讓城市更優(yōu)雅——廣州積極推進老舊小區(qū)微改造 讓城市更優(yōu)雅——廣州積極推進老舊小區(qū)微改造 訪談時間： 2019年11月15日 15:00　     訪談嘉賓： 市住房城鄉(xiāng)建設局副局長黃成軍           訪談嘉賓介紹 市住房城鄉(xiāng)建設局副局長黃成軍 文字實錄 主持人：2019－11－15  15：02 各位網(wǎng)友，大家好！去年，習近平總書記考察荔灣區(qū)西關歷史文化街區(qū)永慶坊，指出城市規(guī)劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。2018年以來，廣州市連續(xù)兩年將老舊小區(qū)微改造納入十件民生實事，現(xiàn)在將近年底，關于該項工作的部署落實推進情況如何？ 主持人：2019－11－15  15：03 今天，我們邀請市住房城鄉(xiāng)建設局黃成軍副局長在線訪談，為廣大網(wǎng)友們答疑解惑。 主持人：2019－11－15  15：03 黃局，您好！感謝您今天接受我們的訪談，有網(wǎng)友問，什么樣的小區(qū)可以納入改造？為什么我或親戚朋友住的小區(qū)也很殘舊為什么沒有改造 。 請您給我們解答一下。 黃成軍：2019－11－15  15：05 各位網(wǎng)友，大家好！廣州市正在實施改造的老舊小區(qū)，是2016年摸查在冊的779個老舊小區(qū)，上述小區(qū)主要是以2000年之前建成的，存在功能配套不全、建設標準不高、基礎設施老化、人居環(huán)境較差等問題的老舊小區(qū)。 黃成軍：2019－11－15  15：05 納入改造計劃的小區(qū)是根據(jù)社區(qū)基礎設施情況，分輕重緩急、居民改造意愿、改造方案穩(wěn)定情況分批實施。今年6月19日以來，國務院、住建部多次召開會議部署老舊小區(qū)改造工作，并納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，老舊小區(qū)改造工作將步入常態(tài)化。我局也正在組織各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)進行摸查，制定新一輪的改造計劃，分批實施。 主持人：2019－11－15  15：07 老舊小區(qū)改造主要改造哪些方面的內(nèi)容？是否都由政府負責改造，居民不用出資？ 請您介紹一下相關工作的背景和情況。 黃成軍：2019－11－15  15：08 好的，我市專門制定了老舊小區(qū)微改造內(nèi)容及標準清單60項，分基礎完善類和優(yōu)化提升類，其中基礎完善類49項主要改造水、電、氣、路、化糞池等“保基本”項目，同時解決 “三線三管”、環(huán)境衛(wèi)生、綠化照明等突出問題，由政府出資實施改造；優(yōu)化提升類11項主要是結(jié)合小區(qū)居民意愿，居民集資開展電梯加裝、建筑節(jié)能改造等，主要以居民出資為主，區(qū)政府補助為輔。同時，為做好老舊小區(qū)微改造工作，我局針對60個改造內(nèi)容，專門制定了設計導則和工程設計指引，明晰改造標準。 主持人：2019－11－15  15：08 那么老舊小區(qū)改造納入計劃的程序是怎么樣的？  黃成軍：2019－11－15  15：09    小區(qū)納入改造計劃，分兩種途徑，既有自下而上、又有自上而下。一是自下而上，市住建局定期會組織各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)進行摸查，以2000年之前建成的，存在功能配套不全、建設標準不高、基礎設施老化、人居環(huán)境較差等問題的老舊小區(qū)為主。屬地街道辦事處按標準結(jié)合日常管理中小區(qū)存在基礎設施較突出的問題，如水浸街、水電壓不足、小區(qū)出行不便等問題。提交改造意向報區(qū)政府審定申報項目計劃，市住建局匯總各區(qū)政府項目計劃后，根據(jù)各項目具體情況，將項目計劃列入項目儲備庫，按“實施一批、謀劃一批”的原則，按輕重緩急，分批列入計劃實施改造。 黃成軍：2019－11－15  15：10 二是自上而下，市住建局根據(jù)城市更新專項規(guī)劃，結(jié)合重點片區(qū)，如26片歷史文化保護街區(qū)核心區(qū)，越秀區(qū)舊中軸線沿線、荔灣區(qū)恩寧路沿線、海珠區(qū)南華路騎樓街沿線等，按照成片連片的思路推進片區(qū)人居環(huán)境的改善，會自上而下的組織區(qū)政府實施項目。 主持人：2019－11－15  15：11 近年來，廣州探索老舊小區(qū)微改造，在保留老城風貌的基礎上，精細提升社區(qū)居住品質(zhì)，那么，請問黃局，我們改造工作的思路是怎樣的？這些年來，我市老舊小區(qū)微改造推進成效如何？ 黃成軍：2019－11－15  15：13 我市推動老舊小區(qū)微改造工作的思路：以保障民生為主，補齊社區(qū)基礎設施短板。按以下四個原則推進： 一是堅持民生為先，基礎配套設施優(yōu)先改造。優(yōu)先實施社區(qū)等“保基本”項目，重點解決公共區(qū)域三線三管、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施方面的突出問題。 黃成軍：2019－11－15  15：13 二是堅持品質(zhì)提升，社區(qū)人居環(huán)境有力改善。堅持“先民生后提升”，以“三改造一落實”（即改造公共設施、老舊房屋、人居環(huán)境，落實物業(yè)管理）為主線，重點解決“臟、亂、差”問題，完善照明景觀設施，大力推進城市架空線路整理及“三線”下地，增設居民休閑廣場、社區(qū)“口袋公園”，打造開敞透亮公共空間。 黃成軍：2019－11－15  15：14 三是堅持功能完善，居民生活品質(zhì)全面提升。在抓好基礎配套設施建設的基礎上，甄選重點連線連片打造。 四是堅持歷史傳承，嶺南特色文化延續(xù)彰顯。突出歷史文化街區(qū)活化利用,在歷史文化街區(qū)活化利用和具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)條件的改造項目中，引入企業(yè)同步投入資金改造完善周邊配套設施、產(chǎn)業(yè)導入業(yè)態(tài)提升和后續(xù)維護管養(yǎng)。 黃成軍：2019－11－15  15：15 截至2019年10月，全市共推進老舊小區(qū)微改造項目685個，其中已完工208個，正在實施207個，正在開展前期工作270個，其余登記在冊的779個小區(qū)將于2020年全面開工，到2021年基本完成。經(jīng)統(tǒng)計，已完工及正在實施項目惠及45萬戶家庭157.5萬人。累計改造老舊建筑2797萬平方米（涉及2.44萬棟樓宇）、拆除違章搭建4.03萬平方米，規(guī)整“三線”1008千米，整治雨污分流124千米，增設無障礙通道24千米，完善消防設施1.61萬個。 主持人：2019－11－15  15：17 請問黃局,老舊小區(qū)微改造項目是由市住建局具體負責實施嗎？怎樣可以查看到項目最新進展呢？ 黃成軍：2019－11－15  15：17 市住建局負責統(tǒng)籌全市老舊小區(qū)微改造工作，屬地區(qū)政府為老舊小區(qū)微改造工作主體，負責組織轄區(qū)職能部門（區(qū)住建局或區(qū)城市更新局）、街（鎮(zhèn)）等開展具體項目實施工作。全市老舊小區(qū)微改造工作項目的數(shù)據(jù)是每月動態(tài)更新的，從今年4月份以來我局每隔一段時間都有在省市主流媒體公布老舊小區(qū)微改造工作進展情況。具體項目的進展可咨詢項目屬地街道辦事處。 主持人：2019－11－15  15：18 那么，老舊小區(qū)微改造下一步工作計劃是如何安排的？ 黃成軍：2019－11－15  15：19 為落實好黨中央、國務院關于開展老舊小區(qū)改造工作要求，根據(jù)市委市政府的部署，下一步我局將積極落實有關工作要求： 一是常態(tài)化推進老舊小區(qū)微改造工作，落實10月14日李克強總理西安考察老舊小區(qū)，提出老舊小區(qū)改造后不光要“好看”，關鍵要“好住”的要求，聚焦中心城區(qū)，與規(guī)劃相結(jié)合，與環(huán)境改善相結(jié)合，通過老舊小區(qū)改造帶動和輻射周邊環(huán)境的提升，整體提升片區(qū)人居環(huán)境，推動片區(qū)環(huán)境、品質(zhì)、文化、旅游、商業(yè)等綜合發(fā)展。 黃成軍：2019－11－15  15：21 二是建立集聚發(fā)力的聯(lián)動工作機制。研究制定聯(lián)動工作方案，強化市區(qū)聯(lián)動，加強職能部門間、職能部門與企業(yè)間的聯(lián)動，做到計劃同步，形成同時期同小區(qū)聚力拆違、加裝電梯、雨污分流、二次供水、三線下地、綠化美化等多部門多項目統(tǒng)一高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制，更有力地推進老舊小區(qū)項目實施。強化黨建引領、社區(qū)服務，完善后續(xù)管養(yǎng)體系，做到改造后有人管、政務服務在社區(qū)，打通最后一公里，健全社會治理基層單元。 黃成軍：2019－11－15  15：23 三是創(chuàng)新投融資機制，積極引入優(yōu)質(zhì)社會資源參與老舊小區(qū)微改造，對適合活化利用的項目引入企業(yè)投入資金改造完善周邊配套設施、產(chǎn)業(yè)導入業(yè)態(tài)提升和后續(xù)維護管養(yǎng)。同時，積極爭取中央、省對老舊小區(qū)改造的專項補助資金。                                    主持人：2019－11－15  15：24 黃局，這次我們的訪談也在廣州市政府門戶網(wǎng)站上征集了一些網(wǎng)友的問題，由于時間的關系，我們挑選兩位網(wǎng)友的問題。 網(wǎng)友羊咩咩問，在改造過程中，廣州有沒有建立讓小區(qū)居民共同參與的機制？如果有的話，在已經(jīng)改造的小區(qū)中，當?shù)鼐用袷侨绾螀⑴c其中的？ 黃成軍：2019－11－15  15：27 感謝網(wǎng)友的參與。老舊小區(qū)微改造過程中，市住建局一直要求在項目實施中程落實“共同締造”，街道、項目實施單位要引導小區(qū)居民全程參與。小區(qū)改造前屬地街道居委會引導居民成立“建設管理委員會”或“居民議事會”，搭建公眾參與老舊小區(qū)改造平臺，全程收集居民。改造方案確定前充分征求居民意見，改造過程中邀請社區(qū)退休黨員、志愿者參與項目監(jiān)督，改造后街道會根據(jù)小區(qū)基礎條件、居民消費水平、交費意識等具體情況，引導居民分類實施規(guī)范型、基礎型、托底型管養(yǎng)模式，完善小區(qū)后續(xù)管養(yǎng)工作。 黃成軍：2019－11－15  15：29 同時，為推動居民參與老舊小區(qū)微改造工作，我局在泮塘五約、鹽運西、舊南海縣、三眼井小區(qū)項目設立四個“共同締造”工作坊，嘗試組織社區(qū)規(guī)劃師、社區(qū)工程師和志愿者深度參與老舊小區(qū)改造。 主持人：2019－11－15  15：31 另外一位網(wǎng)友問得還挺專業(yè)的，他想請問黃局,我們老舊小區(qū)改造之前,對其改造方案是如何進行科學評估的? 黃成軍：2019－11－15  15：33 老舊小區(qū)改造前是結(jié)合居民訴求進行評估的，改造內(nèi)容需充分征求居民意見，結(jié)合絕大多數(shù)居民意見制定改造方案。具體程序如下：項目開展前期工作時，街道居委會引導成立“建設管理委員會”或“居民議事會”，項目設計單位會征求小區(qū)居民意見，如發(fā)放調(diào)查表、召開居民代表會議收集小區(qū)居民改造需求，再根據(jù)《廣州市老舊小區(qū)微改造內(nèi)容及標準》60項內(nèi)容（49項基礎完善類、11項優(yōu)化提升類），結(jié)合社區(qū)公共基礎設施缺失情況（如水浸街、水電壓不足、小區(qū)出行不便、消防設備、無障礙設施等），制定小區(qū)初步改造方案，并在小區(qū)公示。 黃成軍：2019－11－15  15：35 之后，街道居委會組織小區(qū)建管委（或居民議事委員會）居民代表召開座談會，對小區(qū)改造方案進行討論，提出修改意見，設計單位根據(jù)居民代表意見修改完善方案。   主持人：2019－11－15  15：37 城市精細化管理是理念、習慣、也是文化，更是一種制度。近年來，廣州探索老舊小區(qū)微改造，在保留老城風貌的基礎上，精細提升社區(qū)居住品質(zhì)，讓城市更優(yōu)雅、更具活力。千年古城廣州，老而不舊、老而優(yōu)雅正在成為現(xiàn)實。 主持人：2019－11－15  15：39 由于時間的關系，我們訪談也差不多了，感謝黃局接受我們的采訪。     網(wǎng)友   請問在改造過程中，廣州有沒有建立讓小區(qū)居民共同參與的機制？如果有的話，在已經(jīng)改造的小區(qū)中，當?shù)鼐用袷侨绾螀⑴c其中的？ 2019-11-08       回復   在老舊小區(qū)微改造過程中，市住建局一直要求在項目實施中程落實“共同締造”，街道、項目實施單位要引導小區(qū)居民全程參與。在小區(qū)改造前屬地街道居委會引導居民成立“建設管理委員會”或“居民議事會”，搭建公眾參與老舊小區(qū)改造平臺，收集居民意見；改造過程中邀請社區(qū)退休黨員、志愿者參與項目監(jiān)督；改造后街道會根據(jù)小區(qū)基礎條件、居民消費水平、交費意識等具體情況，引導居民分類實施規(guī)范型、基礎型、托底型管養(yǎng)模式，完善小區(qū)后續(xù)管養(yǎng)工作。 2019-11-15       網(wǎng)友   請問在哪里可以查看到微改造的最新進展呢？ 2019-11-11       回復   全市老舊小區(qū)微改造工作項目的數(shù)據(jù)是每月動態(tài)更新的，從今年4月份以來我局每隔一段時間都有在省市主流媒體公布老舊小區(qū)微改造工作進展情況。具體項目的進展可咨詢項目屬地街道辦事處。 2019-11-15       網(wǎng)友   關于老城微改造，政府會對老舊小區(qū)進行怎樣的改造？改造之前是如何進行評估的？ 2019-11-11       回復   老舊小區(qū)改造前是結(jié)合居民訴求進行評估的，改造內(nèi)容需充分征求居民意見，結(jié)合絕大多數(shù)居民意見制定改造方案。具體程序如下：項目開展前期工作時，街道居委會引導成立“建設管理委員會”或“居民議事會”，項目設計單位會征求小區(qū)居民意見，如發(fā)放調(diào)查表、召開居民代表會議收集小區(qū)居民改造需求，再根據(jù)《廣州市老舊小區(qū)微改造內(nèi)容及標準》60項內(nèi)容（49項基礎完善類、11項優(yōu)化提升類），結(jié)合社區(qū)公共基礎設施缺失情況（如水浸街、水電壓不足、小區(qū)出行不便、消防設備、無障礙設施等），制定小區(qū)初步改造方案，并在小區(qū)公示。 2019-11-15       //deviceWidth deviceWidth : 980 }, hovertimeout : null, // timeout to hide the scrollbar isScrollbarHover: false,// true if the mouse is over the scrollbar elementtimeout : null, // avoids showing the scrollbar when moving from inside the element to outside, passing over the scrollbar isScrolling : false,// true if scrolling addHoverFunc : function() { // run only if the window has a width bigger than deviceWidth if( $(window).width()