實施水污染防治行動計劃 大力創建法治政府示范區

25日下午，廣州市市長溫國輝主持召開市政府常務會議。會議傳達了國務院深入推進新型城鎮化建設電視電話會議精神、全省國資系統去產能工作動員會精神，聽取關于市人大常委會調研廣佛跨界河流污染整治工作情況的報告，審議并原則通過《廣州市水污染防治行動計劃實施方案》、《廣州市城中村給水改造工作方案》、《廣州市創建珠三角法治政府示范區工作方案》、《廣州市美麗鄉村建設三年行動計劃（2016－2018年）》、《廣州市美麗鄉村建設補助資金管理辦法》、《關于進一步放寬我市商事主體住所經營場所條件的意見》等文件稿。

在25日的市政府常務會議上，市發展改革委傳達了國務院深入推進新型城鎮化建設電視電話會議精神，提出貫徹意見，包括：研究制定《廣州市推進國家新型城鎮化綜合試點三年行動計劃（2016－2018）》，打造新型城鎮化示范鎮，全面推動試點工作，完善領導協調機制。會議強調，要認真學習貫徹黨中央、國務院有關會議文件精神，堅持以人為本，立足實際，抓住重點，突出特色，統籌謀劃新型城鎮化建設工作。要上下聯動，形成合力，加快改革創新，確保順利完成各項試點工作，打造新型城鎮化的廣州模式。

會上，市國資委傳達了全省國資系統去產能工作動員會精神，提出召開廣州市國有企業去產能工作推進會、制定有關指導意見和實施方案、成立領導小組、出臺配套政策、“一企一策”等貫徹意見。會議指出，國有企業去產能工作是推進供給側結構性改革的重要突破口，要按照中央、省、市的統一部署，在全面摸清基本情況的前提下，穩步有序推進廣州國有企業去產能工作。要做好宣傳引導，形成良好的輿論環境。

市水務局匯報了4月15日市人大常委會調研廣佛跨界河流污染整治工作的情況，提出下一步工作計劃，包括：統籌用好治水聯席會議機制，加大檢查督辦力度，及時協調解決問題；修改完善黑臭河涌整治工作意見；組織召開全市河涌治理工作會議，簽訂治理責任書，建立責任追究機制等。會議指出，推進水污染治理是重大民生工程，必須持之以恒、常抓不懈。要堅持標本兼治、表里同治，短、中、長期相結合，市、區聯動。要建立責任制，將水污染治理納入“干凈整潔、平安有序”城市環境建設工作，加強檢查督辦，確保按省要求完成廣佛跨界河流污染整治任務。

會議審議并原則通過了市環保局編制的《廣州市水污染防治行動計劃實施方案》。該方案從全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級等10個方面提出30項工作任務（78個子項），力爭到2017年底，全市城市建成區基本消除黑臭水體；到2020年，全市水環境質量得到階段性改善；到2030年，水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。其中，提出2016年底前，依法取締不符合國家或地方產業政策的“十小”生產項目，并全面排查造紙、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥制造、電鍍等重點行業企業，制定行業專項治理方案。會議強調，市各級各有關部門要充分認識水污染防治工作的長期性和艱巨性，按照《方案》要求抓好工作落實，努力改善廣州水環境質量。

會議審議并原則通過了市水務局編制的《廣州市城中村給水改造工作方案》。該方案提出，完善城中村市政消防供水管網，在可通行消防車的道路增設市政消火栓；村內不能通行消防車的道路，每隔50米設置一個外置式室內消火栓，并按需設置必要的消防加壓設施；改造生活供水管網，做到“一樓一表、抄表到樓”，具有獨立產權的單元住宅力爭實現“一戶一表、抄表到戶”。方案同時明確了實施模式、資金保障、職責分工及工作計劃等。會議指出，城中村給水改造工作是深入建設“干凈整潔、平安有序”城市環境的重要抓手，對解決城中村消防供水隱患、改善人居環境、減少供水漏耗等有重要意義。要按照《廣州市城中村安全隱患整治三年行動計劃（2014－2016年）》的要求，做好統籌、落實責任，加快推進工作。

會議審議并原則通過了市法制辦擬制的《廣州市創建珠三角法治政府示范區工作方案》。廣州市是省政府確定的珠三角法治政府示范區創建單位，為做好創建工作，《方案》提出深化行政體制改革、加強和改進政府立法及規范性文件管理、建立健全科學民主決策機制等8個方面共42項任務，明確每項任務的責任單位。其中，《方案》提出廣州將開展行政決策和行政體制改革先行試點工作，包括實行重大決策目錄管理、深化行政審批制度和商事制度改革、開展政務服務集約化改革等。會議強調，要總結經驗，積極創新，探索法治政府建設的新突破點，發揮廣州在創建工作中的示范引領作用。要圍繞法治政府建設中的重點難點，拿出措施、解決問題，全力破解制約廣州經濟社會發展的體制機制瓶頸，為改革發展提供有力的法治保障。

會議審議并原則通過了市住房城鄉建設委編制的《廣州市美麗鄉村建設三年行動計劃（2016－2018年）》和《廣州市美麗鄉村建設補助資金管理辦法（稿）》。《行動計劃》對白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等7個區中889條編制規劃村，提出加強農村基層組織建設、強化村莊規劃管理與實施、加快完善農村基層設施、改善農村人居環境、發展特色鄉村旅游、促進村民就業和收入增長、打造特色小鎮、構建“互聯網＋美麗鄉村”、建立村莊管理長效機制等9項建設任務，明確3年內完成213條市級、267條區級美麗鄉村創建，各區形成2－3個特色鮮明的美麗鄉村群。《管理辦法》對市對區轉移支付美麗鄉村建設補助資金的管理進行規范。會議強調，推進美麗鄉村建設，要發揮村莊規劃的引領作用，抓好村莊規劃與土地利用總體規劃的對接。要改善農村人居環境，提升村民增收致富技能。要結合村民自治，探索農村管理創新，培育鄉村文明新風。要加強組織領導和調查研究，推動美麗鄉村建設取得實效。

會議審議并原則通過了市工商局起草的《關于進一步放寬我市商事主體住所經營場所條件的意見（稿）》。該意見提出進一步放寬“一址多照”，允許多個商事主體將同一地址登記備案為住所或經營場所，但分公司的經營場所與隸屬總公司的住所（經營場所）不能為同一地址。進一步放寬“一照多址”，本市登記的企業在住所以外增設經營場所（廣州市轄區內），可不辦理分支機構設立登記，但應當向商事登記機關備案。此外，進一步放寬6類住所、經營場所的條件，簡化場地登記要求。會議強調，要做好《意見》的組織實施，并對實施效果進行科學評估。要加強調查研究，抓緊出臺后續操作性強的配套文件。要推進信息共享，完善監管措施，在降低商事主體準入門檻的同時，加強事中事后監管。

（編輯：曾蔚；審發：李剛）