推進“四辦”機制改革 提升信訪辦理質(zhì)效　　主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看廣東信訪網(wǎng)和南方網(wǎng)合作舉辦“領(lǐng)導干部訪談”節(jié)目，今天我們邀請到的訪談嘉賓是廣州市信訪局黨組書記、局長孫湘，歡迎您?！　O 湘：主持人好，各位網(wǎng)民朋友們，大家好！很高興通過廣東信訪網(wǎng)和南方網(wǎng)在線訪談平臺和大家交流，同時也感謝廣大網(wǎng)友對廣州信訪工作的關(guān)心和支持?！　≈鞒秩耍簩O局長，首先請您給大家介紹一下廣州市的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和今年以來廣州的信訪工作情況。　　孫 湘：廣州歷史底蘊深厚，擁有2235年建城史，是嶺南文化中心地、古代海上絲綢之路發(fā)祥地、中國近現(xiàn)代革命策源地、改革開放前沿地，2020年末戶籍人口985萬，常住人口1800多萬，2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超2.5萬億，經(jīng)濟總量連續(xù)多年位居全國城市前列。當前，廣州正深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實中央決策部署和省委“1+1+9”工作部署，優(yōu)化提升市委“1+1+4”工作舉措，加快實現(xiàn)老城市新活力，推動綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩，在實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當排頭兵?！　V州地處改革開放前沿，門戶功能強大，對外開放程度高，輸入性矛盾多，信訪問題多發(fā)易發(fā)，主要集中在國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞資糾紛、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、涉眾金融、交通整治、環(huán)保鄰避等領(lǐng)域。廣州市委、市政府歷來高度重視信訪工作，特別是黨的十八大以來，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，堅持以人民為中心，堅持以依法及時就地解決群眾合理訴求為核心，扎實推進以信訪事項“四辦”機制為主要內(nèi)容的信訪工作制度改革，按照“三到位一處理”原則狠抓信訪矛盾化解，有效維護群眾合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定，信訪形勢總體呈現(xiàn)出總量平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向好、秩序可控的良好態(tài)勢。　　主持人：謝謝孫局長的介紹。我們了解到，廣州正在全面推進信訪事項“急事急辦、簡事快辦、繁事精辦、難事認真辦”“四辦”工作機制，請您給大家做一下介紹?！　O 湘：廣州市委、市政府始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持問題導向和為民解難，依法推動解決群眾“急難愁盼”信訪問題，創(chuàng)新出臺信訪事項“急事急辦、簡事快辦、繁事精辦、難事認真辦”“四辦”工作機制，即通過準確界定急事、簡事、繁事、難事的范圍，分門別類確定群眾信訪訴求處理方式，不斷優(yōu)化信訪業(yè)務流程，提升辦理效率和質(zhì)量?！凹笔录鞭k”，要求對涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時效性強，若不即時處理可能影響和損害群眾合法權(quán)益的緊急信訪事項，有權(quán)處理機關(guān)要堅持解決問題“不過夜”的原則，第一時間介入處理，充分研究切實可行的各項措施，迅速解決到位。“簡事快辦”，要求對事實清楚、責任明確、爭議不大、易于解決，或行政機關(guān)已有明確承諾或結(jié)論的信訪事項，有權(quán)處理機關(guān)要快速受理、快速回應、快速辦結(jié)。“繁事精辦”，要求對涉及面較廣、成因比較復雜、處理程序繁瑣的復雜信訪事項，信訪部門和有權(quán)處理機關(guān)要深入實地精心調(diào)查研究、精心制定對策、精心協(xié)調(diào)化解，并面對面向群眾做好政策解釋、法律宣傳、思想疏導、困難幫扶等工作，確保實現(xiàn)“事心雙解”?！半y事認真辦”，要求對歷時較長、責任難以界定、難以尋求政策支持、化解難度較大的難點信訪問題，信訪部門和有權(quán)處理機關(guān)要深入分析原因脈絡(luò)，切實找準問題癥結(jié)，按照“三到位一處理”的要求，以認真負責的態(tài)度盡心盡力解決群眾合理訴求和現(xiàn)實困難?！　≈鞒秩耍郝犃藙偛艑O局長的介紹，我們對廣州信訪事項“四辦”工作機制有了初步的了解，請問實行“四辦”工作機制改革以來，在具體工作中取得了哪些成效？　　孫 湘：在推進“四辦”工作機制過程中，我們始終堅持“又好又快、群眾滿意”這一根本要求，在確保辦理質(zhì)量的前提下，對受理、轉(zhuǎn)交、辦理、答復各環(huán)節(jié)的時限均作大幅壓縮，力爭做到一次辦好、案結(jié)事了。目前，我市對涉及群眾合法權(quán)益的信訪“急事”，均在第一時間作出處理，一般在收到群眾訴求的當日或隔日就能辦結(jié)。比如，某區(qū)信訪人鄭某反映“該區(qū)某街道無故停水，嚴重影響居民生活”，該區(qū)信訪局納入“急事急辦”，當日聯(lián)系街道組織相關(guān)施工人員連夜現(xiàn)場搶修，第二天下午恢復該片區(qū)正常供水。對易于解決的信訪“簡事”，多在3—5個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不超過10個工作日辦結(jié)。比如，某區(qū)信訪人莫某通過網(wǎng)上信訪反映該區(qū)一河道有人排放生活污物影響周邊環(huán)境，經(jīng)市信訪局列入“快辦”機制轉(zhuǎn)交后，區(qū)信訪局會同屬地政府迅速調(diào)查核實，果斷采取截污措施處理，僅用4天就辦結(jié)并回復信訪人，信訪人作出了“滿意”評價。對處理程序繁瑣的信訪“繁事”，以及歷時較長的信訪“難事”，均比《信訪條例》規(guī)定的辦理期限至少提前30天辦結(jié)，全市信訪事項辦理平均時間進一步壓減，大大提高了辦理效率。全市各級各部門將信訪工作納入市委“令行禁止、有呼必應”基層黨建格局和綜合調(diào)度平臺，納入鎮(zhèn)（街）群眾投訴綜合服務中心建設(shè)，納入村（居）綜治中心信訪事項調(diào)處實體化運作，“四辦”工作機制實施以來，全市信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率均得到提升，重復信訪率有所下降，工作成效還是比較明顯的。比如，越秀區(qū)信訪局將解決某旅游公司游客要求退團退費信訪事項納入“繁事精辦”，局主要領(lǐng)導上門約談，區(qū)法院、區(qū)檢察院及時介入調(diào)解，對調(diào)解不成的引導當事人向人民法院起訴，并面對面向群眾做好工作，實現(xiàn)案結(jié)事了、“事心雙解”；將信訪人反映某互聯(lián)網(wǎng)小額貸款有限公司涉嫌違規(guī)放貸信訪事項納入“難事認真辦”，經(jīng)約談、下發(fā)整改意見書、多方調(diào)處，貸款公司已按要求停止立即貸業(yè)務，經(jīng)回訪信訪人表示滿意?！　≈鞒秩耍骸八霓k”工作機制作為近年來廣州信訪工作制度改革的一項重大成果，請問廣州信訪目前正采取哪些措施推進這項改革更好推廣普及和落實落地？　　孫 湘：信訪事項“四辦”工作機制，是我市持續(xù)深化體制機制改革和方法手段創(chuàng)新的重大舉措，是我市近年來信訪工作制度改革的一項重大成果，已寫進我市今年政府工作報告，納入我市“十四五”規(guī)劃。今年是建黨100周年，我們結(jié)合深入開展黨史學習教育，將“四辦”工作機制作為全市信訪系統(tǒng)開展“我為群眾辦實事”活動的重要載體，重點在三個方面下功夫見成效。一是黨建引領(lǐng)推進“四辦”工作機制覆蓋到位，主要將“四辦”機制納入市委“令行禁止、有呼必應”基層黨建格局和綜合調(diào)度平臺，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。二是試點先行總結(jié)推廣“四辦”機制經(jīng)驗做法，主要是指導5個區(qū)、6個市直部門、5個街鎮(zhèn)和5條村抓好試點，研究制定操作指引，形成規(guī)范化運行模式。三是優(yōu)化信訪流程推進“四辦”工作機制有效運行，主要是將“四辦”工作機制融入“廣東智慧信訪二期工程”建設(shè)，依托省一體化信訪信息系統(tǒng)，建立融入“四辦”機制并貫通國家、省、市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）各級的“一網(wǎng)式”信訪綜合管理系統(tǒng)。　　此外，我們還同步建立健全統(tǒng)計匯總、定期通報、督查督辦、會商協(xié)調(diào)、考核評定等工作制度，通過構(gòu)建一套快捷有序的辦理流程，建立一個運行高效的化解平臺，成立一支多元穩(wěn)定的調(diào)處力量，建立一套動態(tài)詳實的臺賬清單，實行一套嚴謹規(guī)范的工作制度，以嚴格的制度要求、嚴肅的責任追究推動“四辦”工作在全市各級各部門落實落細。希望通過“四辦”工作機制，進一步把信訪工作做細做實，把群眾信訪矛盾糾紛化解好，把信訪風險隱患排查處置好，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在廣州落實落地、開花結(jié)果，更好維護群眾合法權(quán)益和維護社會和諧穩(wěn)定，為推進“四個出新出彩”、實現(xiàn)老城市新活力，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年?！　≈鞒秩耍合Ｍ麖V州信訪工作制度改革取得重大成果，相信“四辦”工作機制改革目標定能實現(xiàn)。感謝孫局長接受我們的采訪！各位網(wǎng)友，由于時間關(guān)系今天的訪談到此結(jié)束，感謝大家積極參與，我們下期再見！　　孫 湘：感謝主持人和各位網(wǎng)民朋友，感謝大家對廣州信訪工作的支持、關(guān)心和理解。再見！