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奮力書寫新時代人民政協(xié)精彩答卷守初心、勇創(chuàng)新、求實效、廣聯(lián)合　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化、市老年醫(yī)院開工建設(shè)、珠江西航道流域內(nèi)38條黑臭河涌全部消除黑臭、鄧山村名村項目建設(shè)讓農(nóng)民年收入增加近一倍……過去的一年,盡管面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢,廣州市政協(xié)及其常委會以推進 “雙統(tǒng)籌”、奪取 “雙勝利”為履職重點,勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,為廣州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新貢獻。　　新時代賦予人民政協(xié)新方位新使命，也給人民政協(xié)工作提供了更為廣闊的天地。如何在新時代新要求發(fā)揮更大作用，廣州政協(xié)用碩果累累的成績單來回應(yīng)嶄新時代課題。　　成績的背后，是廣州政協(xié)不斷以一心為民的初心、勇于創(chuàng)新的膽識、力求實效的作風(fēng)、廣泛聯(lián)合的格局來書寫新時代人民政協(xié)的精彩答卷。　　堅守初心 一心為民　　貢獻政協(xié)力量助推民生改善　　政協(xié)來自人民、屬于人民、服務(wù)人民，一切工作為了人民。為百姓謀利益，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，是人民政協(xié)的初心和使命。　　從2018年初開始，市政協(xié)啟動實施“有事好商量”民生實事三年協(xié)商行動計劃，圍繞十九大報告中關(guān)于保障和改善民生 “七個有所”目標(biāo)（幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶），選擇解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益等問題，與廣州日報社、廣州市廣播電視臺等合作，創(chuàng)辦了“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺。　　近四年來，市政協(xié)落實流域河長制、市級河長制、湖長制，多次暗訪、巡查、調(diào)研珠江西航道、廣佛跨界河涌及相關(guān)治水工程開展情況。作為廣佛跨界重點整治河涌之一，石井河經(jīng)過重拳整治后，水質(zhì)持續(xù)改善，河岸景觀不斷變美。　　該平臺將政協(xié)開展民生實事協(xié)商的直觀形象搬上電視熒幕，集合政府相關(guān)部門、社會團體、基層社區(qū)、專家學(xué)者、群眾代表、媒體記者的多方力量，聯(lián)合開展專題調(diào)研、共商對策措施，共同推動民生問題的解決。　　在協(xié)商過程中，市政協(xié)發(fā)揚釘釘子的精神，一件事情接著一件事情辦，杜絕貪多嚼不爛。每期“有事好商量”至少都要調(diào)研、開座談會五次以上。政協(xié)委員們要做大量的準(zhǔn)備工作，到群眾家中深入調(diào)研，并與基層代表開座談會，掌握“第一手”資料。　　協(xié)商方式也不僅由“文對文協(xié)商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊鎸γ鎱f(xié)商”，更是由“階段性協(xié)商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠討B(tài)性協(xié)商”。這使得協(xié)商成果看得見、摸得著，避免了虎頭蛇尾。　　比如在2020年有事好商量第三期中，市政協(xié)委員楊靜提出，云城北二路和云城東路之間的河涌本應(yīng)有一座便民橋，但因征遷難一直未動工，這導(dǎo)致居民若要從河涌一側(cè)的地鐵口前往白云山西門要繞行近兩公里。通過持續(xù)性的動態(tài)協(xié)商，這座便民橋在今年1月20日開工。楊靜自豪地表示：“履職期間為群眾解決了實際困難，這履行了我作為委員的初心。”　　三年來，“有事好商量”先后精選完成29個協(xié)商議題，“舊樓加裝電梯”“公交地鐵接駁難”等一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題得到較好解決。2019年5月，“有事好商量”協(xié)商平臺被中組部選為“貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例”之一，在全國宣傳推廣。“有事好商量”已經(jīng)成為廣州社會主義協(xié)商民主建設(shè)的“知名”品牌和社會治理現(xiàn)代化改革的創(chuàng)新舉措。　　緊扣保障和改善民生獻計出力，貴在堅持，重在自覺。近四年來，市政協(xié)落實流域河長制、市級河長制、湖長制，多次暗訪、巡查、調(diào)研珠江西航道、廣佛跨界河涌及相關(guān)治水工程開展情況。如今珠江西航道流域內(nèi)38條黑臭河涌已全部消除黑臭，48宗黑臭小微水體已完成整治任務(wù)。市政協(xié)對口幫扶清遠市巾峰村，全村有勞動能力的貧困戶人均可支配收入5年翻了4倍以上，實現(xiàn)省定貧困村、全體建檔立卡貧困戶雙出列。市政協(xié)聚焦疫情防控中的民生保障,召開市領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員民生實事協(xié)商座談會,探尋完善衛(wèi)生監(jiān)督體制等20個民生問題的解決辦法……為人民謀福祉貫穿了廣州政協(xié)履職工作的各個方面。　　立足實干 力求實效　　提升政協(xié)效能打造精品工程　　協(xié)商民主不是裝飾品，不是用來作擺設(shè)的，而是要用來解決實際問題的。廣州政協(xié)對自身工作的要求已經(jīng)從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”轉(zhuǎn)變。　　政協(xié)提出提案交給政府辦理，政府辦理后給予答復(fù)，這是政協(xié)的常態(tài)化履職方式。但廣州政協(xié)積極探索寓協(xié)商民主于試點實踐之中的協(xié)商形式，讓工作方式也有了極大的轉(zhuǎn)變。　　廣州政協(xié)不僅通過協(xié)商議政來建言獻策，通過民主監(jiān)督來跟蹤問效，更通過試點實踐來檢驗成效。由此，政協(xié)建言資政有了實踐經(jīng)驗作為支撐，所提意見建議更具有針對性和可操作性，協(xié)商成果能夠得到更好轉(zhuǎn)化。　　近年來，廣州市政協(xié)每年從重點協(xié)商議題和重點提案中，選取部分黨委政府重視、市民群眾關(guān)注、社會影響廣泛的議題和提案，開展試點實踐，由此打造了一批政協(xié)的精品工程。　　2018年，廣州市政協(xié)圍繞“以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以龍頭企業(yè)為帶動，推動廣州建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”開展常委會協(xié)商，從宏觀層面提出了一系列意見建議。在協(xié)商過程中，為提高協(xié)商質(zhì)量，廣州市政協(xié)以協(xié)助廣州開發(fā)區(qū)引進“粵芯芯片項目”及上下游系列項目作為試點，由政協(xié)牽頭開展“粵芯芯片項目”引進落地和協(xié)商推進工作,先后召開多次協(xié)調(diào)推進會,爭取中央和省市有關(guān)部門的支持。　　2019年9月20日，粵芯12英寸晶圓項目在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)順利投產(chǎn)，項目總投資288億元，成為廣州市第一條、廣東省唯一一條量產(chǎn)的12英寸芯片生產(chǎn)線。市政協(xié)也在后期持續(xù)跟進提案辦理，以粵芯集團為抓手，加快推進廣州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈、補鏈、延鏈工作。　　增城區(qū)小樓鎮(zhèn)鄧山村曾是市政協(xié)的對口幫扶村，因地域環(huán)境等原因，鄧山村的基礎(chǔ)設(shè)施與居民生活水平仍有待提高。2019年，廣州市政協(xié)圍繞“加大名村名鎮(zhèn)建設(shè)力度，推動廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展”議題開展常委會議協(xié)商，把政協(xié)協(xié)商作為推動鄉(xiāng)村振興的重要方式，選取廣州市增城區(qū)鄧山村作為建設(shè)名村名鎮(zhèn)的試點村，政協(xié)主動牽頭做好協(xié)調(diào)推動工作。　　在試點工作中，政協(xié)召集市區(qū)政府職能部門、社會知名企業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃研究機構(gòu)、村民代表等，廣泛聽取意見建議，集中研究方案舉措，制定詳細的試點工作方案，協(xié)調(diào)解決諸多政策難題，協(xié)助推進項目投資約5億元。　　不到兩年時間，鄧山村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，村容村貌煥然一新，村集體年收入從原來的34萬元增加到55萬元，農(nóng)民年均收入從原來的1.5萬元增長到2.95萬元。大片土地從無人耕種到如今以每畝租金1200—1400元實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，種植業(yè)從低端、零散的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代生產(chǎn)模式升級。　　過去因為貧困，鄧山村村民紛紛外出打工，女性也不愿意嫁進村子。如今超百人回流鄧山村居住和發(fā)展，村民梁共財常年在天津從事汽修，也回到了家鄉(xiāng)準(zhǔn)備做民宿的生意，他說：“鄧山村能變得如此美，我做夢也想不到。”　　這些協(xié)商能夠落地生根、結(jié)出碩果，都有賴于務(wù)實重效、久久為功的履職導(dǎo)向。通過探索寓協(xié)商民主于試點實踐中的協(xié)商形式，廣州政協(xié)無疑為政協(xié)履職提質(zhì)增效積累了新的經(jīng)驗。　　勇于創(chuàng)新 善于創(chuàng)新　　激發(fā)政協(xié)活力探索工作路徑　　創(chuàng)新是人民政協(xié)事業(yè)保持活力的不竭源泉。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，唯有創(chuàng)新才能不斷完善協(xié)商能力、優(yōu)化協(xié)商機制、提升協(xié)商有效性，進而推進協(xié)商民主的茁壯成長。　　協(xié)商就要真協(xié)商。真協(xié)商應(yīng)該體現(xiàn)在調(diào)研論證、建言獻策、推動辦理、監(jiān)督落實的協(xié)商全過程。2017年以來，廣州市政協(xié)探索構(gòu)建試點、協(xié)商、建言、監(jiān)督全過程不斷線的常態(tài)機制，改變過去一次專題議政性常委會只協(xié)商一個議題的做法，每年確定3個專題議政性常委會協(xié)商議題和3-4個主席會議協(xié)商議題。　　每個議題以試點實踐作為抓手，同步開展專題調(diào)研、同步協(xié)商形成“建議案”、同步開展“建議案”辦理協(xié)商、同步協(xié)商檢查“建議案”辦理成效。每個議題都由過去的季度性協(xié)商，變?yōu)樨灤┤甑摹案M式”協(xié)商。協(xié)商的題目和頻次增多了，但是每個議題的協(xié)商時間更長、過程更完整、討論更充分、成效也更好。　　“大力推動廣州與周邊城市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)方面的互聯(lián)互通，促進國家中心城市建設(shè)上水平”是市政協(xié)2017年的常委會專題協(xié)商議題。市政協(xié)在第二季度常委會形成建議案，第三季度會議聽取協(xié)商辦理情況匯報，第四季度會議聽取進一步落實情況匯報，通過加強跟蹤問效，力促協(xié)商成果的落實。　　其間，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市政府有關(guān)部門和白云機場集團、廣鐵集團、廣州港等企業(yè)參與，先后到東莞、清遠、佛山、中山，同當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員和企業(yè)代表共千余人開展對接活動。通過協(xié)商、辦理、監(jiān)督和試點推進，助力推動了70個合作項目或事項，有效推動了廣州與周邊城市優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。　　同期，在“大力發(fā)展民營先進制造業(yè)，促進廣州實體經(jīng)濟上新水平”常委會專題協(xié)商議題中，市政協(xié)專門針對廣州缺乏大型民營制造企業(yè)的發(fā)展短板，選取7家企業(yè)為試點培育千億級民營制造企業(yè)，協(xié)商過程中組織委員深入開展調(diào)研，第二季度召開會議形成建議案，第三季度進行民主監(jiān)督推動建議落實，第四季度邀請政府職能部門反饋落實情況，為培育廣州本土千億級民營先進制造企業(yè)凝聚力量、解決問題、幫扶發(fā)展。　　正因為堅持創(chuàng)新性，廣州政協(xié)的工作呈現(xiàn)一批緊扣時代脈搏、緊跟發(fā)展潮流的亮點。　　2020年9月，廣州政協(xié)文史展示中心向公眾正式開放。該中心打造了廣州地區(qū)第一個播放全彩開國大典歷史紀(jì)錄影片的沉浸式空間，也是目前全國地方政協(xié)文史館展示香港新政協(xié)運動相關(guān)史料較為齊全完整的一個展館。通過展示人民政協(xié)和新中國的誕生歷程、廣州政協(xié)和多黨合作制度實踐的光輝歷史，該中心成為宣傳人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展和多黨合作光輝歷程的重要平臺。　　2020年12月，廣州市政協(xié)首次為政協(xié)委員工作室———曹志偉委員工作室授牌。以繪制“人在證圖”圖表著稱的廣州市政協(xié)常委曹志偉在2014年就組建個人工作室。授牌不僅是對曹志偉的個人肯定，更標(biāo)志著市政協(xié)在發(fā)揮委員主體作用、推動履職向界別群眾延伸、創(chuàng)新基層協(xié)商民主形式上邁出了新步伐。　　廣泛聯(lián)合 深入聯(lián)動　　發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢唱響協(xié)商舞臺　　商以求同，協(xié)以成事。加強聯(lián)動協(xié)商，是新時代加強和改進人民政協(xié)工作的重要形式，對發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用具有重要意義。　　近年來，廣州市政協(xié)著眼加強工作聯(lián)動、形成協(xié)商合力，重點在探索聯(lián)動協(xié)商形式、建立聯(lián)動協(xié)商機制、增強聯(lián)動協(xié)商實效上下功夫。通過縱向聯(lián)動和橫向聯(lián)動，廣州市政協(xié)工作呈現(xiàn)別開生面的新局面。　　2017年，廣州市政協(xié)和荔灣區(qū)政協(xié)聯(lián)袂貢獻了市政協(xié)重點提案 “打造廣州西部交通樞紐，服務(wù)珠江兩岸城市群的建議”。提案提出由市牽頭開展廣州市西部綜合交通樞紐規(guī)劃工作，結(jié)合廣佛江珠城際線和軌道22號區(qū)域快線的建設(shè)，將西部綜合交通樞紐提升為廣州市的一級綜合交通樞紐。在提案督辦過程中，市委市政府加強了對廣州西部交通的重視，通過規(guī)劃軌道樞紐場站綜合體、布局城市軌道和城際軌道等方式，解決了多年的交通“頑疾”。　　這個重點提案的提出和辦理，打開了市、區(qū)兩級政協(xié)聯(lián)動協(xié)商的局面。此后市政協(xié)每年都面向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)征集協(xié)商議題，發(fā)揮市政協(xié)人才更多、智力更密、聯(lián)系更廣、平臺更大的優(yōu)勢，來解決區(qū)里重大關(guān)切的問題。　　此后市區(qū)聯(lián)動形成的工作精品層出不窮，比如市政協(xié)與黃埔區(qū)政協(xié)聯(lián)合開展關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)的協(xié)商、與越秀區(qū)政協(xié)聯(lián)合開展打造傳統(tǒng)中軸線的協(xié)商，與荔灣區(qū)政協(xié)聯(lián)合開展打造文化街區(qū)的協(xié)商，與海珠區(qū)政協(xié)聯(lián)合開展建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)的協(xié)商……不少重點工作實現(xiàn)了突破性進展。　　界別是人民政協(xié)協(xié)商議政、開展活動的基本單位，是人民政協(xié)的顯著特色。為了拓寬界別渠道，更好發(fā)揮界別作用，市政協(xié)探索開展了跨界別的聯(lián)動協(xié)商，根據(jù)界別委員的專長和智力優(yōu)勢，以專業(yè)相近、行業(yè)對口、興趣相投為出發(fā)點，組織相關(guān)界別的成員合作開展帶有全局性、前瞻性問題的研究論證。比如2020年3月25日召開的“優(yōu)化營商環(huán)境”專題協(xié)商座談會上，民建、工商聯(lián)等界別就為廣州加快推動建設(shè)一流營商環(huán)境，打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地建言獻策。　　在加強市區(qū)聯(lián)動、界別聯(lián)動外，廣州深圳兩地政協(xié)在去年11月17日共同簽署了《廣深兩地政協(xié)攜手助力“雙城聯(lián)動”工作備忘錄》，跨市的政協(xié)聯(lián)動立即被提上了日程。2020年11月29日，深圳市政協(xié)委員受廣州市政協(xié)邀請，參加民生實事協(xié)商平臺“有事好商量”第九期，一同為“提高殘疾人群體社會保障和服務(wù)水平”貢獻智慧。而12月30日，深圳市政協(xié)舉行2020年第九期“委員議事廳”節(jié)目直播活動，活動首次邀請廣州市政協(xié)委員一同參與，廣深兩地政協(xié)委員合力出謀劃策，助力大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。　　黨和國家事業(yè)越是向前推進，越需要凝聚共識，越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要保持強大定力、聚合磅礴之力。廣州政協(xié)近年來加強跨層級、跨黨派、跨界別、跨地域聯(lián)合聯(lián)動，正是凝聚最廣泛智慧和力量的有益嘗試。