廣州市十件民生實(shí)事出爐廣州市首次開展民生實(shí)事票決制 從“市民海選”到“代表票決”　　在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)票員的注視之下，廣州市人大代表們依次將十件民生實(shí)事表決票放進(jìn)投票箱。隨后，票選結(jié)果公布，2021年廣州市十件民生實(shí)事正式出爐。在廣州市十五屆人大六次會(huì)議第三次全體會(huì)議（閉幕會(huì)）上，人大代表們?cè)诤蜻x項(xiàng)目中進(jìn)行無記名投票，差額決定2021年十件民生實(shí)事，這是廣州市首次開展民生實(shí)事票決制。　　從去年啟動(dòng)2021年十件民生實(shí)事市民“海選”“票選”到1月31日人大代表“票決”，十件民生實(shí)事是如何一步步出爐？　　記者獲悉，加強(qiáng)食品安全檢查、改善優(yōu)化居住條件、加大就業(yè)支持力度、加強(qiáng)河涌整治及碧道建設(shè)、開展老年人流感疫苗接種、強(qiáng)化校園安全、加強(qiáng)村社治安、推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育、推廣農(nóng)村一元錢看病和加快地鐵建設(shè)成為票選表決出的廣州市2021年十件民生實(shí)事。　　“人大代表就應(yīng)該說出老百姓最關(guān)心的、最盼望解決的事。這次用票決的方式，體現(xiàn)了人民代表為人民的精神，也強(qiáng)化了人民代表為人民的角色定位。”廣州市人大代表、廣州藝術(shù)博物院院長王平告訴記者。　　市人大代表、增城區(qū)永寧街塔崗村村民宋俊文認(rèn)為，人大代表來自不同領(lǐng)域，代表各自所在的群體提出建議、發(fā)出呼聲。當(dāng)所有代表聚在一起，則代表著各個(gè)不同的領(lǐng)域，通過人大代表來票選民生實(shí)事，可以選出市民真正關(guān)注的內(nèi)容。“這體現(xiàn)了廣州對(duì)民生的重視，也希望這種方式可以常態(tài)化。”　　事實(shí)上，廣州確定在2021年全面實(shí)施民生實(shí)事票決制，已經(jīng)有了先行探索的基礎(chǔ)。　　廣州市人大經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員郭凡在《關(guān)于<廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定（草案）>的說明》中表示，實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目決策民主化、科學(xué)化、法治化的重要舉措。　　2019年5月，廣東省委提出“探索實(shí)施重大民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制”。2020年7月，市委人大工作會(huì)議進(jìn)一步提出了“2021年在全市各級(jí)人民代表大會(huì)上全面實(shí)施民生實(shí)事票決制”的工作目標(biāo)。　　事實(shí)上，廣東省已有9個(gè)地級(jí)市（汕頭、佛山、韶關(guān)、梅州、陽江、清遠(yuǎn)、江門、汕尾、中山）實(shí)施了民生實(shí)事票決制；廣州也有4個(gè)區(qū)實(shí)施民生實(shí)事票決制，其中黃埔、花都、增城于2019年實(shí)施，從化于2020年實(shí)施，這些舉措都為民生實(shí)事票決制做了有益探索。由市人大常委會(huì)依法作出相關(guān)重大事項(xiàng)決定，為該項(xiàng)工作提供法制保障，能夠確保民生實(shí)事票決和實(shí)施工作依法有序開展，推動(dòng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題得到切實(shí)解決。　　為此，市人大常委會(huì)也積極開展前期調(diào)研和相關(guān)準(zhǔn)備，讓票決民生實(shí)事具有較好的可操作性。2021年起，廣州開展民生實(shí)事票決制工作。　　納入民生實(shí)事票決制的民生實(shí)事項(xiàng)目都有哪些特點(diǎn)？記者獲悉，項(xiàng)目應(yīng)符合國家各項(xiàng)方針政策，實(shí)施條件比較成熟，具有可操作性；而且，具有代表性、全局性、惠及面廣、社會(huì)效益顯著等特點(diǎn)；以政府財(cái)政性資金投入為主，堅(jiān)持量力而行，符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則，有明確的預(yù)算安排，原則上當(dāng)年應(yīng)辦結(jié)。　　代表聲音　　市人大代表、天河區(qū)市容環(huán)衛(wèi)第三管理所所長王鳳麗：　　民生實(shí)事關(guān)乎老百姓的切身利益，這樣的創(chuàng)新安排能讓代表更好地負(fù)起傳達(dá)民心民情的責(zé)任。我近年特別關(guān)注基礎(chǔ)教育的議題，希望廣州的傳統(tǒng)教育優(yōu)勢(shì)能繼續(xù)走在前列。所以這次票選民生實(shí)事，我優(yōu)先選擇了強(qiáng)化校園安全、推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育兩項(xiàng)。　　市人大代表、廣州市珠村實(shí)業(yè)有限公司三資交易辦專員潘映珊：　　民生實(shí)事涵蓋的范圍很廣、很接地氣，有老人接種疫苗、學(xué)生教育、食品安全、治安、環(huán)境等等，體現(xiàn)了廣州市政府為民著想，為民辦實(shí)事的作風(fēng)，也讓我感受到作為一名廣州市人大代表身上的責(zé)任，激勵(lì)我積極履職。　　市人大代表、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長李志堅(jiān)：　　人大代表來自各行業(yè)各領(lǐng)域，由代表們進(jìn)行無記名投票，選出民生實(shí)事，更具有代表性、更真實(shí)地反映民意。我比較關(guān)注加快地鐵建設(shè)，更多地鐵線的建設(shè)與開通，地鐵網(wǎng)絡(luò)的完善，有利于打通城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)脈，是一項(xiàng)普惠工程。　　2021年廣州市十件民生實(shí)事出爐記　　市政府通過多種途徑，廣泛征集民生實(shí)事候選項(xiàng)目，2020年7月，廣州啟動(dòng)首輪無導(dǎo)向“海選”。　　廣泛聽取市民群眾、人大代表和社會(huì)各界的意見建議，2020年11月，啟動(dòng)第二輪“票選”。　　對(duì)征集到的項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理并進(jìn)行充分論證，擬定2021年度民生實(shí)事候選建議項(xiàng)目，并征求市人大常委會(huì)意見。　　進(jìn)一步完善候選項(xiàng)目，按程序提交市人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行初審。　　初審后，民生實(shí)事候選項(xiàng)目由市政府列入2021年《政府工作報(bào)告》，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，并提供候選項(xiàng)目基本情況。　　2021年1月，大會(huì)對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行審議。代表審議時(shí)，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議，聽取代表意見，回答代表詢問。　　民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決辦法由市人民代表大會(huì)會(huì)議通過，正式項(xiàng)目以無記名投票方式差額決定。　　十件民生實(shí)事 體現(xiàn)民心所向　　那么，由人大代表進(jìn)行投票表決的民生實(shí)事候選項(xiàng)目又是如何產(chǎn)生的？這是2020年，由廣州市發(fā)展改革委面向全市采取“海選”和“票選”結(jié)合模式開展，廣泛收集市民意見而來的。　　2020年7月22日，廣州市正式啟動(dòng)“2021年廣州市十件民生實(shí)事”遴選工作。首輪“海選”階段采取無導(dǎo)向性征集方式，面向全體市民公開征集就業(yè)保障、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、住房保障、環(huán)境治理、公共交通、社會(huì)治安、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的建議，提出希望政府部門主導(dǎo)解決的問題。　　經(jīng)過第一輪無導(dǎo)向意見征集后，結(jié)合12345政府服務(wù)熱線電話、各級(jí)人大代表政協(xié)委員建議提案和相關(guān)輿情分析數(shù)據(jù)，通過認(rèn)真梳理、充分醞釀和反復(fù)論證，并經(jīng)相關(guān)程序確認(rèn)，初步擬定了市民較為關(guān)心、政府部門能推進(jìn)實(shí)施、涵蓋十大民生領(lǐng)域的25項(xiàng)候選事項(xiàng)。　　2020年11月4日至10日，2021年廣州市十件民生實(shí)事第二輪“票選”活動(dòng)啟動(dòng)，廣大市民可在25項(xiàng)候選事項(xiàng)中選出自己心目中最希望廣州市政府2021年做好的十件民生實(shí)事。　　十件民生實(shí)事 關(guān)注衣食住行　　1加強(qiáng)食品安全檢查　　加強(qiáng)嬰幼兒配方食品、乳制品等食品安全監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。加強(qiáng)肉菜市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)抽檢進(jìn)口冷凍食品質(zhì)量，確保食品安全。將加大開展“肉、菜、魚”等主要農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全年完成快檢不少于150萬批次等。　　2改善優(yōu)化居住條件　　推進(jìn)老城區(qū)優(yōu)化改造, 完成珠光街、化纖廠宿舍、動(dòng)物園宿舍等100個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。推進(jìn)“交房即交證”服務(wù)，全市10個(gè)樓盤提供“交房即交證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購房業(yè)主“收樓即拿證”，形成可復(fù)制應(yīng)用的服務(wù)流程指引。基本建成公共租賃住房不少于9000套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼15000戶。　　3加大就業(yè)支持力度　　全年舉辦“陽光就業(yè)”校園供需見面會(huì)和網(wǎng)絡(luò)匹配會(huì)20場(chǎng)。靈活就業(yè)人員（含外省戶籍）可憑有效身份證件和就業(yè)登記證明在我市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持多渠道靈活就業(yè)，組織專場(chǎng)招聘會(huì)， 取消靈活就業(yè)參保年限限制。　　4加強(qiáng)河涌整治及碧道建設(shè)　　鞏固提升黑臭水體治理成效，保持車陂涌、獵德涌、石井河等已完成整治的147條水體不黑不臭。統(tǒng)籌水、堤、岸、路、城空間融合，提供高質(zhì)量親水活動(dòng)空間，全市建成碧道300公里。　　5開展老年人流感疫苗接種　　開展廣州市65歲及以上戶籍老年人流感疫苗免費(fèi)接種項(xiàng)目。2021年10月至2022年4月，廣州65歲及以上戶籍老年人有意愿接種且符合接種條件的接種率不低于95%。其中，2021年10~12月，廣州65歲及以上戶籍老年人有意愿接種且符合接種條件的接種率不低于60%。　　6強(qiáng)化校園安全　　全市學(xué)校一鍵式緊急報(bào)警達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)學(xué)校視頻監(jiān)控全部聯(lián)網(wǎng)。全市學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全工作人員、專職保安員配備率達(dá)到100%；全市學(xué)校封閉化管理達(dá)到100%。　　全市600人以上或寄宿制中小學(xué)校100%按學(xué)生人數(shù)600:1的比例配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。學(xué)生規(guī)模1000人的中學(xué)、1200人的小學(xué)，須配備專職心理教師。　　7加強(qiáng)村社治安　　完善治安防控體系建設(shè)，“一警務(wù)區(qū)一民警”和農(nóng)村“一村一輔警”全覆蓋。村（社區(qū)）治保會(huì)組織建設(shè)100%完成，明確社區(qū)民警職責(zé)任務(wù)清單。　　8推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育　　推進(jìn)新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育，創(chuàng)建勞動(dòng)教育特色學(xué)校、試點(diǎn)學(xué)校。在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建150所“廣州市中小學(xué)勞動(dòng)教育試點(diǎn)學(xué)校”；創(chuàng)建60所“廣州市中小學(xué)勞動(dòng)教育特色學(xué)校”；市、區(qū)兩級(jí)累計(jì)認(rèn)定不少于55個(gè)“廣州市中小學(xué)生勞動(dòng)教育基地”等。　　9推廣農(nóng)村一元錢看病　　推廣農(nóng)民在村衛(wèi)生站一元錢看病，行政村戶籍居民在一體化衛(wèi)生站就醫(yī)，個(gè)人只需支付一元錢掛號(hào)費(fèi)，如要注射，只需再加一元錢。力爭(zhēng)2021年底全市村衛(wèi)生站實(shí)施一元錢看病模式覆蓋率不低于65%。　　10加快地鐵建設(shè)　　推進(jìn)在建地鐵線路高質(zhì)量建設(shè)，力爭(zhēng)2021年開通試運(yùn)營地鐵18號(hào)線先通段（萬頃沙-冼村）、22號(hào)線先通段（番禺廣場(chǎng)-陳頭崗），實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營里程突破600公里。