根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦﹝2021﹞22號）、《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號）以及廣州市人民政府《關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》等規(guī)定，花都區(qū)征收農(nóng)用地平均區(qū)片價予以公布。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

　　一、制定背景

　　（一）花都區(qū)基本情況

　　花都區(qū)一直高度重視征地社保工作，自2008年建立被征地農(nóng)民“即征即保”工作機制以來，嚴格貫徹落實國家、省的政策，在積極配合重點項目建設(shè)的同時，切實保障被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益。2018年至2021年6月，花都區(qū)累計126宗征地項目辦理了社保審核，涉及征地面積18818.3375畝、征地社保資金44984.16萬元。

　　（二）省最新規(guī)定

　　2021年7月16日，省印發(fā)粵府辦〔2021〕22號文，進一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，調(diào)整了征地社保資金計提辦法并建立動態(tài)調(diào)整機制。涉及內(nèi)容：

　　一是調(diào)整征地社保資金計提辦法，從原來按保障人數(shù)計提調(diào)整為“以地籌資”方式，按市或者區(qū)縣平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價（簡稱平均區(qū)片價）的一定比例籌集征地社保費；

　　二是明確征地社保補貼對象為制定征地安置補償方案時的集體經(jīng)濟組織成員并年滿16周歲，按照“籌集資金分配到戶，戶內(nèi)平均分配到人”的原則進行分配；

　　三是要求新征地項目，在獲批后三個月內(nèi)完成資金分配工作，落實參保到人；

　　四是粵府辦〔2021〕22號文從2021年8月1日起實施。

　　二、政策依據(jù)

　　粵府辦〔2021〕22號“二、征地社保費籌集”規(guī)定：每次征地時，縣級以上人民政府按照“先保后征”原則，每征1畝地，原則上不低于征地安置補償方案制定時所在地級以上市平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的一定比例籌集征地社保費，計入征地成本，列入工程項目概算。具體計提比例由各地級以上市人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、綜合財力，以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇水平不低于原辦法水平等因素綜合考慮確定。2022年2月24日，廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》，制定的我市貫徹粵府辦〔2021〕22號實施意見。

　　依據(jù)1：《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）第二條規(guī)定：各縣（市、區(qū)）征收農(nóng)用地區(qū)片價綜合地價差異較大的市，可按不低于征地安置補償方案制定時所在縣（市、區(qū)）平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的一定比例籌集征地社保費；征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價較高的縣（市、區(qū)）按一定的比例計提的征地社保費，應(yīng)不少于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價較低的縣（市、區(qū)）按一定的比例計提的征地社保費用。

　　依據(jù)2：《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕3號）第二款：各區(qū)用于核算征地社保費的平均區(qū)片價，由所在區(qū)人民政府根據(jù)已公布實施的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價（簡稱區(qū)片價）自行核定、公布執(zhí)行，并同步送市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局備案。所在區(qū)執(zhí)行一個征收區(qū)片價的，其區(qū)片價為該區(qū)的平均區(qū)片價；所在區(qū)執(zhí)行兩個及以上區(qū)片價的，應(yīng)在本通知印發(fā)后10個工作日內(nèi)核定并公布執(zhí)行平均區(qū)片價。

　　依據(jù):3：《廣東省自然資源廳關(guān)于廣州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價成果的批復(fù)》（粵自然資函〔2021〕196號）規(guī)定：花都區(qū)征收農(nóng)用地3個區(qū)片的綜合地價分別為11萬元/畝、13萬元/畝、16萬元/畝。

　　三、計提辦法

　　根據(jù)粵自然資函〔2021〕196號文件精神，花都區(qū)征收農(nóng)用地3個區(qū)片的綜合地價分別為11萬元/畝、13萬元/畝、16萬元/畝。

　　經(jīng)測算，花都區(qū)3個區(qū)片綜合地價的算術(shù)平均地價為13.33萬元/畝，加權(quán)算術(shù)平均地價為12.82萬元/畝。經(jīng)與市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、花都區(qū)土地開發(fā)儲備中心充分溝通，將13.33萬元/畝確定為花都區(qū)征收農(nóng)用地平均區(qū)片價，即征收農(nóng)用地籌集社保費每畝2.14萬元（13.33萬元/畝×16%）。