解讀政府工作報告：廣州今年GDP預期增長8%左右實現宏偉目標 需要干字當頭5日，市長溫國輝向市十五屆人大一次會議作政府工作報告。報告指出，今年是新一屆政府的開局之年，是供給側結構性改革的深化之年，我們要以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，做好政府工作至關重要。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8％左右，地方一般公共預算收入可比增長7.8％，固定資產投資增長12％，社會消費品零售總額增長8％左右，商品出口總值增長2％，節能減排降碳約束性指標完成年度任務。培育發展科技創新企業跟蹤服務4000家后備高新技術企業，培育引進一批科技創新企業，力爭新增高新技術企業超過1000家、科技創新小巨人企業1500家。優化產業規劃布局建設黃埔、南沙、增城等7個先進制造業基地，打造5個國際汽車零部件基地、互聯網產業集聚區“一核五基十鎮”和集成電路產業生態圈，構建智能裝備和機器人、節能和新能源汽車、生物醫藥與健康等先進制造業產業集群。推進國際航運樞紐建設加快廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區四期、國際通用碼頭、南沙國際郵輪碼頭、疏港鐵路等重點項目建設，完善多式聯運體系，新增國際航線10條。推進國際航空樞紐建設加快機場第二高速等11項道路工程進度，抓好白云機場第四、五跑道，開展第二機場規劃選址，新增國際航線10條以上。推進國際科技創新樞紐建設力爭高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達47％以上，每萬人發明專利擁有量達24件以上。優化提升一江兩岸三帶全面落實一江兩岸三帶核心段建設方案，加快建設30公里精品珠江。突出抓好琶洲互聯網創新集聚區13個重大項目建設，加快國際金融城起步區建設。建設南沙城市副中心完善交通基礎設施，構建高快速疏運體系。建設海港、明珠灣起步區、蕉門河中心區、南沙灣4個高品質功能區。推動高水平國際合作舉全市之力辦好2017《財富》全球論壇，擴大城市國際影響力。舉辦2017廣州國際創新節、第25屆廣博會、第25屆廣州國際旅游展和第6屆金交會。創新爭取高端機構落戶廣州加快推進創新驅動發展。堅持把創新作為第一動力，完善區域創新體系，增創自主創新優勢，在珠三角國家自主創新示范區中發揮引領作用。建設重大創新平臺。加快國家自主創新示范區建設，調整示范區區域范圍，把示范區打造成為創新企業集聚發展高地。提升孵化器和眾創空間的服務能力和專業化水平，打造“廣州標準”。積極合作共建新型研發機構，支持中科院廣州生物醫藥與健康研究院、清華珠三角研究院等新型研發機構建設，積極爭取國家實驗室、國家重大科技基礎設施和廣東實驗室落戶廣州。建設產城融合的科技小鎮。布局未來產業，加強顛覆性、關鍵性技術研發應用和產業化。加強開放合作，推動高精尖大科技產業發展。改革合理調控引導住房消費深化供給側結構性改革。把滿足需求作為最終目的，把提高供給質量作為主攻方向，把深化改革作為根本途徑，推動經濟平穩增長、穩中有進。推進“去降補”有實質性進展。推動企業兼并重組和市場出清，整治“三無”經營行為。合理增加住宅用地供應，盤活城市閑置和低效用地，發展住房租賃市場，完善多層次住房供應體系，加大調控力度，合理引導住房消費，保持房地產市場平穩健康發展。擴大直接融資規模，降低企業杠桿率，有效防范政府債務和金融風險。繼續開展降本增效行動，著力降低企業要素成本和制度性交易成本。推進創新型經濟、城市建設、公共服務等領域補短板重點工程，著力補齊制度短板。實業大力支持實體經濟發展著力振興實體經濟。堅持市場導向，強化對實體經濟的支持，形成四梁八柱更加穩固的產業支撐體系，提高整體競爭力。大力發展先進制造業。實施制造強市戰略，開展先進制造業創新發展四大行動。優化產業規劃布局，建設黃埔、南沙、增城等7個先進制造業基地，打造5個國際汽車零部件基地、互聯網產業集聚區“一核五基十鎮”和集成電路產業生態圈，構建智能裝備和機器人、節能和新能源汽車、生物醫藥與健康等先進制造業產業集群。加快中藥產業發展，推進仿制藥一致性評價工作。大力發展物聯網、云計算、人工智能等新技術，推動新一代信息技術與制造業融合創新發展。加大吸引外資力度，推動一批世界級創新龍頭項目落戶，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用，努力使廣州成為全球企業投資首選地和最佳發展地。推動服務業高端發展。出臺服務經濟發展規劃，重點發展商務、會展、科技、信息、物流等生產性服務業，著力發展文化、旅游、體育、健康等生活性服務業。培育具有核心競爭力的企業主體。支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組，形成一批樞紐型骨干企業。堅定不移發展民營經濟，全面落實促進民營經濟發展政策措施，提振民營企業家信心。開放高端論壇會展助推廣州加大對外開放力度。順應經濟轉型升級迫切需要，提高對外開放水平，在開放中激發市場活力和社會創造力。保持外貿穩定增長。落實各項穩定外貿發展政策，組織海外市場開拓系列活動。開展市場采購、服務貿易創新等試點，建設國家跨境電商綜合試驗區，認定支持一批外貿綜合服務試點企業。擴大汽車整車、關鍵零部件進口。優化整合老工業園區，推進一般貿易和加工貿易轉型升級，重點發展飛機和船舶租賃、保稅貿易、跨境電商等新業態。推動高水平國際合作。加快企業走出去步伐，支持企業到“一帶一路”沿線國家和地區投資興業。參與馬來西亞馬六甲工業園和沙特吉贊經濟城等境外園區建設，加強與南太平洋島國和非洲國家經貿交流合作。舉全市之力辦好2017《財富》全球論壇，擴大城市國際影響力。加快建設僑夢苑。舉辦2017廣州國際創新節、第25屆廣博會、第25屆廣州國際旅游展和第6屆金交會，辦好廣州國際投資年會、21世紀海上絲綢之路博覽會等高端招商活動，組織廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經濟聯盟廣州峰會、國際金融論壇全球年會和世界城市日活動，打造國際交往中心。樞紐推動臨空經濟示范區建設推進樞紐型網絡城市建設。按照“樞紐＋”戰略，聚焦“三中心一體系”，建設與全球資源配置能力相匹配的重大基礎設施。大力推進三大國際戰略樞紐建設。推進國際航運樞紐建設，加快廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區四期、國際通用碼頭、南沙國際郵輪碼頭、疏港鐵路等重點項目建設，完善多式聯運體系，新增國際航線10條；發展港口物流、航運金融、船舶交易等航運服務產業。推進國際航空樞紐建設，抓緊白云機場擴建工程、白云機場商務航空服務基地等重點項目建設，加快機場第二高速等11項道路工程進度，抓好白云機場第四、五跑道、噪音安置區建設及第三航站樓前期工作，開展第二機場規劃選址，新增國際航線10條以上；推動臨空經濟示范區建設，發展航空物流、航空維修、航空制造、航空金融、客改貨等臨空產業。推進國際科技創新樞紐建設，加快全面創新改革試驗核心區建設，抓好科技創新走廊的產業導入，推動院士專家創新創業園、軟件產業集中孵化中心三期等重點項目建設，力爭高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達47％以上，每萬人發明專利擁有量達24件以上。優化提升一江兩岸三帶。全面落實一江兩岸三帶核心段建設方案，加快建設30公里精品珠江。推動游船碼頭、堤岸護欄等重點改造工程，完成建筑立面整飾、道路堤岸橋梁景觀改造、綠化景觀提升等項目。加快臨江大道東延線、車陂路隧道、如意坊隧道及放射線建設。突出抓好琶洲互聯網創新集聚區13個重大項目建設，加快國際金融城起步區建設。謀劃建設以國際金融城—黃埔臨港經濟區為核心的第二中央商務區，推進建設白鵝潭中心商務區。城建重點推進老舊小區改造優化提升城市功能品質。圍繞強化國家重要中心城市功能，樹立“精明增長、緊湊城市”理念，加強戰略謀劃，優化提升干凈整潔平安有序城市環境。規劃引領城市發展。著手編制面向2040年的城市總體發展戰略規劃和交通發展戰略規劃，有序推進城市總體規劃實施，調整完善土地利用總體規劃，全面推進“多規合一”。開展全市總體城市設計，注重中心城區優化升級，有序疏解非中心城區功能。制定海綿城市、地下綜合管廊、地下管線綜合規劃和重點功能區規劃，完成江心島控制性詳細規劃，劃定生態控制線。系統推進城市更新。出臺貫徹省“三舊”改造和節約集約用地的實施意見，提高土地權利人和市場主體參與的積極性。重點推進87個老舊小區微改造。加強城中村改造和城鄉結合部整治。推動一批舊樓宇、產業特色小鎮升級改造，整合提升村級工業園。民生新建一批示范性普通高中推進民生社會事業提檔升級。堅持為民情懷、民生優先，發揮社會政策托底作用，著力補齊民生短板。大力推動社會事業發展。優先發展教育事業，優化教育資源配置，實施中小學校基礎教育設施三年提升計劃，加強公辦和普惠性民辦幼兒園建設，推進校園功能微改造，新建一批示范性普通高中，加快職業技術院校遷建工程，推進一流高職院校和高水平大學建設，深化實施校園足球計劃。加強基層醫療服務能力建設，推進分級診療、基層首診制度建設，推動“三醫”聯動和公立醫院綜合改革，提升婦幼健康和精神衛生服務能力，做好傳染病防控和應急救治，加快廣州呼吸中心、市胸科醫院等項目建設。發展文化事業，加大文化惠民便民力度，做好海上絲綢之路申遺工作，完成史跡點文物本體保護、遺址展示和環境整治工作，推進報業文化中心、廣州美術館、廣州文化館新館等重大文化基礎設施建設，辦好中國音樂金鐘獎、國際漫畫節、廣州藝術節、廣州文化周、國際藝術博覽會、迎春花市等重要文化活動。政府數據多跑路群眾少跑腿加強政府自身建設。堅決執行黨中央制定的方針政策，堅決落實黨中央確定的改革方案，牢記宗旨，勤勉盡責，依法行政，公正用權，切實做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。打造服務型政府。推進政府決策、執行、管理、服務、結果公開，規范受理、依法答復和公開政府信息申請，分批出臺公共服務事項目錄和辦事指南。推行“互聯網＋政務服務”改革，推進審批服務事項一窗受理、網上辦理、全城通辦，促進實體政務大廳與網上辦事大廳融合，提升12345熱線綜合服務能力和服務水平，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。建設廉潔高效政府。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，大力整治“為官不為”問題。深化國企巡察和廉潔南沙自貿試驗區建設，開展政府投資項目廉潔評估，建立“親”“清”新型政商關系，打造廉潔政府。完善政績考核評估體系，充分調動干部職工工作積極性、主動性、創造性，讓干部職工愿干事、敢干事、能干成事。2017年十件民生實事食品安全加強食品安全監管，對全市食品生產企業和重點經營主體（超市、批發市場）監督抽檢全覆蓋，全市主要消費食品品種抽樣檢驗不少于26000批次；在全市300家農貿市場快檢室開展蔬菜、水產品、肉類等主要農產品天天快檢，全年快檢批次數不少于60萬批次，檢測結果現場公示。就業保障（1）加大對困難就業群體幫扶力度，實現6萬名就業困難人員再就業；加大特殊群體幫扶力度，全年新增1500名殘疾人就業，新增殘疾人就業培訓1800人。（2）全年城鎮新增就業20萬人，城鎮登記失業率控制在3．5％以下。生活保障（1）完善公辦養老機構的兜底功能，到2017年底，投入運營的市、區公辦養老機構針對失能、半失能、高齡困難老年人的護理型床位從60％提高到70％。（2）拓展平安通對社區居家養老的智能服務，資助6萬名60周歲及以上的失能老年人及80周歲以上老年人使用平安通，每月資助服務費70％。住房保障基本建成保障性安居工程住房6000套，新增發放住房租賃補貼500戶，新開工籌集棚戶區改造住房5000套。公共醫衛（1）加快推進重點公共場所母嬰室建設，年內建成150間以上母嬰室。（2）確保疫苗安全，2017年底，11個區疾控中心、250個基層醫療衛生機構預防接種單位、128個產科預防接種點的疫苗運輸、儲存冷鏈100％安裝疫苗冷鏈溫度監控系統。（3）2017年基本公共衛生服務經費補助標準從人均50元提高到60元。公共安全（1）加強反電信網絡詐騙，加強廣州市反電信網絡詐騙中心建設，實時監控電信網絡詐騙警情動態，加強我市電信網絡詐騙電話、信息的智能化防范攔截，完善電信網絡詐騙被騙資金快速查詢凍結機制，快速處置詐騙信息鏈。（2）以視頻監控系統為依托，全市近300個視頻監控中心實現24小時值守開展視頻巡邏，加大重點目標部位、治安復雜區域實時監控力度。派出流動監控車，及時發現打擊偽基站。公共交通（1）加快推進軌道交通，八號線鳳凰新村至文化公園段、九號線一期、廣佛線燕崗至瀝滘段、四號線南延段、八號線北延段、十三號線首期、十四號線一期、知識城線、二十一號線和十一號線等新線的建設施工。力爭年底前實現九號線一期（飛鵝嶺－高增）、四號線南延段（金洲－南沙客運港）、十三號線首期（魚珠－象頸嶺）、知識城線（新和－鎮龍）的四條線路共81．6公里的開通。（2）新增及優化30條公交線路，重點對過長低效干線進行優化整合，加強社區便民車薄弱區域交通微循環線路構建，提升干線公交運營及公交微循環利用效率。（3）擴大中心區自適應協調信號控制范圍，新增SCATS信號（自適應協調信號）控制路口25個，實施50個重要SCATS路口的UPS（不間斷電源）改造。環境問題（1）完成29條黑臭河道治理，治理易澇點18個，新增污水處理能力15萬噸/日；完成150個村的農村生活污水治理，受益人數達90萬以上。（2）2017年底前，對全市在用545座加油站的油氣回收系統現狀進行評估檢查，提出對策措施并進行整改，有效控制油氣污染。文化體育（1）繼續增加向市民免費或優惠開放的社會體育場館，數量比2016年增長20％，達到360家以上并新增健身等大眾化項目。（2）建設300條健身路徑，完善一批社區體育健身設施。公共教育（1）繼續加強學前和義務教育師資建設，認定教育專家10名、名校長50名、名教師100名，啟動培養教育名家40名、名校長50名、名教師400名，繼續推進義務教育階段校長教師交流輪崗。（2）全面提升學生體質體能。在全市所有中小學開展足球運動，組織開展市、區、校、班足球聯賽；繼續推進義務教育階段學校體育衛生基礎設施更新改造，完成率達到90％；所有中小學保證學生每天1小時校園體育活動和大課間活動，力爭800所學校達到體育特色一校一品要求；加強食堂營養配餐，90％的中小學食堂制定膳食營養食譜，學生膳食營養和食品安全知識知曉率達到85％以上，建立學生的體質動態監測體系并向家長提供檢測報告。（編輯：王濤；審發：梁文謙）

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