鏈配送和 預防接種標準化建設

　　建設和改造90家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設施，為1300家以上預防接種門診配置智能醫用冰箱，實現1300家以上預防接種門診數字化，提升疫苗使用管理和預防接種服務水平。

　　5.提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和 殘疾人兩項補貼保障水平

　　城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元;特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍;孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元;困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別繼續提高到每人每月175元、235元。

　　6.新建提升改造一批農村廁所、中小學廁所和城市廁所

　　完成農村戶用廁所無害化改造7萬戶;支持1700所以上中小學廁所改造;新建和提升改造旅游廁所800座以上、城市公廁450座以上。

　　7.進一步推進“四好農村路”建設

　　完成2277個省定相對貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化580公里、通200人以上自然村村道路面硬化3000公里、農村公路砂土路3000公里和等外路1500公里改造，農村公路危橋改造100座，實現全省農村公路等級公路比率達到98%、路面鋪裝率達到80%。

　　8.推進重點區域飲用水工程建設

　　珠江三角洲水資源配置工程首批4個關鍵線路區段全部開始掘進;韓江榕江練江三江連通工程實現鹿湖隧洞通水;引韓濟饒工程隧道全線開工;加快推進粵西水資源配置工程前期工作，啟動湛江分干線工程建設。推進自然村集中供水，新增覆蓋100萬農村人口，保障農村人口飲水基本安全。

　　9.加大食品抽檢力度和 食品安全信息透明度

　　全省完成不少于57萬批次食品抽檢任務，食品檢驗量達到每千人5批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達到100%，防控食品安全風險。實現全省學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，強化關鍵節點風險防控，推進校園食品安全。

　　10.加強地質災害隱患點綜合治理

　　組織實施1000戶以上受危險山體威脅的村居避險搬遷、100處大型以上地質災害工程治理、60處大型以上地質災害專業監測，保障群眾生命財產安全。

　　2020砥礪奮進

　　建設國家人工智能和數字經濟試驗區

　　深入推進粵港澳大灣區建設，支持深圳建設先行示范區和廣州實現老城市新活力，加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局。充分釋放“雙區驅動效應”，發揮廣州、深圳“雙核聯動、比翼雙飛”作用，牽引帶動“一核一帶一區”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

　　與港澳共同打造世界級創新平臺和增長極。加快建設具有全球影響力的國際科技創新中心，推進綜合性國家科學中心先行啟動區建設，打造廣深港澳科技創新走廊。加快南沙國際航運貿易樞紐建設，積極爭取前海深港現代服務業合作區擴區。抓好中新(廣州)知識城等重大平臺建設。

　　以支持深圳同等力度支持廣州，強化省會城市、產業發展和宜居環境功能，建設現代化國際化營商環境，全面提升城市發展能級。支持廣州發揮國際科技創新中心的重要引擎作用，大力發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源智能網聯汽車等產業，建設國家人工智能和數字經濟試驗區，打造國際綜合交通樞紐和教育醫療中心，增強綜合城市功能。支持廣州提升城市文化綜合實力，建設高水平文化產業基地和體育名城，以“繡花”功夫提升城市品質。支持廣州打造老城市商貿業轉型升級范例，提升金融、會展等發展水平，建設具有國際影響力的現代服務業強市。

　　加大力度擴投資促消費穩外貿

　　認真落實中央“六穩”部署，加大力度擴投資促消費穩外貿，不斷增強經濟發展穩定性和韌性。統籌利用國際國內兩個市場，積極擴大有效投資，推動消費升級和產業升級互促共進，千方百計穩定進出口，為經濟平穩運行提供有力支撐。

　　加大基礎設施補短板力度。大力推進廣東交通強國建設試點，加快完善高快速交通體系。推進廣汕汕、廣湛、贛深等高鐵建設，力爭開工深茂鐵路深江段、深南高鐵江肇段、深汕高鐵、揭陽疏港鐵路、瑞梅鐵路，建成廣州南沙港鐵路、廣州東北貨車外繞線、廣清城際一期。開工建設黃茅海通道、南沙至中山等高速公路，抓好深中通道等54個續建項目，年底前高速公路通車總里程超過1萬公里。推進廣州白云機場三期、珠三角樞紐機場前期工作。加快南沙港四期、湛江港30萬噸級航道等港航項目建設。

　　多渠道擴大國內消費市場。推進步行街、大型商圈改造提升，支持老字號傳承創新，促進夜間經濟加快發展。支持廣州、深圳建設國際消費中心城市。大力推進外貿提質增效。推進貿易強省建設，實施“粵貿全球”計劃，辦好境外廣東商品展覽會。

　　確保相對貧困人口全部脫貧

　　聚焦打好打贏三大攻堅戰，全力以赴完成各項目標任務，確保全面建成小康社會。瞄準短板弱項，決戰決勝脫貧攻堅、污染防治、風險防范重點戰役，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務。

　　確保脫貧攻堅任務如期全面完成。突出重點地區、重點人群，加大精準扶貧、精準脫貧工作力度，確保相對貧困人口全部脫貧、相對貧困村全部出列。落實“四不摘”要求，穩定脫貧攻堅政策，持續加大產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、保障性扶貧力度。及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測幫扶，建立解決相對貧困的長效機制。謀劃好2020年后扶貧開發工作。扎實推進東西部扶貧協作，深化產業合作、勞務協作等，做大做強東西部扶貧協作產品交易市場。

　　堅決打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境質量持續好轉。推進污水處理設施及管網建設改造，新建城鎮污水管網5000公里。

　　全力防范化解重大風險。嚴厲打擊非法集資，推進P2P網貸機構分類處置，實現行業風險有序出清。鞏固農合機構改制成果，完善法人治理結構。積極防范化解地方中小銀行機構、上市公司股權質押等領域風險。堅持“一城一策”、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。

　　打造世界一流重大科技基礎設施集群

　　創新科技體制和人才發展機制，大力提升科技實力和創新能力，加快科技創新強省建設。

　　增強科技創新對經濟社會發展的支撐能力。開展成果轉化政策改革試點，積極探索科技成果權屬改革。推進科技金融產業融合，推廣落實普惠性科技金融政策，打造國際風投創投中心。完善孵化育成體系，推動孵化器、眾創空間實現地市和珠三角縣區全覆蓋。改革完善知識產權保護體系，創建一批國家級知識產權保護中心。推進重點產業專利導航計劃，完善知識產權質押融資風險補償機制。

　　依托重大科技創新平臺強化原始創新。啟動更多省企、省市聯合基金，在信息科學、海洋科學、數理與交叉等前沿領域繼續組織一批省基礎研究重大項目。打造世界一流重大科技基礎設施集群。深化省部院產學研合作，推動中科院等機構在粵建設高水平創新研究院。持續推進高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設。

　　加大關鍵核心技術攻關力度。積極對接國家重大科技項目，大力實施九大重點領域研發計劃。積極創建國家級制造業創新中心和技術創新中心。鼓勵領軍企業建設一流研發機構，推動規模以上工業企業建立研發機構比例達43%以上。

　　打造創新人才高地。優化實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”等重大人才工程。

　　打造區塊鏈產業集聚區

　　大力推動制造業高質量發展，提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平，加快現代產業體系建設。

　　發展先進制造業。著力提升制造業能級和水平，培育新一代信息技術、綠色石化、智能家電、汽車制造等一批世界級先進制造業集群，推動產業邁向全球價值鏈中高端。做強做優珠江東岸電子信息產業帶和珠江西岸先進裝備制造產業帶，。穩步推進5G通信網絡建設，年內新建5G基站4.8萬個，基本實現珠三角中心城區連續覆蓋。推進超高清視頻產業發展試驗區建設，完善4K/8K產業生態體系。

　　提升工業“四基”能力，推動核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎的工程化產業化。發展智能制造，促進制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。推動傳統產業轉型升級，支持加大設備更新和技改投入，加快發展工業互聯網，力爭推動8500家企業技術改造、4000家企業“上云上平臺”、5000家企業“小升規”。

　　積極發展現代服務業。大力發展數字經濟，建設國家數字經濟創新發展試驗區，加快區塊鏈技術和產業創新發展，打造區塊鏈產業集聚區。大力發展現代金融，籌建大灣區國際商業銀行、國際海洋開發銀行。大力發展海洋經濟。支持廣州、湛江建設國家海洋高技術產業基地。

　　推進國際貿易結算中心建設

　　深化經濟體制改革，持續優化營商環境，有效激發各類市場主體活力。

　　制定國企改革三年行動方案，加快推動省屬企業戰略性重組。健全支持民營經濟改革發展機制，加快清理與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法。

　　加快建設更高水平開放型經濟新體制。加大對日韓、歐洲等地招商引資力度，鼓勵跨國公司在粵設立總部型企業。推進國際貨物分撥集拼中心、國際貿易結算中心建設，更大范圍復制推廣自由貿易賬戶體系，推動廣州期貨交易所落地。

　　完善市場監管體制機制。深化“證照分離”改革，開展商事登記確認制試點，年內實現市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。落實《優化營商環境條例》，配合做好世界銀行全球營商環境評估工作。

　　放開放寬除廣深以外的城市落戶限制

　　深入實施鄉村振興戰略，促進各類資源要素向農村流動，努力推動農業強農村美農民富。堅持以工補農、以城帶鄉，著力提升農業農村現代化水平。

　　深化農業供給側結構性改革。高標準推進現代農業產業園建設，實施產業興村強鎮行動，扶持1000個村發展農業特色產業，建設50個以上專業鎮。支持壯大農業龍頭企業，積極創建“粵字號”農業知名品牌。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，穩定糧食生產，落實生豬等“菜籃子”商品保供穩價措施，推動生豬家禽產業轉型升級。實施鄉村振興科技計劃和現代種業提升工程，加快廣州現代農業產業科技創新中心、深圳現代生物育種創新中心建設。大力建設廣東數字農業試驗區，支持珠三角地區發展都市現代農業。

　　推進生態宜居美麗鄉村建設。深入推進鄉村人才振興和“萬企幫萬村”“三師下鄉”等行動，吸引各類人才到農村創業發展。加快推進新型城鎮化，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制，做強做優縣域經濟，不斷提升中心城區、縣城和中心鎮承載能力。

　　打造一批具有全國競爭力的文化龍頭企業

　　大力發展文化事業，提升文化產業競爭力，加快推進文化強省建設。大力弘揚社會主義核心價值觀。實施文明創建提質工程，深化市縣鎮村“四級文明聯創”，拓展新時代文明實踐中心試點建設，推動“七個一百”精品項目下基層。做大做強主流輿論，推進媒體融合向縱深發展，建立全媒體傳播體系，建設全國一流的新型主流媒體群。大力保護傳承紅色文化，建好革命文物保護利用片區，打造紅色教育基地。完善公共文化服務體系。推動市縣圖書館、文化館、博物館及基層綜合性文化服務中心全覆蓋。

　　推進文化產業示范園區建設，打造一批具有全國競爭力的文化龍頭企業。培育文化發展新動能，發展4K/8K影視、數字出版、動漫網游、網絡視聽新媒體等文化新業態，辦好深圳文博會、廣州文交會，建設全國文化創意創新中心和數字文化中心。

　　廣泛開展全民健身活動，推動公共體育場館免費或低收費開放，建設“15分鐘健身圈”。

　　堅決淘汰高污染高排放企業

　　加強生態文明建設，高效利用各類資源，推動綠色循環低碳發展。

　　推進國土空間利用提質增效。完善主體功能區制度，科學謀劃國土空間開發保護格局，編制實施省級國土空間規劃，推動建設用地資源向中心城市、城市群、重大發展平臺傾斜。統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界，落實最嚴格的耕地保護制度。加快“三舊”改造，推動城中村、城邊村、村級工業園等可連片開發區域土地依法合規整治入市。

　　推動資源節約集約循環利用。堅決淘汰高污染高排放企業，在能源、冶金、建材、化工等重點行業全面推進清潔化改造。強化排污者主體責任，建立完善排污許可、企業環境信用評價、企業環境信息強制性披露等制度。打好違法建設治理攻堅仗，全年完成治理不少于1.4億平方米。推進垃圾分類處理設施建設，打造城鄉生活垃圾分類示范片區。

　　加強環境保護和生態建設。加快制定國土空間生態修復規劃，實施重要生態系統保護和修復重大工程。持續開展“讓廣東河湖更美”大行動，高質量推進萬里碧道規劃建設。開展國土綠化行動，完成造林更新335萬畝、礦山石場復綠600公頃，促進生態公益林擴面提質。

　　積極推進大灣區大學等籌辦工作

　　堅持以人民為中心的發展思想，更好保障和改善民生，營造共建共治共享社會治理格局。

　　高度重視穩定和促進就業工作。落實“促進就業九條”，更加精準實施援企穩崗政策。做好高校畢業生、下崗失業人員、異地務工人員、退役軍人等重點群體穩定就業，對就業困難人員實行托底幫扶，確保零就業家庭動態清零。強化快遞、網約車等新業態從業人員勞動權益保護，制定靈活就業人員用工服務管理辦法。

　　繼續實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃和“創新強校工程”，加快新建遷建高校項目建設，力爭高等教育毛入學率達50%。積極推進大灣區大學、深圳理工大學、中山科技大學等籌辦工作。

　　加快國家醫學中心和區域醫療中心建設，推進30家高水平醫院建設。高度重視困難群眾生活兜底，及時發放價格臨時補貼。加強城市困難群眾住房保障，新建棚戶區改造安置住房1萬套。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪行為。健全退役軍人服務保障體系，完善退役軍人數據庫。