市人大代表、政協委員熱議其監管、安全問題 市交委：正在明晰各部門管理職責

政協委員宋川向交委問政咨詢。

隨著綠色出行理念不斷被認可，共享單車火了！在打通城市交通“最后一公里”的同時，一些問題也逐漸浮出水面：共享單車隨意停放、觀感差；占用機動車道，易釀成交通事故；自行車慢行系統不完善，單車無路可走……

據不完全統計，目前，廣州的共享自行車數量已有10多萬輛。隨著共享單車大規模涌入城市，它已融入了市民生活，改變了人們的出行方式。4日，廣州市政協十三屆一次會議上，不少政協委員聚焦共享單車。在政協委員向政府部門問政現場，3名政協委員就共享單車衍生問題向市交委發問。

與此同時，4日，參加廣州市十五屆人大一次會議的人大代表陸續報到，共享單車這一新鮮事物帶來的利與弊也成為代表們關注的焦點，不少代表表示將在會議期間提交關于共享單車的相關建議。

肯定：共享單車是件好事

從2016年9月橙色的摩拜進入廣州開始，藍色小藍單車，黃色的ofo等紛紛亮相，成為公共道路上一條靚麗的風景線。迄今，廣州究竟出現了多少輛共享單車？據悉，摩拜在廣州已有9萬輛單車投放，ofo單車和小藍單車兩家公司在今年1月底前單車投放量將達6萬輛和5萬輛。這意味著，至今年1月底前廣州至少將有10多萬輛共享單車。“共享單車肯定是件好事，問十個人會有九個九說好。”市人大代表區燕明是一名基層代表，她支持共享單車的出現，人們減少了不必要的私人交通工具出行，鍛煉了身體，減少了廢氣排放。

爭鳴：該否劃定停放區域？

早晚高峰“隨手一扔”，似乎是很多市民使用共享單車的習慣，有人把共享單車扔在綠化帶里，有人橫在人行道欄桿上，亂停放現象實在影響市容市貌和道路安全。市人大代表蔣偉楷建議，政府可以劃定一些共享單車的停放區域，通過有關部門的監管和公共設施建設解決亂停放等問題。

然而，共享單車之所以能成功，最核心的因素是可以隨停隨走，為它們劃定特定停放區域似乎有悖互聯網模式的開放精神。區燕明表示，如此劃定會增加屬地管理的工作量，也因此增加人力、財力、物力的投入。“具體怎么操作還是要更謹慎地確定，但這個問題也不可能回避。”她說。

思路：加大監管＋文明騎行

很多市人大代表達成共識，共享單車不止要鼓勵騎行，還要以必要的手段加強監管。丘育華已是連任三屆的人大代表，今年關注的焦點還是鎖定在交通領域，其中共享單車該如何管理也是他的聚焦點。

丘育華說，共享單車以其隨用隨騎、網上支付的便捷性，迅速“俘獲人心”，但也帶來一些亂象。他提出，共享單車的推廣不只是企業行為，政府也要規管，同時需要建立用車秩序、誠信機制。政府需要依法對違停、違規使用情況加大巡查力度；單車使用者也應做到文明騎行、規范停放，提高自身素養。

三位政協委員問“共享單車”

楊偉文：低齡學生騎車不安全 市交委：加強安全宣傳教育

政協委員楊偉文是第一個到市交委“攤位”前問政的。“我發現，不少小學高年級學生、中學生在使用共享單車。”楊偉文說，按照交通道路法規定，12周歲以下兒童不能駕駛自行車上路。“學生騎車上路，穿梭車流，很危險，共享單車會不會引發新一輪交通事故發生？”楊偉文建議交通部門加強共享單車管理與規范。

廣州市交委相關負責人回應稱，“現在的確看到一些年齡偏小的孩子在使用共享單車。對共享單車來說，在租賃行為上沒有辦法對年齡上進行甄別。”該負責人表示，將加強交通規則和安全意識教育。“也希望家長引起重視，畢竟，安全教育是每一個人的貼身利益。”

共享單車是否有購買保險呢？該負責人回應道，在政府主導的公共自行車里，都是有購買意外險和第三者責任險。在北京、上海，對共享單車就提出了這方面要求。

對于共享單車安全問題，楊偉文還建議，在共享單車軟件打開頁面或者注冊協議中注明一個安全提示，比如，提醒未成年需要成年人陪同。該負責人表示，“下一步，我們會考慮這方面，希望企業配合這方面工作。”

劉紅麗：亂停放亂占道誰來管？ 市交委：新事物要明晰職責

“現在共享單車亂停亂放，占用機動車道，到底歸誰管？”到了市交委攤位前，政協委員劉紅麗就發問。市交委相關負責人連忙解釋稱，“共享單車是一個新事物，我們需要重新對各部門的管理職能上有一個明晰界定。現在這個工作市里也在著手做，要把職責明晰，對于一些在職能上有交叉、重疊的，要重新明確。”

劉紅麗當場盤點了共享單車“兩宗罪”：隨意停放、觀感差；占用機動車道，易釀成交通事故。“因為單車的靈活性，一不留神他們就不知從哪沖出來，還逆行，開車時特別害怕發生危險事故。”劉紅麗說。

劉紅麗認為，共享單車的種種問題部分是由于城市慢行交通系統的規劃和建設不完善引起的，有些自行車道被垃圾桶占用了，有的自行車道不連貫、不夠寬。據此，劉紅麗建議明確監管部門，理順自行車道。對劉紅麗提出的問題，廣州市交委相關負責人作了詳細記錄，并表示將研究解決。

曾春航：規劃慢行系統給單車“路權” 市交委：跟進研究解決

“現在各品牌單車越來越多，它就要有合理的路權！”接近結束時，曾春航委員也來到市交委攤位，他認為路邊臨時停車位就把自行車的路權給“剝奪了”。在這種情況下，也造成了塞車情況。曾春航認為，應該把公共道路資源還給綠色出行的自行車，形成慢行專線。

曾春航說，自行車將迎來井噴的使用高潮，它不僅有出行功能，還融合了娛樂、健身等功能，踩單車變成了一件很潮的事。

“在自行車路權方面，我們要求規劃慢行交通系統，讓自行車有路可行。現在自行車沒有路，就跑到了機動車道上去了，造成了非主觀的違反交通法和非主觀釀成交通事故。”曾春航建議，交通部門應該主動作為，在困難的情況下主動化解自行車慢行線的規劃。

對此，市交委作了記錄，并表示將會跟進研究解決。

熱話題

建議參與數據共享 了解共享單車剛需在哪里

4日，下午分組討論中，剛有政協委員提出共享單車的問題，隨即引起大家的熱烈討論。

政協委員鄭子殷介紹，他將與王桂林、江智濤等多名政協委員提出與此相關的聯名提案，提案除了提及共享單車的立法及道路規范問題，同時認為政府部門應有資源共享意識，參與其中進行數據共享，了解共享單車剛需在哪里，從而更好地推進綠色出行。

鄭子殷提供了一份綠色出行的調研報告。調研報告顯示，某單車平臺每輛單車平均每日使用頻次為8次。這說明，利用共享單車可有效解決公共出行中最后一公里及五公里以內的短途出行的需求。調研顯示，隨著共享單車數量日益增多，單車的通行路權、停車管理、安全保障等問題也逐漸顯現。鄭子殷建議：第一，由廣州市交委牽頭，聯動城管、建委、國規委、交警等多個部門，聯合出臺“私人單車及共享單車的管理辦法”。同時，對單車綠道建設及出行和停放，提供相應基礎設施和管理規范。二是對于“共享單車”平臺，建議設立一定的市場運營準入機制，保證良好車況，預防交通安全隱患。三是倡導市民文明程度提升，對于隨意停放、肆意放大自身便利性的行為，應列入個人信用體系，至少應影響其在共享自行車平臺的信用指數。

委員：限牌措施將到期何以為繼

交委：去年年底在研究多方考慮

“幾年前，我提過了交通擁堵的問題，廣州也已實施了限牌政策了，但是對通行方面沒有限制，在交通高峰調節方面，有什么考慮嗎？有沒有時間表？”在4日的市政協問政咨詢活動上，廣州市政協委員宋川提出了上述疑問。對此，廣州交委相關負責人回應稱，廣州自身城市定位上有特殊性，政策推行上要顧及方方面面的因素。特別現在對外地車的問題，從前年開始，特別是加上去年專車的問題，幾方面因素疊加在一起，問題更突出了。

該負責人回應稱，“政府部門一直在努力推動這個事情，方案上還在繼續調整，但確實有難度，這也是客觀存在的。”該負責人表示，與過去相比，現在對于數據掌控比以前更細化了，比如，外地車數量、時間、空間的分布數據。

宋川委員表示，廣州限牌措施是2013年7月1日開始實行的，這個政策有五年有效期，到明年就到期了。“明年到期后，有什么制度的延續考慮，是否繼續限牌？廣州是否可以考慮高峰調節，對于本土車輛也可以一并考慮。比如，一天限一個尾號，早上七點到八點半，下午五點到七點半，就可以了，其他時段包括周末可以正常通行。”

對于宋川的建議，該負責人表示，“對于政策發展走向問題，要結合廣州交通運行的實際情況和需求，任何政策不管是延續，還是調整，都要有一個科學論證與評估，我們從去年年底開始著手在做這個事情。在操作上如何把握，也會加強與政協委員的溝通。”該負責人強調，任何一個交通政策出臺都是一個很復雜的問題，關系到城市功能和城際往來。宋川直言：“從有關部門反饋來看，廣州限牌后增加的外地牌車，遠遠大于限牌控制下來本土車的數量。我認為，我們要正視這個問題，既要綜合考慮方方面面的因素，也要考慮本市市民的社會需求。”

三位人大代表議交通問題

謝小能：停車位數量太少 引民間資本投入

停車難是城市交通出行一大弊病。目前，廣州汽車保有量已經突破250萬輛，同時，廣州市停車場行業協會公布的數據顯示，廣州市注冊在冊的停車位數量僅有66萬個，停車位嚴重不匹配導致停車位價格和月保價格一路飛漲。

市人大代表謝小能表示，既然廣州停車位數量少，那么應該建設更多的公共停車場，同時鼓勵民間資本的投入。不少民間資本已對參與停車場建設躍躍欲試，但產權、審批、標準等方面仍需要進一步厘清。

陳彥文：高速路出入口少 盼重新拓寬規劃

市人大代表陳彥文持續關注交通問題，他曾提建議降低黃埔大橋收費標準，通過價格杠桿的作用來調整車流分布，大大減少華南快速、新光快速的交通擁堵。這次，他把目光放至高速公路上：“廣州很多高速公路修得早，出入口太少了，能不能重新規劃？”

他說，作為駕車人士，一到早晚高峰期出入口就碰到一個堵點。比如增城仙村出口，進來的車道一條、出去的車道兩條，塞得嚴重時，往往成為“大型停車場”。他希望政府能增加高速路出入口的投資，重新拓寬規劃，打通出入口的“腸梗阻”。

駱鼎：加快廣州北站建設 提升花都樞紐地位

駱鼎等人大代表曾提交過《關于加快推進廣州北站綜合交通樞紐建設的建議》，今年，他將持續關注廣州北站的建設進度。

他說，廣州北站是一個重要的站點，它為武廣高鐵、京廣鐵路、廣州地鐵9號線、廣州地鐵8號線（規劃）、珠三角城際廣清城際、廣佛環城際交匯點，且與多個長途客運站接駁，距離白云機場僅10公里，是廣州北部地區的交通中心，希望未來能加快推進建設，提升花都區“航空樞紐＋”戰略的地位，助力廣州打造國際交通樞紐。

（編輯：王濤；審發：梁文謙）