一、制定目的和必要性

　　隨著汽車與電子、通信、能源等領域深度融合發展，帶有鮮明跨界融合特征的智能網聯汽車應運而生，成為全球產業發展方向。歐盟、美國、日本等均在加強戰略謀劃、加大政策支持、加快發展進程，陸續出臺多項支持企業測試示范的法規政策。各大跨國車企及科技巨頭紛紛加大創新投入和融合發展，加速高等級自動駕駛車輛的研發應用，我國汽車及相關行業企業也積極進行產品研發驗證，各方面對道路測試和示范應用的需求十分迫切。

　　道路測試工作開展過程中，也存在測試方案不統一、測試結果不互認、車路協同不到位等問題，行業企業提出進一步放開高速公路、無安全員測試等需求。2020年6月，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，提出在特定路段和區域探索開展智能網聯汽車示范應用、統一自動駕駛功能測試標準，推動測試結果全國通用互認等要求。2021年7月，工業和信息化部、公安部、交通運輸部關于印發《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）》（工信部聯通裝〔2021〕97號），提出開放高速公路，推動實現由道路測試向示范應用擴展。在市委、市政府領導下，廣州已先后出臺一系列智能網聯汽車（自動駕駛）政策和技術規范，在保障安全的前提下，旨在通過開放道路載客、載物測試活動，積極探索智能網聯汽車商業化運營模式。

　　二、制定依據

　　《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）》（工信部聯通裝〔2021〕97號）、《廣州市交通運輸局 廣州市工業和信息化局 廣州市公安局關于印發智能網聯汽車道路測試有關工作的指導意見的通知》（穗交運規字〔2020〕4號）、《關于同意開展智能網聯汽車道路測試先行試點工作的批復》。

　　三、主要內容說明

　　（一）鼓勵創新

　　依托自貿試驗區創新體制，加快推進智能網聯汽車先行試點區建設，鼓勵和支持國內外企業、科研機構和技術團隊落戶南沙，引導智能駕駛相關技術研發及創新，將南沙區打造成為智能網聯汽車先行區。

　　（二）強化安全

　　完善南沙區智能網聯汽車道路測試規范流程，建立健全管理及監督機制，確保道路公共安全，有序推動南沙區智能網聯汽車道路測試工作。

　　（三）分級管理

　　根據實際道路交通狀況及限速情況，對測試路段進行分級管理，從低到高分為一至三級路段，對于具有不同測試經驗、不同測試里程積累的測試企業，分別允許在不同級別的測試路段進行測試，以確保測試安全。

　　（四）分類測試

　　根據自動駕駛技術的發展和行業應用前景，參照北京、上海、深圳等城市產業發展策略，設置了不同類別的測試。如需研究自動駕駛技術未來在網約車上的規模化應用，測試企業可以開展遠程載人測試、三級道路載客測試；如需研究自動駕駛技術未來在貨運等行業的應用，測試企業可開展編隊測試、三級道路編隊載物測試。

　　（五）部門聯動

　　充分發揮政府的統籌引導作用，優化南沙區內智能網聯汽車行業發展環境，鼓勵企業技術創新發展，提升道路交通智能化水平、推動交通運輸行業轉型升級，區交通運輸主管部門牽頭，區工業和信息化主管部門、區公安機關聯合落實，形成企業主導、政府監管的協同機制。