【音頻解讀】《黃埔區農村集體資產和財務管理辦法》政策解讀　　 《黃埔區農村集體資產和財務管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_93714175264657140")); }); 　　一、修訂文件的背景、目的和必要性　　《黃埔區農村集體資產和財務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）于2019年3月28日由區政府印發施行，為鞏固農村集體產權制度改革成果，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進基層黨風廉政建設和農村集體經濟發展，適應新時期的需要，根據有關法律、法規規定和政策文件精神，結合《管理辦法》的執行情況和2022年1月1日、2022年7月1日分別施行的《農村集體經濟組織財務制度》《廣東省農村集體經濟組織財務制度實施細則》的相關規定，制定本辦法?！　?nbsp;二、《管理辦法》修訂依據和參考文件　　（一）《中華人民共和國民法典》　?。ǘ吨腥A人民共和國會計法》　?。ㄈ吨腥A人民共和國公司法》　　（四）《國務院辦公廳關于做好清理化解鄉村債務工作的意見》　　（五）《農業部 財政部 民政部 審計署關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》　　（六）《農村集體經濟組織財務制度》　?。ㄆ撸掇r村集體經濟組織財務公開規定》　?。ò耍稌嫏n案管理辦法》　　（九）《村集體經濟組織會計制度》　?。ㄊ稌嫽A工作規范》　?。ㄊ唬掇r業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》　?。ㄊ掇r村集體財務管理規范化管理辦法》　?。ㄊ稄V東省農村集體資產管理條例》　　（十四）《廣東省農村集體經濟組織管理規定》　　（十五）《廣東省農村合作經濟審計辦法》　　（十六）《廣東省農村集體財務公開制度》　　（十七）《廣東省農村集體經濟組織固定資產分類及折舊辦法》　?。ㄊ耍稄V東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省農業廳關于規范全省行政村公務接待工作的指導意見（試行）》　?。ㄊ牛稄V東省農村集體經濟組織財務制度實施細則》　?。ǘ稄V東省村務公開條例》　　（二十一）《廣東省征收農民集體所有土地各項補償費管理辦法》　　（二十二）《廣州市人民政府關于加強農村集體經濟組織管理的指導意見》　　（二十三）《廣州市農村集體財務管理辦法》　?。ǘ模稄V州市農村集體會計管理辦法》　　（二十五）《廣州市農村集體資產交易管理辦法》　?。ǘ稄V州市農村財務專用收據管理辦法》　?。ǘ撸稄V州市農村集體經濟組織村務卡使用管理辦法（試行）》　?。ǘ耍蛾P于加強黨對村（社區）基層組織全面領導的實施意見》　?。ǘ牛稄V州市進一步深化改革強化農村集體“三資”監管的實施意見》　　 三、《管理辦法》的框架和內容　　《管理辦法》分十章，共六十八條，具體說明如下：　　第一章：總則，共六條。分別明確了《管理辦法》的制定背景、適用范圍、工作原則、民主決策程序和各層級會議審批權限及重大財務事項的范圍。　　第二章：工作機構及其職責，共四條。分別明確區農業農村主管部門及其他部門、區集體資產財務中心、各街鎮、農村集體理事會和監事會的工作職責。　　第三章：資產經營管理，共九條。主要從集體資產信息化臺賬、外包服務項目、資產經營活動、評估工作、經濟合同、債權債務管理等方面規范和強化管理?！　〉谒恼拢贺攧諘嫻芾?，分三節，共二十五條。分別從預決算管理、會計財務管理活動、收益分配等方面規范和強化農村集體財務會計活動管理工作?！　〉谖逭拢赫鞯匮a償費和留用地貨幣補償管理，共四條。主要規范農村集體征地補償費和留用地貨幣補償的管理工作。　　第六章：印章管理，共四條。主要規范農村集體印章管理工作，明確印章范圍、使用和管理制度。　　第七章：企業管理，共四條。主要從農村集體投資興辦企業的風險管控、章程及經營管理、管理人員的聘用、薪酬及責任等方面強化企業管理機制?！　〉诎苏拢喝粘１O督，共七條。主要明確農村集體監督方式，會議監督要求和集體經營管理情況及相關會議公開公示工作?！　〉诰耪拢悍韶熑?，共三條。主要明確農村集體理事會、監事會的組成人員、區各職能部門及街鎮的工作人員在集體資產和財務工作中的責任?！　〉谑拢焊絼t，共二條，主要明確本辦法的施行時間和有效期等內容。　　四、《管理辦法》主要內容說明　　一是明確集體資產經營風險評估和價值評估機制。《管理辦法》建立健全農村集體資產經營管理的前置評估程序機制，明確風險評估和價值評估的具體情形和要求，確保農村集體資產經營決策工作的科學化和民主化。本內容主要體現在第十四條、第十六條、第十九條、第五十三條?！　《且幏镀髽I管理。《管理辦法》分別從農村集體投資興辦企業的風險管控、章程制定及經營管理、管理人員的聘用、薪酬及責任等方面強化企業管理，防止關聯經濟組織弱化集體資產屬性，脫離集體經濟組織的管理，造成集體資產流失。本內容主要體現在第五十三條至第五十六條。　　 三是規范農村集體工程及服務項目的交易公開工作。《管理辦法》明確農村集體工程項目和安保等服務外包項目的交易公開要求，簡化一般零星項目公開交易的流程，提高工作效率。本內容主要體現在第十二條、第六十一條。　　四是進一步完善收益分配核算管理。結合農村集體收益分配不規范等問題，在原《管理辦法》的基礎上，進一步完善農村集體收益分配的工作要求，有步驟、合理化的解決歷史遺留問題。本內容主要體現在第四十三條。　　五是規范農村集體開支項目報銷管理要求及程序。細化農村集體日常開支項目報銷管理及流程有關工作要求，提高農村集體審批工作的效率和準確性，進一步鞏固我區農村集體財務規范化建設工作的成果。本內容主要體現在第二十四條、第二十六條、第四十一條?！　×羌訌娪≌鹿芾?。進一步完善農村集體印章管理的具體要求，保證農村集體印章使用的合法性、規范性和嚴肅性，有效維護農村集體利益。本內容主要體現在第四十九條至第五十二條?！　∑呤莿h除原《管理辦法》中基建工程實施管理、會計機構及管理、審計及檢查、票據和會計檔案管理等章節共19條。一是基建工程實施及管理有關工作按照省、市、區有關基建工程的相關規章制度或政策執行，本辦法不再贅述。二是我區于2021年4月印發了《廣州市黃埔農村集體會計機構和會計人員管理辦法》，已明確會計機構和人員管理的具體要求，本次修訂刪除原《管理辦法》第二十五條至第三十條。三是我區于2023年2月印發了《廣州市黃埔區農村集體財務監督管理辦法》，進一步強化農村集體審計監督工作，提高農村集體審計監督工作的可實操性，本次修訂刪除原《管理辦法》第八十二條至第八十四條。四是票據和會計檔案管理的章節內容在上位法《會計檔案管理辦法》《廣州市農村財務專用收據管理辦法》中已有相同內容的規定，本辦法不再贅述。　　 五、相關說明　　《管理辦法》自印發之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或相關法律政策依據變化，將根據實施情況予以評估修訂。