根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦﹝2021﹞22號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號(hào)）以及廣州市人民政府《關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》等規(guī)定，花都區(qū)征收農(nóng)用地平均區(qū)片價(jià)予以公布。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、制定背景

　　（一）花都區(qū)基本情況

　　花都區(qū)一直高度重視征地社保工作，自2008年建立被征地農(nóng)民“即征即保”工作機(jī)制以來，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省的政策，在積極配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益。2018年至2021年6月，花都區(qū)累計(jì)126宗征地項(xiàng)目辦理了社保審核，涉及征地面積18818.3375畝、征地社保資金44984.16萬元。

　　（二）省最新規(guī)定

　　2021年7月16日，省印發(fā)粵府辦〔2021〕22號(hào)文，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，調(diào)整了征地社保資金計(jì)提辦法并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。涉及內(nèi)容：

　　一是調(diào)整征地社保資金計(jì)提辦法，從原來按保障人數(shù)計(jì)提調(diào)整為“以地籌資”方式，按市或者區(qū)縣平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（簡稱平均區(qū)片價(jià)）的一定比例籌集征地社保費(fèi)；

　　二是明確征地社保補(bǔ)貼對(duì)象為制定征地安置補(bǔ)償方案時(shí)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員并年滿16周歲，按照“籌集資金分配到戶，戶內(nèi)平均分配到人”的原則進(jìn)行分配；

　　三是要求新征地項(xiàng)目，在獲批后三個(gè)月內(nèi)完成資金分配工作，落實(shí)參保到人；

　　四是粵府辦〔2021〕22號(hào)文從2021年8月1日起實(shí)施。

　　二、政策依據(jù)

　　粵府辦〔2021〕22號(hào)“二、征地社保費(fèi)籌集”規(guī)定：每次征地時(shí)，縣級(jí)以上人民政府按照“先保后征”原則，每征1畝地，原則上不低于征地安置補(bǔ)償方案制定時(shí)所在地級(jí)以上市平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的一定比例籌集征地社保費(fèi)，計(jì)入征地成本，列入工程項(xiàng)目概算。具體計(jì)提比例由各地級(jí)以上市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合財(cái)力，以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇水平不低于原辦法水平等因素綜合考慮確定。2022年2月24日，廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》，制定的我市貫徹粵府辦〔2021〕22號(hào)實(shí)施意見。

　　依據(jù)1：《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）第二條規(guī)定：各縣（市、區(qū)）征收農(nóng)用地區(qū)片價(jià)綜合地價(jià)差異較大的市，可按不低于征地安置補(bǔ)償方案制定時(shí)所在縣（市、區(qū)）平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的一定比例籌集征地社保費(fèi)；征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)較高的縣（市、區(qū)）按一定的比例計(jì)提的征地社保費(fèi)，應(yīng)不少于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)較低的縣（市、區(qū)）按一定的比例計(jì)提的征地社保費(fèi)用。

　　依據(jù)2：《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號(hào)）第二款：各區(qū)用于核算征地社保費(fèi)的平均區(qū)片價(jià)，由所在區(qū)人民政府根據(jù)已公布實(shí)施的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)（簡稱區(qū)片價(jià)）自行核定、公布執(zhí)行，并同步送市人力資源和社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局備案。所在區(qū)執(zhí)行一個(gè)征收區(qū)片價(jià)的，其區(qū)片價(jià)為該區(qū)的平均區(qū)片價(jià)；所在區(qū)執(zhí)行兩個(gè)及以上區(qū)片價(jià)的，應(yīng)在本通知印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)核定并公布執(zhí)行平均區(qū)片價(jià)。

　　依據(jù):3：《廣東省自然資源廳關(guān)于廣州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)成果的批復(fù)》（粵自然資函〔2021〕196號(hào)）規(guī)定：花都區(qū)征收農(nóng)用地3個(gè)區(qū)片的綜合地價(jià)分別為11萬元/畝、13萬元/畝、16萬元/畝。

　　三、計(jì)提辦法

　　根據(jù)粵自然資函〔2021〕196號(hào)文件精神，花都區(qū)征收農(nóng)用地3個(gè)區(qū)片的綜合地價(jià)分別為11萬元/畝、13萬元/畝、16萬元/畝。

　　經(jīng)測算，花都區(qū)3個(gè)區(qū)片綜合地價(jià)的算術(shù)平均地價(jià)為13.33萬元/畝，加權(quán)算術(shù)平均地價(jià)為12.82萬元/畝。經(jīng)與市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、花都區(qū)土地開發(fā)儲(chǔ)備中心充分溝通，將13.33萬元/畝確定為花都區(qū)征收農(nóng)用地平均區(qū)片價(jià)，即征收農(nóng)用地籌集社保費(fèi)每畝2.14萬元（13.33萬元/畝×16%）。