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履職盡責(zé)出實(shí)效 展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)新作為 廣州天更藍(lán)、水更清、生活更有品質(zhì)，背后有政協(xié)不斷貢獻(xiàn)的智慧和力量。 秋高氣爽，市民在越秀山游玩。 2018年，是貫徹中共十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是廣州市政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局成效顯著的一年。 一系列提案、建議案圍繞廣州中心工作提出真知灼見(jiàn)，很多建議被黨政部門(mén)融入具體決策和工作措施中。如九三學(xué)社廣州市委員會(huì)所提出《聚焦產(chǎn)業(yè)高端，集聚全球資源，打造我市生物制藥產(chǎn)業(yè)高地》提案被列為重點(diǎn)提案，由市長(zhǎng)溫國(guó)輝牽頭、市政協(xié)主席劉悅倫配合督辦，市政府此后出臺(tái)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；再如《以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，構(gòu)建廣州現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新格局》的建議案為廣州推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了很好的工作思路和方法，主要建議被采納…… 功崇惟志，業(yè)廣惟勤。2018年，市政協(xié)把提質(zhì)增效貫穿政協(xié)履職全過(guò)程和各方面，推動(dòng)政協(xié)履職從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。這一年來(lái)的工作成績(jī)，充分展現(xiàn)出新時(shí)代人民政協(xié)的新使命新?lián)?dāng)新作為。 2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前廣州正以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神為強(qiáng)大動(dòng)力，以新作風(fēng)煥發(fā)新氣象，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力，開(kāi)創(chuàng)廣州工作新局面。 2019年也是人民政協(xié)成立70周年。廣大政協(xié)委員紛紛表示，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把圍繞中心、服務(wù)大局作為政協(xié)履職的重要要求，把創(chuàng)建工作精品作為加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的重要方向，為廣州建設(shè)國(guó)際大都市，在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵繼續(xù)貢獻(xiàn)政協(xié)的智慧和力量。 積極作為：聚焦“四個(gè)走在全國(guó)前列”，找準(zhǔn)切口協(xié)商議政 十九大報(bào)告提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷。人民政協(xié)協(xié)商議政也要從把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的高度，才能建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上。 去年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)廣東提出“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，為廣東改變發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題指明了方向，也為人民政協(xié)履職盡責(zé)提供了切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。 廣州市政協(xié)緊扣“四個(gè)走在全國(guó)前列”的要求，選擇推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用、改善營(yíng)商環(huán)境、完善外來(lái)人口服務(wù)、打造城市文化實(shí)力等重點(diǎn)議題，開(kāi)展議政性常委會(huì)議協(xié)商、主席會(huì)議協(xié)商，形成一批高質(zhì)量協(xié)商成果。 廣州市政協(xié)“以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，構(gòu)建廣州現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新格局”建議案，指出廣州五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，比較優(yōu)勢(shì)突出，但仍存在一些問(wèn)題和短板，還不能在廣州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，并建議在黃埔區(qū)、天河區(qū)等科技發(fā)展領(lǐng)先的區(qū)域，選擇一批行業(yè)領(lǐng)先的“隱形冠軍”，集聚全市力量，將優(yōu)勢(shì)資源在其周邊布局，打造成為示范型價(jià)值創(chuàng)新園。 在市委、市政府印發(fā)的《廣州市在全省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系走在全國(guó)前列中勇當(dāng)排頭兵的行動(dòng)方案》中，建議案提出的主要建議被基本采納，部分提法被直接引用。 截至去年6月的數(shù)據(jù)顯示，全市登記在冊(cè)的來(lái)穗人員967.33萬(wàn)人，戶(hù)籍人口911.98萬(wàn)人，非戶(hù)籍人口超過(guò)戶(hù)籍人口，來(lái)穗人員從“候鳥(niǎo)式遷移”向“長(zhǎng)期穩(wěn)定居住”轉(zhuǎn)變，從單身進(jìn)城向“家庭式”“家族式”轉(zhuǎn)變。如何讓外來(lái)人員融入城市社區(qū)共享發(fā)展成果，成為廣州市政協(xié)關(guān)注的話(huà)題。 廣州市政協(xié)社會(huì)法制民族宗教委員會(huì)聯(lián)合市來(lái)穗人員服務(wù)管理局開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，形成了“營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，扎實(shí)提升來(lái)穗人員公共服務(wù)水平”建議案。并提出多項(xiàng)建議，比如不斷完善“大積分”體系，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)；要強(qiáng)化教育服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)位預(yù)測(cè)，大力扶持民辦教育；強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，提高技能培訓(xùn)率等。其中18條具體建議，被市有關(guān)職能部門(mén)采用。 廣州因商而立，因商而興，如今更以建設(shè)全球資源配置中心為目標(biāo)，因此廣州在提升市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境方面不遺余力。民革廣州市委會(huì)與廣州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的扎實(shí)調(diào)研，形成“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)模式，建立市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境廣州標(biāo)準(zhǔn)”建議案，所提10條建議被《廣州市營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》吸納。 圍繞深化改革開(kāi)放、推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)上新水平等市委市政府中心工作，廣州市政協(xié)深入開(kāi)展調(diào)研和建言獻(xiàn)策。按照市委要求，針對(duì)廣州南站及周邊區(qū)域發(fā)展存在的差距，聚焦總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化進(jìn)行密集調(diào)研，提出具有可操作性的意見(jiàn)建議。著眼生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工智能技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題座談協(xié)商，研究提出對(duì)策。 去年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)破解難題開(kāi)出藥方，明確提出了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措。 廣州市政協(xié)此前已圍繞改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，收集民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和建議，并在去年10月，協(xié)助國(guó)家發(fā)改委在廣州組織召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)。全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰聽(tīng)取了部分住穗全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)委員以及廣東省、廣州市發(fā)展改革委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改善營(yíng)商環(huán)境、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的意見(jiàn)建議。 主動(dòng)作為：創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)，為改善民生獻(xiàn)計(jì)出力 民生關(guān)乎民心穩(wěn)定、社會(huì)安定、政權(quán)穩(wěn)固，是黨之大事、國(guó)之大事、社會(huì)之大事。參民生之政，議民生之政，也是人民政協(xié)作為參政議政平臺(tái)的職責(zé)所在。 2018年11月，廣州市召開(kāi)市領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員民生實(shí)事座談會(huì)。15名政協(xié)委員和民主黨派、人民團(tuán)體等單位代表圍繞深化醫(yī)保制度改革、防治兒童近視、大力發(fā)展仿制藥減輕民眾治療負(fù)擔(dān)、壯大社區(qū)護(hù)理力量等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 市委書(shū)記張碩輔、市長(zhǎng)溫國(guó)輝等市領(lǐng)導(dǎo)均到會(huì)聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)和建議，肯定發(fā)言質(zhì)量高、選題接地氣，調(diào)研很深入、建議可操作，當(dāng)場(chǎng)指示有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)政協(xié)委員發(fā)言并及時(shí)向委員代表反饋。 在高層次協(xié)商平臺(tái)為民生鼓與呼的同時(shí)，廣州市政協(xié)也搭建解決人民群眾最關(guān)心最實(shí)際困難的有效平臺(tái)，這讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。 從2018年初開(kāi)始，市政協(xié)啟動(dòng)實(shí)施“有事好商量”民生實(shí)事三年協(xié)商行動(dòng)計(jì)劃，圍繞十九大報(bào)告中關(guān)于保障和改善民生“七個(gè)有所”目標(biāo)（幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶），選擇解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益等問(wèn)題，與廣州日?qǐng)?bào)社、廣州廣播電視臺(tái)等合作，創(chuàng)辦了“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)。 該平臺(tái)將提案辦理協(xié)商直觀(guān)形象搬上電視熒幕，集合政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、基層社區(qū)、專(zhuān)家學(xué)者、群眾代表、媒體記者的多方力量，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、共商對(duì)策措施，共同推動(dòng)民生問(wèn)題的解決。 去年確立并完成的9個(gè)議題協(xié)商，涉及“舊樓加裝電梯”“共享單車(chē)管理”“提高老舊樓房高層住戶(hù)供水質(zhì)量”等民眾關(guān)注的話(huà)題，取得了顯著成果。 其中，“老樓房的電梯夢(mèng)”協(xié)商成果顯著，截至2018年11月底全市加裝電梯審批許可量為1302臺(tái)，同比增長(zhǎng)近200％。“推進(jìn)廣州停車(chē)場(chǎng)、充電樁建設(shè)”協(xié)商，推動(dòng)了立體智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等方面的試點(diǎn)和探索。 敢于作為：圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢(shì)特色 在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，習(xí)近平總書(shū)記諄諄要求：就“決勝全面建成小康社會(huì)，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大任務(wù)和舉措，“找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)”，推動(dòng)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效。 決勝“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，廣州正擼起袖子加油干，結(jié)出了累累碩果：全國(guó)首創(chuàng)“地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)”，廣州100％的村基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”，高新技術(shù)手段助力“廣州藍(lán)”，PM2.5連續(xù)兩年達(dá)標(biāo)，天更藍(lán)、水更清、生活更有品質(zhì)，幫扶梅州、清遠(yuǎn)市貧困戶(hù)超8萬(wàn)人脫貧……成果的背后，有廣州市政協(xié)不斷貢獻(xiàn)的智慧和力量。 過(guò)去一年，廣州市政協(xié)圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重視發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的特色優(yōu)勢(shì)，針對(duì)重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，積極開(kāi)展政協(xié)民主監(jiān)督工作，明察暗訪(fǎng)，摸準(zhǔn)情況，分析原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議，使監(jiān)督建言做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物。 廣州市政協(xié)去年全年確定6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督議題，納入年度協(xié)商監(jiān)督計(jì)劃，并改革視察方式，以小型化、專(zhuān)項(xiàng)性視察監(jiān)督為主，提高監(jiān)督視察實(shí)效。 按照市委要求，廣州市政協(xié)落實(shí)流域河長(zhǎng)制、市級(jí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制責(zé)任，多次暗訪(fǎng)、巡查、調(diào)研珠江西航道、廣佛跨界河涌及相關(guān)治水工程開(kāi)展情況，推動(dòng)水環(huán)境的持續(xù)改善。 市政協(xié)去年赴貴州省畢節(jié)市、黔南州對(duì)東西部扶貧協(xié)作工作開(kāi)展扶貧監(jiān)督，將實(shí)質(zhì)性幫扶寓于民主監(jiān)督之中，聯(lián)系、組織廣州企業(yè)家與畢節(jié)市、黔南州簽約10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，共投資約28.52億元。 善于作為：開(kāi)展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，著力廣泛凝聚共識(shí) 過(guò)去一年里，廣州市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)社會(huì)聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作方式方法，為廣州改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚共識(shí)。 去年5月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)在港兩院院士來(lái)信作出的重要指示，引起熱烈反響。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)香港同內(nèi)地加強(qiáng)科技合作，支持香港成為國(guó)際創(chuàng)新科技中心。 為推動(dòng)廣州與港澳建立創(chuàng)新聯(lián)盟，形成共創(chuàng)共享機(jī)制。去年5月，廣州市政協(xié)先后組織三批130多名港澳委員、香港科技人才來(lái)穗考察，促進(jìn)穗港澳深化交流合作。港澳科技人才、特別是青年人才表現(xiàn)出強(qiáng)烈的熱情，紛紛表示希望利用廣州產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)香港的科技成果在廣州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)三次赴香港向政協(xié)委員宣講中共十九大精神和中央大政方針，通報(bào)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政協(xié)工作情況。 廣州市政協(xié)同時(shí)組織成立廣州公共外交協(xié)會(huì)，舉辦“打造營(yíng)商環(huán)境新高地”專(zhuān)題交流會(huì)，為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局建言獻(xiàn)計(jì)。 能夠作為：政治過(guò)硬本領(lǐng)高強(qiáng)，不斷提高建言資政質(zhì)量 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)，著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。” 既政治過(guò)硬，也本領(lǐng)高強(qiáng)，新時(shí)代人民政協(xié)工作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 過(guò)去一年，廣州市政協(xié)突出思想政治引領(lǐng)，扎實(shí)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，特別是反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，分三批組織近500名政協(xié)委員專(zhuān)題培訓(xùn)，由市政協(xié)主席、黨組書(shū)記劉悅倫輔導(dǎo)授課，進(jìn)一步夯實(shí)了團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。 這一年來(lái)，廣州市政協(xié)全面加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)政協(xié)各級(jí)組織和委員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保正確政治方向。堅(jiān)持市政協(xié)重大工作、重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，提請(qǐng)市委審議市政協(xié)年度協(xié)商監(jiān)督計(jì)劃和全會(huì)工作報(bào)告，邀請(qǐng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到市政協(xié)檢查指導(dǎo)工作和參加重大協(xié)商活動(dòng)，推動(dòng)市委重大決策部署在政協(xié)得到貫徹落實(shí)。召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求在政協(xié)落地生根。 提案工作是政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作，是政協(xié)履職最直接、最經(jīng)常、最便捷、最有效的形式之一。廣州市政協(xié)成立了提案工作研究會(huì)，制定提案審查工作細(xì)則，一是嚴(yán)把審查立案關(guān)，講究質(zhì)量不追求數(shù)量，得到全國(guó)政協(xié)提案委的肯定；二是圍繞黨政中心工作和民生熱點(diǎn)問(wèn)題，精心打造了一批高質(zhì)量的提案；三是加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)提案工作聯(lián)動(dòng)，研究提高提案質(zhì)量的具體舉措。 2018年市政協(xié)委員、各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)共提交提案679件，立案486件，轉(zhuǎn)作意見(jiàn)193件，集體提案比上年有明顯增加，提案辦結(jié)率達(dá)到100％。遴選17件重點(diǎn)提案商請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，重點(diǎn)提案辦理取得顯著成效。 廣州市政協(xié)過(guò)去一年成績(jī)單 形成一批高質(zhì)量協(xié)商成果 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，構(gòu)建廣州現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新格局 營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，扎實(shí)提升來(lái)穗人員公共服務(wù)水平 對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)模式，建立市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境廣州標(biāo)準(zhǔn) 搭建解決人民群眾最關(guān)心最實(shí)際困難的有效平臺(tái) 圍繞“七個(gè)有所”（幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶），集合政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、基層社區(qū)、專(zhuān)家學(xué)者、群眾代表、媒體記者的多方力量，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、共商對(duì)策措施，共同推動(dòng)民生問(wèn)題的解決 決勝“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，結(jié)出累累碩果 廣州100％的村基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”，高新技術(shù)手段助力“廣州藍(lán)”，PM2.5連續(xù)兩年達(dá)標(biāo)，天更藍(lán)、水更清、生活更有品質(zhì)，幫扶梅州、清遠(yuǎn)市貧困戶(hù)超8萬(wàn)人脫貧…… 全面加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè) 堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)政協(xié)各級(jí)組織和委員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保正確政治方向

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