中國人民政治協(xié)商會議第十三屆廣州市委員會常務委員會關于十三屆四次會議以來提案工作情況的報告各位委員：　　我受政協(xié)第十三屆廣州市委員會常務委員會的委托，向大會報告市政協(xié)十三屆四次會議以來的提案工作情況，請予審議。　　一、總體工作情況　　2020年，市政協(xié)委員、各黨派團體和各專門委員會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,一體推進習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神貫徹落實，聚焦推進“雙統(tǒng)籌”、奪取“雙勝利”，落實“六穩(wěn)”“六保”任務等中心工作提交提案699件，經審查，立案538件，轉作意見161件，立案率76%。在立案提案中，集體提案99件，委員提案439件。依照《廣州市辦理政協(xié)提案辦法》的規(guī)定，立案提案已全部交有關承辦單位辦理，辦結率為100%。其中，已經解決或建議被采納的408件，列入計劃擬逐步解決的111件，因條件限制或其他原因留作參考的19件。　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在市政協(xié)黨組的帶領下，市政協(xié)委員、各黨派團體、各界別和各專門委員會，貫徹落實習近平總書記和中央、省委、市委的各項決策部署，積極投身抗疫的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展、強化公共衛(wèi)生法治保障、完善重大疫情防控救治體系、健全統(tǒng)一的應急物資保障體系、推動精準復工復產和就業(yè)、加大對中小微企業(yè)扶持力度等，積極建言獻策、履職盡責。至十三屆四次全會召開前夕，共收到疫情相關提案52件，其中24件關于加強口罩供需管理、兌現(xiàn)暖企政策分類支持復工復產、全面禁食野生動物、減免高速路段收費、減免中小企業(yè)社保繳費、精準幫助中小微企業(yè)復工復產等時效性強、建議切實可行的提案建議，及時通過市政府辦公廳轉送職能部門參考，為制定和精準落實疫情防控和復工復產相關政策措施，提供重要的參考借鑒。　　二、提案辦理成效　　提案成果得到有效運用，黨政部門采納或參考提案建議，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展、改善民生、提高城市治理水平等工作中凝聚了政協(xié)智慧。　　經濟建設方面，審查立案提案132件，占25%。推進粵港澳大灣區(qū)建設、打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境、助力企業(yè)復工復產、做優(yōu)做強高端現(xiàn)代服務業(yè)等提案，為推動我市經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。結合新冠疫情下全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進企業(yè)高質量復工復產的提案建議，市發(fā)展改革委及時制定出臺了“穩(wěn)增長48條”“信用助企9條”“數(shù)字經濟22條”“六穩(wěn)”“六保”工作方案等一系列暖企惠企的政策措施。結合大力發(fā)展普惠金融激發(fā)市場主體活力，推動廣州民營中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案建議，市地方金融監(jiān)管部門牽頭建立普惠金融專項工作機制，扎實推進“三會一督辦”，為緩解中小微企業(yè)融資難題出臺創(chuàng)新舉措。結合廣州打造直播電商之都的提案建議，市商務局出臺《廣州市推動跨境電子商務高質量發(fā)展若干措施》，推進實施“個十百千萬工程”，推動我市跨境電商加快發(fā)展。結合在常態(tài)化疫情防控中搶抓數(shù)字新基建，加快構建粵港澳5G應用創(chuàng)新中心的提案建議，市工業(yè)和信息化局積極優(yōu)化政策體系、加強技術攻關、強化金融支撐，加快將廣州打造成網絡完善、應用豐富、產業(yè)集聚的5G強市。結合建立“灣區(qū)制造”品牌評價體系，助力廣州建設制造業(yè)強市的提案建議，市市場監(jiān)管局將“灣區(qū)制造”納入實施質量強市戰(zhàn)略2020年行動計劃的重點工作，13家企業(yè)通過“灣區(qū)制造”評定，為企業(yè)競逐國際舞臺提供了國際化新名片。　　城市建設與管理方面，審查立案提案156件，占29%。加快樞紐型網絡城市建設、推進城市精細化管理、改善公交地鐵接駁等提案，助推市委市政府優(yōu)化提升城市環(huán)境重大部署的貫徹落實。結合加強農村環(huán)境設施管護體系建設，促進廣州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的提案建議，市農業(yè)農村局加快補齊設施建設和管護短板，重點做好強化財政保障、管護標準制定、管護模式創(chuàng)新等工作。結合應對突發(fā)疫情等應急災難事件、做好避護場所用地儲備及基礎建設的提案建議，市應急管理局加快完善全市應急體系建設，全面整合應急庇護資源，全面布局避護場所規(guī)劃建設，全面提升應急處置和物資保障能力水平。結合廣州市公共交通體系聯(lián)通的提案建議，市交通運輸局結合軌道交通的規(guī)劃建設，加強公交地鐵接駁，大力拓展“如約巴士”定制公交線路，推動城鄉(xiāng)公交均等化發(fā)展，提高市郊新建區(qū)域公交服務水平。　　教科文衛(wèi)體方面，審查立案提案183件，占34%。實現(xiàn)教育均衡發(fā)展、加快推動科技創(chuàng)新發(fā)展、加強公共文化設施建設、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務保障體系、促進全民健身和體育惠民等提案，有力助推了我市教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務和文化事業(yè)新發(fā)展。結合后疫情期建立智慧教育云平臺，共享優(yōu)質教育資源的提案建議，市教育局整合全市中小學優(yōu)質教育資源，完善廣州智慧教育公共服務平臺，開展互聯(lián)網+精準幫扶，推動優(yōu)質教育資源共建共享。結合聚力推進金融創(chuàng)新，助推廣州市科技創(chuàng)新中心建設的提案建議，市地方金融監(jiān)管局、市科學技術局圍繞科技企業(yè)成長全生命周期，完善科技金融服務平臺和科技創(chuàng)業(yè)投融資體系，提供多層次金融服務，促進科技金融產業(yè)深度融合。結合規(guī)范民宿管理，推動文旅融合，鼓勵和促進行業(yè)健康發(fā)展的提案建議，市文化廣電旅游局大力推進《廣州市民宿旅游發(fā)展專項規(guī)劃（2018－2035）》實施，結合“一核兩翼三帶”總體空間布局，引導中高端精品民宿串點連線成片、大眾民宿“規(guī)模+特色”發(fā)展，不斷提升廣州民宿影響力。結合加大政策支持力度，留住我市疾病預防控制人才的提案建議，市衛(wèi)生健康委加大完善疾病預防控制組織體制、創(chuàng)新公共衛(wèi)生單位管理機制和完善疾病預防控制人才評價和激勵機制等方面的改革力度。　　社會法制民生事務方面，審查立案提案67件，占12%。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、保障殘障人士等特殊群體權益、完善人才政策和提升法律服務等方面的提案，促進我市民生改善，更加彰顯共建共治共享理念。結合深化法律合作，助力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的提案建議，市司法局在司法協(xié)作、法律服務、多元化糾紛解決、人才培養(yǎng)等方面持續(xù)用功，積極探索“一國兩制三法域”下法律合作的新路徑新模式。結合消除公共健康隱患，全面禁止食用野生動物的提案建議，市林業(yè)園林局積極研究制定《廣州市禁止濫食野生動物條例》，明確執(zhí)法責任主體和執(zhí)法協(xié)作機制，確保對禁止濫食野生動物的長效、有效監(jiān)管。結合簡化慢性病用藥程序，讓群眾“少跑腿”的提案建議，市醫(yī)保局聯(lián)合市衛(wèi)健部門印發(fā)《關于做好慢性病長處方和“互聯(lián)網+”復診工作的通知》，實現(xiàn)高血壓、糖尿病等慢性病網上就診、醫(yī)保統(tǒng)籌基金按標準支付和27個一類門特單次處方藥量最長可延長至3個月等，進一步促進我市“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務健康發(fā)展，推動建立分級診療機制，促進提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。　　三、提案工作經驗特點　　一年來，常委會深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和對提案工作的重要指示精神，以提質增效為目標，以重點提案為抓手，創(chuàng)新工作方式，引領帶動廣大政協(xié)委員轉變思想觀念，樹立全面客觀的“提案成績觀”，充分發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力中的作用，有效促進政協(xié)專門協(xié)商機構的獨特作用和優(yōu)勢進一步彰顯。　　（一）黨的領導更加有力　　市主要領導以身示范支持政協(xié)履行職能，帶頭參與政協(xié)協(xié)商，認真聽取各黨派團體和政協(xié)委員關于經濟發(fā)展和民生實事的意見建議，為政協(xié)提案工作明確重點和方向。市領導領銜督辦重點提案工作制度機制更加完善。市政協(xié)十三屆四次會議17件重點提案，在審定辦理工作方案、召開辦理協(xié)商座談會、協(xié)調解決提案反映的問題等各環(huán)節(jié)，市領導用心用情、扎實督辦。市黨政部門負責人認真落實提案辦理工作制度要求，壓實提案辦理職責，形成了黨委政府高位統(tǒng)籌、政協(xié)提案精準建言、職能部門務實辦理，分級負責、協(xié)同推進的提案工作新格局。　　張碩輔書記牽頭督辦《關于深化合作，加快推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設的提案》，推進廣州著力布局建設重大科技基礎設施，優(yōu)化科技金融生態(tài)，強化知識產權保護與運用，支持南沙打造“人才特區(qū)”，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設取得新進展新成效。溫國輝市長牽頭督辦《關于粵港澳大灣區(qū)背景下廣州建設國際交通物流樞紐的提案》，在建設海陸空“三位一體”交通物流樞紐網絡、構建交通物流樞紐一體化平臺、加強全市現(xiàn)代物流發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調以及推動交通物流綠色可持續(xù)發(fā)展等方面成效明顯。劉悅倫主席牽頭督辦《關于推動廣州傳統(tǒng)步行街轉型升級，促進老城市煥發(fā)新活力的提案》，推動北京路打造提升消費環(huán)境和消費體驗，被國務院辦公廳作為擴大內需和穩(wěn)定外貿外資的典型經驗通報表揚。　　（二）對接協(xié)商平臺更加主動　　提案工作與“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺、全會期間的界別協(xié)商座談會和大會發(fā)言，以及“上半年怎么看、下半年怎么干”“市領導與政協(xié)委員民生實事協(xié)商座談會”等精品協(xié)商平臺工作有效對接，在議題選擇培育、提案轉化督辦等環(huán)節(jié)各部門聯(lián)動，2020年共跟蹤推進各協(xié)商平臺轉化提案近60件。例如，大會發(fā)言“理順體制機制，推動廣州中醫(yī)藥出新出彩的建議”轉化為年度重點提案，市委成立由主要領導任組長的廣州市中醫(yī)藥強市建設領導小組，高規(guī)格召開全市中醫(yī)藥大會，市衛(wèi)生健康委積極推進中醫(yī)藥產學研結合，加強中醫(yī)藥文化宣傳教育。形成了平臺充分協(xié)商溝通、提案跟進督辦落實的工作閉環(huán)，提案工作成為發(fā)揮協(xié)商平臺作用、推進協(xié)商成果轉化落實有效抓手和機制保障。　　（三）服務保障更加及時　　一是督促部門務實辦。重點抓住與黨委政府中心工作聯(lián)系緊密、辦理協(xié)商溝通不充分和委員反饋不滿意的提案，及時通過組織召開協(xié)商座談會、重點督促整改等形式，加快辦理速度，同時與市政府辦公廳聯(lián)合開展“提案辦理回頭看”，切實提高辦理成效。二是引導委員客觀看。重點加強針對問題的政策調整方向不明確、客觀條件不成熟和涉及業(yè)務部門多的提案辦理協(xié)商，幫助委員更深入了解黨委政府部門對提案建議的總體考慮、現(xiàn)實努力和客觀條件，促進形成共識。三是技術保障跟時代。積極推動“互聯(lián)網+”提案工作，針對突發(fā)新冠疫情對全會組織和提案審查工作帶來的影響，及時升級改造提案管理系統(tǒng)，重點完善提案在線審查功能，初步實現(xiàn)提案工作全流程線上管理。四是分析研究挖潛力。首次聯(lián)合市社會科學院對全會提案開展綜合分析，系統(tǒng)總結提案反映的熱點難點，結合我市工作大局分析提煉需高度重視的問題，形成《關于廣州市政協(xié)十三屆四次會議提案綜合分析報告》，為深入挖掘提案潛在價值，準確把握提案督辦著力點，整體提升提案質量、提案辦理質量提供了有益參考。　　面對新時代新要求，提案工作仍然任重道遠，還有很多方面需要加強和改進：引導提案精準選題的辦法和手段不多；提案審查立案的質量標準有待提升；提案協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化建設有待加強；提案質量和辦理成效評價標準、制度需要抓緊建立完善；委員、黨派團體主體作用發(fā)揮和提案宣傳工作等有待提升。這些問題都需要在今后實踐中不斷探索和研究解決。　　四、2021年工作重點　　新的一年，提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入貫徹落實中共十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話、重要指示精神，一體推進習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想和省委、市委全會決策部署，貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，緊緊圍繞廣州科學編制實施“十四五”規(guī)劃，高度聚焦全面融入新發(fā)展格局、深化改革擴大開放、提高發(fā)展協(xié)調性平衡性、提高人民生活品質、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大議題建言資政，為廣州加快建設國際大都市，奮力實現(xiàn)老城市新活力，以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用，在全省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當排頭兵凝心聚力。　　（一）加強政治引領，廣泛凝聚共識　　把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為提案工作的中心任務和著力點。一是強化思想政治理論學習。不斷鞏固和加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想，以及在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的重要講話精神的系統(tǒng)深入學習，引導政協(xié)委員、各黨派團體、各族各界人士深刻認識人民政協(xié)的新定位新使命，筑牢共同思想政治基礎。二是突出堅持凝聚共識的方向與目的。堅決落實“兩個維護”十二項制度機制，持續(xù)深化“大學習、深調研、真落實”，抓住“誰影響誰”這個根本問題，引導委員樹立全面客觀的“提案成績觀”，凝聚全社會對黨政決策部署的共識，推動習近平總書記重要講話、重要指示精神在廣州落地生根、結出豐碩成果。　　（二）加強提案培育，提升提案質量　　始終堅持圍繞黨委政府工作大局建言資政，聚焦人民群眾切身利益獻計出力。一是重視提案線索收集工作。探索建立與市委、市政府政研室、市政府熱線電話（12345）、市社情民意中心等有關部門和機構的溝通聯(lián)系機制，及時了解黨委政府工作動態(tài)和群眾所思所想，同時充分利用網絡媒體收集社會焦點問題，將各類信息有效轉化為提案線索。二是更好調動黨派團體和各區(qū)政協(xié)的積極性。堅持走訪黨派團體、區(qū)政協(xié)工作制度，及時通報市委市政府和市政協(xié)年度重點工作動向，加強在提案選題、培育和督辦等各方面的交流合作，著力提高集體提案、界別提案、民生實事提案以及監(jiān)督性提案的比重。三是改進和加強與各協(xié)商平臺對接。更加積極主動對接政協(xié)精品平臺履職活動，在議題征集和篩選、提案轉化和督辦等重要環(huán)節(jié)上加強合作，提升提案質量，推動政協(xié)協(xié)商成果更好的落地見效。　　（三）健全工作機制，全面提質增效　　一是建立和完善提案質量和辦理評價機制。借鑒深圳政協(xié)提案工作清單制經驗，從提案管理平臺清單化改造入手，逐步打造提案提出、辦理、質量評價和績效考核全流程數(shù)據(jù)化、標準化的管理機制。二是提升提案工作信息化水平。以“互聯(lián)網+大數(shù)據(jù)”、人工智能等現(xiàn)代技術為支撐，充分挖掘利用網絡信息資源和提案數(shù)據(jù)庫，打造“數(shù)據(jù)一個庫、辦理一張網、協(xié)商一鍵通、評價一平臺”的提案工作綜合信息網絡體系，更精準服務、更有力推動提案質量、辦理質量和服務質量的“三提高”。三是推進提案工作向基層延伸。在重點提案培育、民生實事協(xié)商座談會等重要工作加強與區(qū)政協(xié)的對接指導，在涉及各區(qū)重點工作和熱點難點問題的提案督辦上加大力度、加強合作，通過提案集中反映和推進解決基層重大問題。　　各位委員，世事巨變、時代跨越，站在“兩個一百年”歷史交匯點上，習近平總書記著眼“兩個大局”親自為新發(fā)展階段廣東工作定位領航，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，為廣州在全省實現(xiàn)總定位總目標中勇當排頭兵，著力提高建言資政、凝聚共識質量和水平，奮斗“十四五”，奮進新征程，奮力譜寫政協(xié)提案工作新篇章！