公共數據：看不見，用得著

　　企業經營健康程度可量化，解決中小微企業融資難題；地鐵出行有數據集，提供城市軌道交通客流分析建模服務……如今，廣州正在解鎖公共數據產品開發利用新場景，讓城市更智慧，讓企業群眾更有獲得感、幸福感。

　　廣州作為一座超大型城市，也是數字之城。我們用水用電、坐地鐵公交、政務辦事，都會產生公共數據。公共數據體量大，背后蘊藏著巨大的經濟和社會價值。廣州正揚起風帆，奮力探索公共數據開發利用。

　　今年，廣州緊鑼密鼓出臺公共數據開放管理辦法、公共數據開發利用相關試點方案等新政策，推動公共數據開放共享、流通交易。同時，廣州還推出首款公共數據運營產品，成立公共數據開發利用平臺，推動公共數據合規高效流通使用、賦能實體經濟。

廣州數據交易所

　　應用場景：公共數據如何為經濟提速

　　去年，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（以下簡稱“數據二十條”）出臺，為數據要素基礎制度體系建設指明了方向。根據“數據二十條”，數據分為公共數據、企業數據和個人數據三大類別。

　　其中，我國公共數據占數據總量的比重達70%-80%。而廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區核心引擎、省會城市，有著海量公共數據資源。

　　在廣州，公共數據要素正在發揮乘數效應，賦能實體經濟高質量發展。

　　數據為企業“畫像” 提高融資效率

　　為解決中小微企業“融資難、融資貴”問題，今年5月，廣州首個公共數據運營產品“企業經營健康指數”在廣州數據交易所順利幫助交易完成，標志著廣州在探索公共數據流通交易、釋放公共數據潛能上邁出新步伐。

　　“半年以來，這款產品已服務企業超過1萬家，服務融資金額超212億元。”廣州金控數字科技相關負責人王佳郴介紹。作為國內數字經濟大市，廣州對企業住房公積金繳存數據、社保繳存數據以及商事經營數據3大類公共數據資源，進行隱私保護計算后加工形成“企業經營健康指數”，為中小微企業進行“精準風險畫像”。

　　“按照傳統的方法，企業先提出貸款，銀行到現場進行實地調查、收集相關數據，然后再分析判斷、發放貸款，整個流程最快需要1-2周時間，但現在企業在網上提出申請、提交授權，只需要1分鐘，就能申請到貸款了。”中國建設銀行廣州分行相關負責人表示。

　　數據為客流建模 協助交通管理

　　“下水”試溫公共數據產品進場交易后，廣州推出了多款具有行業特色的產品，服務經濟發展。

　　例如，在汽車領域，廣東某科技企業推出“汽車維修電子健康檔案數據產品”，依托汽車維保公共數據，助力二手車交易、保險和金融行業實現數字化精細運營。

　　在出行領域，今年10月，“廣州地鐵線網客運量”數據產品正式上架，該產品以廣州地鐵全線網運營數據為基礎，通過出入站記錄數據，形成客流統計、擁堵情況和人口出行軌跡等數據集，為社會提供城市軌道交通客流分析建模服務。

　　公共數據是數據流通交易的“黏合劑”，現階段很多產業場景，都是公共數據與產業數據融合的產品。公共數據產品“多點開花”，為繁榮全國數據要素市場提供了“廣州經驗”。

　　廣州發力：讓公共數據“流得動”

　　12月8日，在第二屆數字政府建設峰會暨數字灣區發展論壇上，國家數據局局長劉烈宏在開幕式上指出，國家數據局將落實產權分置制度，讓公共數據“供得出”；加快建設安全可信的數據基礎設施，讓公共數據“流得動”；針對行業發展痛點堵點，實施“數據要素x”行動計劃，讓公共數據“用得好”。同時，以公共數據為引領，鼓勵探索企業數據授權使用新模式；大力發展服務型、應用型、技術型數商，優化數據交易場所布局；推動數據領域核心技術創新，為激活數據要素價值，賦能實體經濟提供支撐。

　　為進一步推進公共數據開發利用，廣州公共數據開發利用平臺正式成立。這一平臺是匯聚公共數據，并融合社會數據，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的要求，實現可記錄、可審計、可追溯的數據開發利用全流程服務的技術平臺。該平臺能夠向社會提供安全可信的數據開發利用環境，全流程規范、透明、高效。數據產品通過省合規審核后，可以在廣州數據交易所上架公開交易，讓公共數據服務充分賦能產業發展。

　　廣州已有155家單位進行政務信息交換

　　廣州在公共數據開發利用方面開展了哪些探索？今年廣州陸續出臺和公布了《廣州市公共數據開放管理辦法》《廣州市數據條例(征求意見稿)》，明確公共數據開放的范圍，并探索通過明確公共數據管理職責、編制職能數據清單等一系列措施規范公共數據管理，推進公共數據共享、開放與利用。

　　截至目前，在共享方面，廣州已有155家單位進行政務信息交換，累計匯聚數據超過300億條，交換數據超4000億條次。在開放方面，廣州累計開放64家單位1283個數據集，開放數據1.6億余條，向社會各界充分釋放數據紅利。