站在粵港澳大灣區(qū)新起點(diǎn)上開展新合作

——訪廣州市市長溫國輝

“改革開放后，廣州和香港嘗到了合作發(fā)展、互利共贏的‘頭啖湯’。站在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)城市群新起點(diǎn)上，廣州將推動兩地合作深化發(fā)展。”香港回歸20周年前夕，廣州市市長溫國輝接受新華社記者專訪，介紹穗港合作成果和兩地攜手參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的情況。

廣州與香港素來“一家親”，如同“走親戚”一樣，始終保持著交流交往。隨著“一國兩制”方針的不斷貫徹，泛珠三角框架協(xié)議、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的深入落實(shí)，兩地合作迎來新機(jī)遇，交流交往更趨頻繁。2016年廣州辦理赴港簽注250多萬件，比1997年增長約33倍。

溫國輝說，香港作為廣州改革開放以來最大的外資來源地和最重要貿(mào)易伙伴之一的地位更加牢固。

來自商務(wù)部門的數(shù)據(jù)顯示，20年間香港在廣州直接投資企業(yè)約1．2萬家，合同外資額累計超過620億美元，實(shí)際利用外資接近420億美元；同期廣州企業(yè)累計在香港投資企業(yè)548家，中方協(xié)議投資額97億多美元。2016年，廣州與香港進(jìn)出口總額達(dá)996．8億元。

廣州南沙自貿(mào)區(qū)在科創(chuàng)方面與香港的合作不斷取得實(shí)質(zhì)性突破。香港科技大學(xué)霍英東研究院累計承擔(dān)科研項目432個；粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和“粵港姊妹學(xué)校”成立，吸引了香港及內(nèi)地年輕創(chuàng)業(yè)群體在南沙集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；粵港共建的南沙資訊科技園總規(guī)劃面積43萬平方米，孵化出包括晶科電子在內(nèi)的30多家企業(yè)。

穗港在服務(wù)貿(mào)易自由化先行先試中實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)統(tǒng)計，廣州現(xiàn)有香港服務(wù)企業(yè)共466家，占香港在粵服務(wù)企業(yè)的42％；2016年，廣州對香港服務(wù)貿(mào)易總額為104．3億美元，超過全市服務(wù)貿(mào)易總額四分之一。在南沙自貿(mào)片區(qū)，香港企業(yè)在港就可辦理投資注冊，港澳金融機(jī)構(gòu)能夠開展跨境人民幣投融資業(yè)務(wù)；香港居民在廣州首設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

香港一直擔(dān)當(dāng)中國內(nèi)地與國際的“超級聯(lián)系人”角色。廣州積極推動與港澳企業(yè)聯(lián)合“走出去”開拓國際市場。近年來，廣州赴港澳開展了一系列商貿(mào)推介和產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)會，鼓勵和支持穗港澳企業(yè)攜手合作。

為加強(qiáng)兩地合作，廣州較早在體制機(jī)制上開展探索。CEPA簽署初期，廣州率先與香港建立“落實(shí)CEPA市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)小組”，著力解決港商通過CEPA進(jìn)入內(nèi)地市場時所面對的困難；在粵港合作聯(lián)席會議框架下，兩地正式成立穗港合作專責(zé)小組，密切穗港政府交流，實(shí)現(xiàn)穗港政府間溝通機(jī)制化、常態(tài)化；同時，廣州有關(guān)部門和香港五大商會及貿(mào)發(fā)局等機(jī)構(gòu)搭建穗港非政府組織、民間組織及機(jī)構(gòu)的合作平臺。

今年3月，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)寫入國務(wù)院政府工作報告，今年內(nèi)國家還將制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，這是中國推動新一輪改革開放的新布局。

“廣州處在粵港澳大灣區(qū)A字形結(jié)構(gòu)頂端和中部，是大灣區(qū)核心樞紐城市，廣州和香港將更緊密合作，在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心城市的引領(lǐng)和帶動作用。”溫國輝說。

粵港澳大灣區(qū)定位國際航運(yùn)中心、貿(mào)易中心、金融中心、全球科技創(chuàng)新中心和全球先進(jìn)制造業(yè)基地，在跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，空港、海港樞紐功能，科技創(chuàng)新走廊，現(xiàn)代金融服務(wù)體系方面，廣州和香港可以優(yōu)化配置要素資源，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)各城市功能互補(bǔ)、支撐城市群協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

隨著港珠澳大橋的建成開通，灣區(qū)城市群實(shí)現(xiàn)“一小時”經(jīng)濟(jì)圈目標(biāo)。去年，廣州白云機(jī)場吞吐量近6000萬人次，香港國際機(jī)場則以國際化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)著稱，穗港及珠三角城市群的航運(yùn)中心地位將進(jìn)一步加強(qiáng)。

縱觀紐約、東京、舊金山世界三大灣區(qū)，科技創(chuàng)新是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長極。溫國輝說，廣州要適應(yīng)構(gòu)建“廣深港”為主軸的灣區(qū)國際科技創(chuàng)新帶要求，加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，發(fā)展知識密集型、資本密集型、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)，打造聯(lián)系全球前沿科技成果的策源地和產(chǎn)業(yè)化基地，成為國內(nèi)新技術(shù)、新知識的輸入輸出樞紐，建成科技成果轉(zhuǎn)化新高地。

大灣區(qū)與自貿(mào)區(qū)一脈相承，定位高水平開放的新門戶。廣州將構(gòu)建與港澳營商環(huán)境驅(qū)動、國際投資貿(mào)易相銜接的制度框架和體制機(jī)制，形成粵港澳在產(chǎn)業(yè)、社會、科技、文化、教育、環(huán)保等全方位合作。

廣州是千年商都，也是中國歷史上從未間斷的開埠城市，自古就是海上絲綢之路的重要港口和起點(diǎn)之一。

溫國輝說，粵港澳大灣區(qū)城市群應(yīng)攜手參與“一帶一路”建設(shè)，利用各類國際交流合作平臺，與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)設(shè)施暢通、貿(mào)易聯(lián)通、金融互通、信息和文化溝通，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)深度合作，推動灣區(qū)城市融入全球城市網(wǎng)絡(luò)。