廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——2021年1月30日在廣州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上廣州市人大常委會(huì)主任 石奇珠各位代表：　　受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。　　過(guò)去一年的主要工作　　2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，胸懷“兩個(gè)大局”，把握“國(guó)之大者”，按照“奮力推動(dòng)新時(shí)代廣州人大工作高質(zhì)量發(fā)展、走在全國(guó)前列”的工作目標(biāo)，積極依法履職，銳意改革創(chuàng)新，奮力創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，在全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵作出新的貢獻(xiàn)。　　一、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代人大工作　　常委會(huì)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作正確政治方向。　　高頻次高質(zhì)量開展“第一議題”學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神，與《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)。常委會(huì)黨組和理論學(xué)習(xí)中心組全年開展“第一議題”學(xué)習(xí)50次，舉辦干部專題研討班4期、專題學(xué)習(xí)講座10次。在深學(xué)篤行中，更加深化了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)把握，更加深刻領(lǐng)會(huì)到黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)，更加堅(jiān)定自覺做人民代表大會(huì)制度的忠實(shí)維護(hù)者、實(shí)踐者、捍衛(wèi)者。　　堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治抓政治，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，全面執(zhí)行市委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十二項(xiàng)制度機(jī)制，狠抓政治要件閉環(huán)落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。　　全面貫徹黨委工作部署。堅(jiān)持黨委工作的中心就是人大工作的重心，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委“1+1+4”工作舉措和市委十一屆歷次全會(huì)精神，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面。協(xié)助市委召開人大工作會(huì)議，并深入各區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)會(huì)議精神落地落實(shí)。積極參與編制廣州“十四五”規(guī)劃綱要。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告86次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作批示74次。高質(zhì)量做好市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督13次。　　二、堅(jiān)持人民至上，全力以赴推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)　　常委會(huì)堅(jiān)持人民至上、生命至上，依法行權(quán)履職，在全市奪取“雙統(tǒng)籌”“雙勝利”中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、作出人大貢獻(xiàn)。　　快速投入疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線。常委會(huì)黨組聞令而動(dòng)，組織班子成員緊急奔赴疫情防控第一線，深入對(duì)口聯(lián)系的21家重點(diǎn)企業(yè)和66家市人大代表所屬企業(yè)，及時(shí)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的問(wèn)題101個(gè)。僅用4天在全省率先作出關(guān)于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定，授權(quán)市、區(qū)政府根據(jù)疫情防控需要，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、資金保障等方面，可以采取應(yīng)急行政管理措施，為疫情防控提供有力支撐。僅用34天在全省率先制定禁止濫食野生動(dòng)物條例，為從源頭防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)提供法治保障。各級(jí)人大代表積極響應(yīng)號(hào)召抗擊疫情，捐贈(zèng)口罩等一大批防疫物資，捐款2.38億元。　　迅速開展“六穩(wěn)”“六保”大調(diào)研。為推動(dòng)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入15家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、7家專業(yè)市場(chǎng)、33家各類企業(yè)，就“保居民就業(yè)”“保市場(chǎng)主體”開展專題調(diào)研，向市委提出三個(gè)方面16條具體建議。兩次審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)“六穩(wěn)”“六保”工作的支持。聽取審議優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2020屆廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93.37%。　　加速織密疫情常態(tài)化防控網(wǎng)。通過(guò)地方立法對(duì)疫情防控作出制度安排，在物業(yè)管理?xiàng)l例中，要求物業(yè)公司必須執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，為筑牢社區(qū)疫情防線提供制度支撐。對(duì)傳染病防治法、動(dòng)物防疫法進(jìn)行執(zhí)法檢查。團(tuán)結(jié)動(dòng)員港澳臺(tái)同胞和海外華僑共同抗擊疫情，向16個(gè)國(guó)家的28個(gè)友城致送慰問(wèn)信，及時(shí)協(xié)調(diào)向友城捐贈(zèng)防疫物資。　　三、堅(jiān)持立法工作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)地方立法提質(zhì)提速　　常委會(huì)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，使黨的主張通過(guò)法定程序成為全市人民的共同意志，以良法促發(fā)展保善治，全年審議立法項(xiàng)目12項(xiàng)，制定地方性法規(guī)9件、數(shù)量創(chuàng)近年來(lái)新高。　　提出立法提質(zhì)提速要求。主動(dòng)適應(yīng)“時(shí)間更緊、節(jié)奏更快、任務(wù)更重、難度更大、要求更高”的立法工作常態(tài)，推動(dòng)立法提質(zhì)提速。一是急用先立，以我市立法史上最快速度完成禁止濫食野生動(dòng)物條例、反餐飲浪費(fèi)條例的立法工作，并快速完成文明行為促進(jìn)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等法規(guī)制定工作。反餐飲浪費(fèi)條例受到全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)高度評(píng)價(jià)，為國(guó)家反食品浪費(fèi)立法提供“廣州樣本”。二是在保證質(zhì)量的前提下，將各方面意見比較一致的法規(guī)草案依法由三審制改為兩審制，內(nèi)容單一的法規(guī)一審交付表決。三是將原計(jì)劃2021年完成的物業(yè)管理、幼兒園、科技創(chuàng)新等立法提前到2020年完成。　　強(qiáng)化立法工作主導(dǎo)。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，組織召開全市立法工作會(huì)議，牽頭起草相關(guān)法規(guī)草案稿，并交由有關(guān)機(jī)關(guān)按程序提案。立足法規(guī)有效管用，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、深圳等地相關(guān)地方性法規(guī)，制定廣州市科技創(chuàng)新條例，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支撐力度，建立科技創(chuàng)新全鏈條全要素制度體系，形成顯著的廣州特色。圍繞提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法專家顧問(wèn)輔助立法作用，組織召開征求意見座談會(huì)、論證會(huì)104場(chǎng)次，實(shí)地調(diào)研48次，公開向社會(huì)征集法規(guī)草案意見。民法典頒布后，第一時(shí)間精心組織學(xué)習(xí)宣傳，抓緊對(duì)80件市地方性法規(guī)開展專項(xiàng)清理，確保與民法典有效銜接。　　創(chuàng)設(shè)立法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)地方立法市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作規(guī)定，推動(dòng)11個(gè)區(qū)人大常委會(huì)更好參與立法工作，所有立法項(xiàng)目均通過(guò)各區(qū)人大常委會(huì)廣泛征求本區(qū)黨委政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、村（居）委會(huì)等方面意見。各區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真組織落實(shí)，全年共征集意見748條、采納439條。落實(shí)“雙城”聯(lián)動(dòng)要求，兩次召開廣深兩市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，簽署人大協(xié)作協(xié)議，高水平開展立法、決定協(xié)作聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量助推“雙城”聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛。　　四、堅(jiān)持監(jiān)督方式方法創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效　　常委會(huì)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市發(fā)展能級(jí)、推進(jìn)城市更新、做強(qiáng)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生、打造更高水平法治廣州等市委工作部署強(qiáng)化監(jiān)督，全年聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告37項(xiàng)，對(duì)政府工作進(jìn)行專題詢問(wèn)3項(xiàng)、滿意度測(cè)評(píng)4項(xiàng)，對(duì)5部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)77件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、政務(wù)服務(wù)和政策兌現(xiàn)等24個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專題調(diào)研監(jiān)督，特色鮮明、成效顯著。　　創(chuàng)設(shè)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、強(qiáng)化暗訪等監(jiān)督方式方法。加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”重點(diǎn)工作的監(jiān)督，拓展監(jiān)督的廣度和深度，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。圍繞全國(guó)文明城市創(chuàng)建，開展垃圾分類市區(qū)聯(lián)動(dòng)大檢查，同一時(shí)間組織11個(gè)區(qū)人大常委會(huì)、223名市人大代表參加，提出建議200多條，問(wèn)卷收集市民意見2萬(wàn)多條。組織11個(gè)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)人居環(huán)境整治進(jìn)行跨區(qū)域交叉檢查，1307名五級(jí)人大代表參加，組成66個(gè)檢查組、89個(gè)暗訪組，對(duì)356個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行暗訪，提出意見建議300多條。這兩次監(jiān)督檢查市區(qū)聯(lián)動(dòng)規(guī)模空前，參與代表多、覆蓋范圍廣、暗訪力度大、檢查效果好，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作多個(gè)方面的突破，助力廣州文明城市創(chuàng)建排名從全國(guó)第六躍升至第四。　　注重運(yùn)用剛性監(jiān)督方式。廣泛運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等方式開展監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督的權(quán)威和力度。對(duì)預(yù)算法、老年人權(quán)益保障法等進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)條款檢查貫徹落實(shí)情況，保證法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施。對(duì)政府推進(jìn)綜合城市功能出新出彩、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩等工作開展專題詢問(wèn)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈配送體系建設(shè)、養(yǎng)老和就業(yè)完成情況等工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)情況向社會(huì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。　　狠抓決議決定落實(shí)跟蹤監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)開展監(jiān)督，一抓到底、抓出成效。持續(xù)加大對(duì)水環(huán)境治理保護(hù)議案決議的跟蹤督辦力度，全市13個(gè)國(guó)考省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，197條黑臭河涌全部消除黑臭，白云區(qū)獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，白海面涌治理被評(píng)為全省十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例。健全穗惠莞三市人大聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)跨界河流整治難點(diǎn)問(wèn)題加快解決。持續(xù)加大對(duì)民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)議案決議的跟蹤督辦力度，推動(dòng)政府加快“一城四館”等重點(diǎn)民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，58個(gè)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已竣工18個(gè)、抓緊施工31個(gè)，相關(guān)歷史遺留問(wèn)題分批分類得到解決。聽取審議學(xué)前教育決定落實(shí)情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)政府如期完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)任務(wù)。　　五、堅(jiān)持依法規(guī)范，扎實(shí)做好決定和任免工作　　常委會(huì)全年依法作出決議決定19項(xiàng)，走在全省乃至全國(guó)最前列。作出民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制決定，要求提前至2021年實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)票決制工作全覆蓋。作出關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)工作促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決定，推動(dòng)廣州打造國(guó)際民商事法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)之都。聽取審議加快職業(yè)教育發(fā)展工作的報(bào)告并作出決議，推動(dòng)廣州打造大灣區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育高地。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免相統(tǒng)一，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)審議等任免工作機(jī)制，全年任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員115人次。　　六、堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)，充分發(fā)揮人大代表主體作用　　常委會(huì)堅(jiān)持代表主體地位，充分發(fā)揮代表接地氣、察民情、聚民智的作用，不斷提升代表工作效能。　　持續(xù)拓展“兩個(gè)聯(lián)系”的廣度深度。深入開展“更好發(fā)揮代表作用”主題活動(dòng)，組織全市各級(jí)代表4647人次參加調(diào)研、視察、暗訪等活動(dòng)。推進(jìn)代表進(jìn)社區(qū)常態(tài)化制度化，組織各級(jí)代表11913人次進(jìn)社區(qū)，接待群眾15535人次，收集處理意見建議5805條，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼的問(wèn)題。將代表工作融入市委“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì)治理格局，創(chuàng)設(shè)推廣區(qū)鎮(zhèn)人大代表在選區(qū)“亮身份、作承諾、見行動(dòng)”，節(jié)假日、夜間接待選民群眾等做法，推動(dòng)把人民群眾的訴求第一時(shí)間解決在一線。舉辦《羊城論壇》10期，發(fā)揮其溝通國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾橋梁紐帶作用。舉辦“羊城代表學(xué)堂”9期、線上線下代表培訓(xùn)班4期，著力提高代表履職能力。健全代表活動(dòng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)代表的履職管理。　　持續(xù)提高代表意見建議辦理質(zhì)量。優(yōu)化代表建議辦理評(píng)價(jià)機(jī)制，將辦理情況納入全市考核體系。認(rèn)真督辦把海鷗島打造為大灣區(qū)“菜籃子”工程基地等4件重點(diǎn)建議，交辦代表提出的建議、批評(píng)和意見686件。市政府及其部門，市法院、市檢察院等司法機(jī)關(guān)，積極推進(jìn)意見建議辦理，持續(xù)提高辦理質(zhì)量，代表對(duì)辦理答復(fù)表示滿意和基本滿意的達(dá)100%。　　持續(xù)推動(dòng)基層人大工作和建設(shè)上水平。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議和省人大常委會(huì)交流會(huì)精神，扎實(shí)開展“回頭看”工作，29個(gè)方面的要求全部達(dá)標(biāo)。全市累計(jì)建成聯(lián)絡(luò)站1072個(gè)，數(shù)量居全省第一，“六有”全部達(dá)標(biāo)。落實(shí)“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”部署要求，召開全市鎮(zhèn)街人大工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)11個(gè)區(qū)比學(xué)趕超，深化基層人大規(guī)范化建設(shè)。　　七、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，著力建設(shè)模范機(jī)關(guān)　　常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，出臺(tái)常委會(huì)組成人員履職管理辦法，建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。　　將政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念、砥礪初心使命。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和保密工作責(zé)任制。堅(jiān)決支持和配合市委開展人大機(jī)關(guān)巡察工作，督促?gòu)膰?yán)從實(shí)從細(xì)抓好整改落實(shí)。　　加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深化黨支部規(guī)范化建設(shè)和“一支部一品牌”建設(shè)，開展黨支部評(píng)星定級(jí)，著力打造模范機(jī)關(guān)“第一方陣”，建設(shè)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬和忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的人大干部隊(duì)伍。　　強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，教育引導(dǎo)人大黨員干部自覺以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)奮力做好新時(shí)代人大工作。　　各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省人大常委會(huì)悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，凝聚著全體市人大代表的心血與辛勞，也離不開“一府一委兩院”、各區(qū)人大及其常委會(huì)與社會(huì)各界的支持與配合。在此，我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝！　　我們清醒地看到，常委會(huì)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：人大立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，監(jiān)督的針對(duì)性實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，代表更加密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。對(duì)此，常委會(huì)將虛心聽取代表和各方面意見建議，采取有效措施，切實(shí)加以解決。　　2021年的主要任務(wù)　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委書記李希同志參加廣州代表團(tuán)審議時(shí)的講話精神，貫徹落實(shí)市委“1+1+4”工作舉措，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，以更大力度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，加快建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國(guó)際大都市，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。　　一是在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上更加堅(jiān)定自覺。堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”中堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起推進(jìn)民主政治建設(shè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)的政治責(zé)任，從人大工作環(huán)節(jié)推動(dòng)黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求不折不扣貫徹落實(shí)。　　二是在地方立法工作上更加注重質(zhì)效。堅(jiān)持以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推動(dòng)地方立法提質(zhì)提速。科學(xué)編制2022-2026五年立法規(guī)劃。2021年擬安排審議立法項(xiàng)目15項(xiàng)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、平安建設(shè)、學(xué)校安全管理、養(yǎng)老服務(wù)等地方性法規(guī)，修訂社會(huì)急救醫(yī)療管理、流溪河流域保護(hù)等條例，集中清理與民法典規(guī)定不一致的地方性法規(guī)。　　三是在依法開展監(jiān)督上更加精準(zhǔn)有效。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，2021年擬安排監(jiān)督議題51項(xiàng)，務(wù)求以更精準(zhǔn)有力的監(jiān)督問(wèn)效推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。聚焦服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聽取審議人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)等報(bào)告。聚焦深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財(cái)政支出績(jī)效等工作的監(jiān)督。聚焦城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，加強(qiáng)對(duì)城市更新、年度城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、以“繡花功夫”提升城市治理精細(xì)化水平、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興等工作的監(jiān)督。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境治理保護(hù)議案決議落實(shí)、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要實(shí)施情況等工作的監(jiān)督。聚焦民生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目、全民健身、學(xué)前教育、民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)議案決議落實(shí)等工作的監(jiān)督，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。聚焦文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)城市文化綜合實(shí)力出新出彩、華僑歷史文化資源保護(hù)利用等工作的監(jiān)督。聚焦社會(huì)治理，加強(qiáng)對(duì)法治政府、平安廣州、交通“微循環(huán)”建設(shè)等工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)市監(jiān)察委專項(xiàng)工作的監(jiān)督，聽取審議司法機(jī)關(guān)工作報(bào)告。聚焦法律法規(guī)實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)新制定法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，開展英雄烈士保護(hù)法、市停車場(chǎng)條例、市生態(tài)公益林條例等執(zhí)法檢查。　　四是在決定任免工作上更加規(guī)范有序。依法討論決定法治宣傳教育、預(yù)算調(diào)整、與外國(guó)地方政府建立友好城市關(guān)系等重大事項(xiàng)。持續(xù)做好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。依法做好人事任免工作，探索采取滿意度測(cè)評(píng)等方式，加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督。　　五是在聯(lián)系服務(wù)代表上更加用心用情。貫徹落實(shí)新修訂的選舉法，扎實(shí)做好代表?yè)Q屆選舉工作。進(jìn)一步密切“兩個(gè)聯(lián)系”，市區(qū)聯(lián)動(dòng)組織五級(jí)人大代表開展主題活動(dòng)。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，加強(qiáng)代表意見建議辦理，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，更好支持和促進(jìn)代表依法履職。　　六是在加強(qiáng)自身建設(shè)上更加從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)抓好“第一議題”學(xué)習(xí)，健全政治要件閉環(huán)辦理機(jī)制，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)人大各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。著力提升常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部履職能力，奮發(fā)有為做好新時(shí)代人大各項(xiàng)工作。　　各位代表，奮斗不停歇，揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，奮力開創(chuàng)我市人大工作新局面，為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以“四個(gè)出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩，在全省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。