
要考慮監護人的權利與義務的平衡
10日,全國人大代表、廣州市人大常委會主任陳建華在參加十二屆全國人大五次會議廣東代表團審議民法總則草案時認為,制定民法總則具有劃時代的意義,是中國特色社會主義法律體系建設、法治社會建設的一個里程碑事件,它的重大意義怎么強調都不過分。他表示對民法總則的立法完全贊同。
陳建華提出,監護人的相對人是被監護人,目前民法總則草案對被監護人權利保障考慮比較細,但對監護人的權利考慮比較少。比如對于老人失能、兒童失智,監護人有責任也有義務,但是民法總則草案對監護人的權利設計略為不足。很多情況下,監護人有無限的責任和義務,但是只有有限的權利,法律上對其保護并不是很充分,有的情況下反而使監護人處于弱勢地位。建議民法總則在這方面增加單獨條款,或者在現有的條款中增加明確監護人相關權利的內容。可考慮制定免責條款,包括對善意過失、信息不對稱造成的不利后果等予以免責,否則對于非直系親屬可能就沒人愿意來當監護人。又比如社區、村里的孤寡老人,很多情況下就需要居委會、村委會來做監護人,責任就十分重大。對一些組織作為監護人的,應該有一些免責條款,劃出一條明確的界限。
(編輯:楊昊;審發:梁文謙)