陳建華作廣州市人大常委會工作報告 5年召開59次常委會會議審議516個議題

今年對停車場建設(shè)管理立法

7日上午，廣州市第十五屆人大一次會議舉行第二次全體大會，廣州市人大常委會主任陳建華作廣州市人大常委會工作報告。報告梳理總結(jié)過去5年廣州市第十四屆人大常委會工作成績及亮色，為廣州“人大現(xiàn)象”點贊。

談及新一年安排，報告介紹，2017年廣州市人大常委會擬安排審議8個法規(guī)項目，包括制定廣州市濕地保護(hù)規(guī)定、博物館規(guī)定、生活垃圾分類管理規(guī)定、停車場建設(shè)和管理規(guī)定、社會工作服務(wù)規(guī)定等。

立法：5年新制定法規(guī)17件

陳建華說，廣州市第十四屆人大常委會任期的5年，也是廣州市民主法治建設(shè)和人大工作取得顯著成效的5年。陳建華在報告中亮出了5年“成績單”：5年來，共召開59次常委會會議，審議516個議題，順利完成各項任務(wù)。

立法方面，過去5年廣州市第十四屆人大常委會共制定地方性法規(guī)17件，修改77件，廢止8件。里面有哪些立法項目特別亮眼？陳建華在報告中也給予推介：

地方立法為深化改革“護(hù)航”，廣州先后制定南沙新區(qū)條例、中新廣州知識城條例，確定一系列改革創(chuàng)新、先行先試的措施。制定科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，支持和鼓勵在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才等領(lǐng)域探索創(chuàng)新。此外，還制定依法行政條例，對行政決策程序、行政行為監(jiān)督等予以規(guī)范，這一條例成為全國首部系統(tǒng)規(guī)范依法行政工作的地方性法規(guī)。

廣州推進(jìn)城市發(fā)展和干凈整潔平安有序城市環(huán)境建設(shè)，立法上也馬上跟進(jìn)。為優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃條例；針對城市管理執(zhí)法難點，修訂違法建設(shè)查處條例、修正控制吸煙條例；針對社會反映強(qiáng)烈的“五類車”問題，審議非機(jī)動車和摩托車管理規(guī)定。

對于一些立法項目，廣州在全國首創(chuàng)舉行“網(wǎng)絡(luò)立法聽證會”，先后就社會醫(yī)療保險條例、公園條例開展網(wǎng)絡(luò)立法聽證，兩次聽證網(wǎng)絡(luò)點擊總量達(dá)2547萬次，投票表達(dá)觀點近70萬人次。

監(jiān)督：聽取專項工作報告173項

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和事關(guān)群眾切身利益的重大問題，人大依法有效監(jiān)督。5年來，共聽取和審議“一府兩院”專項工作報告173項，對16部法律法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查，開展專題詢問11次、專題調(diào)研監(jiān)督5項、工作評議和滿意度測評8次，對249件政府規(guī)章、規(guī)范性文件和區(qū)人大常委會決議決定備案審查。

依法監(jiān)督政府“錢袋子”，2014年起將政府公共預(yù)算等“五本賬”提交市人代會審查，實現(xiàn)監(jiān)督范圍全覆蓋。財政花了錢，效果好不好？人大加強(qiáng)績效監(jiān)督，聽取財政支出績效報告，開展財政專項資金績效調(diào)研和第三方績效評價。對于政府舉債，人大的“監(jiān)督眼”也不放過。審查批準(zhǔn)政府舉債計劃和債務(wù)限額，要求政府確保債務(wù)風(fēng)險可控。

交通是近年社會聚焦點，人大聚焦交通管理工作，推動政府優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)停車場（位）建設(shè)、強(qiáng)化交通執(zhí)法和“五類車”整治，取得明顯效果。順應(yīng)“一老一少”群體的需求，加強(qiáng)對老年人權(quán)益保護(hù)、兒童公園建設(shè)等工作的監(jiān)督，全市養(yǎng)老床位增加到5．9萬張，全面建成13個兒童公園并對外開放。

討論決定重大事項和人事任免也是人大重要工作。5年來，共作出決議決定90項，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員672人次。

明年：擬安排審議8個法規(guī)項目

今年廣州市人大常委會又將怎么樣“擼起袖子加油干”？陳建華介紹，在立法上今年擬安排審議8個法規(guī)項目，包括制定廣州市濕地保護(hù)規(guī)定、博物館規(guī)定、生活垃圾分類管理規(guī)定、停車場建設(shè)和管理規(guī)定、社會工作服務(wù)規(guī)定等。

在監(jiān)督方面，擬聽取和審議市政府關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、城市廢棄物處置利用、食品藥品質(zhì)量安全、基層民族宗教等報告，以及市法院關(guān)于民商事審判工作情況的報告，廣州海事法院、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院工作情況的報告。

執(zhí)法檢查上，擬對禁毒法和省禁毒條例、出境入境管理法、社會醫(yī)療保險條例實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

今年還將審議市政府關(guān)于市知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃、法治宣傳教育、2018年度重大民生實事項目等重大事項，作出關(guān)于促進(jìn)廣州國際航運中心建設(shè)的決定。

（編輯：楊昊；審發(fā)：梁文謙）