【政策解讀】《廣州市殘疾人機(jī)動輪椅車車輛管理辦法》政策解讀　　一、修訂背景　　《廣州市殘疾人機(jī)動輪椅車車輛管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2019〕7號）（以下簡稱舊《辦法》）為政府規(guī)范性文件，有效期屆滿，按規(guī)定需重新修訂。截止2023年12月，我市注冊登記殘疾人機(jī)動輪椅車（以下簡稱機(jī)椅車）有7164臺。維持一個管理體系完整、服務(wù)定位清晰、規(guī)范合理的辦法，對殘疾人事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，對殘疾人群體生活、參與融入社會也至關(guān)重大。機(jī)椅車仍存在一定程度非法加裝改裝、非法出租出借等現(xiàn)象，堅持落實舊《辦法》各項規(guī)定是遏制相關(guān)違法現(xiàn)象抬頭的必要手段。同時，在舊《辦法》實施過程中，出現(xiàn)了殘疾人反映強(qiáng)烈的機(jī)椅車啟步動力不足、體檢視力項標(biāo)準(zhǔn)過高的情況，以及安裝機(jī)椅車定位系統(tǒng)不符合實際需求等若干值得重視的問題，需要在修訂時增刪、補(bǔ)充、完善。為此，市殘聯(lián)重新修訂舊《辦法》，在沿用既有框架和管理措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合殘疾人正當(dāng)訴求和工作需要對相關(guān)條文進(jìn)行了優(yōu)化和刪減，進(jìn)一步提高了《辦法》的合理性、可行性，有利于機(jī)椅車管理與服務(wù)的實際工作開展。　　二、主要內(nèi)容說明　　（一）主要內(nèi)容　　舊《辦法》全文9章30條，修訂時刪減了1章5條，現(xiàn)《辦法》共8章25條，包含了申購與登記、統(tǒng)一車型、保險與補(bǔ)貼、回收與報廢、服務(wù)與管理等系列規(guī)定。明確了機(jī)椅車申購資格和程序、車型要求，劃分了相關(guān)部門在車輛管理和服務(wù)方面的職責(zé)，細(xì)化了車輛登記、道路交通安全法律、法規(guī)培訓(xùn)、車輛保險、車輛回收與報廢等后續(xù)及配套服務(wù)內(nèi)容。　　（二）申購與登記（第二章）　　規(guī)范機(jī)椅車的申購與登記行為：一是明確了申購機(jī)椅車的程序（第5條）。二是明確機(jī)椅車駕駛?cè)藛T體檢標(biāo)準(zhǔn)（第6條）。三是市殘疾人聯(lián)合會會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好培訓(xùn)的組織實施工作（第7條）；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)放非機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證（第8條）。　　（三）統(tǒng)一車型（第三章）　　本市機(jī)椅車統(tǒng)一車型應(yīng)當(dāng)為下肢殘疾人代步使用的正三輪車輛，車輛采用帶棚設(shè)計，并符合摩托車和輕便摩托車國四排放標(biāo)準(zhǔn)（第9條）。市殘聯(lián)通過公開招標(biāo)確定本市機(jī)椅車統(tǒng)一車型供應(yīng)商。市殘聯(lián)作為外觀設(shè)計專利權(quán)的所有人，對生產(chǎn)、銷售過程中發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)行為，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利維權(quán)。（第10條）。　　新增注冊登記的機(jī)椅車應(yīng)符合本市統(tǒng)一車型規(guī)定。本辦法實施之前已注冊登記的機(jī)椅車，通過自然報廢辦法進(jìn)行淘汰。鼓勵殘疾人自行選購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動輪椅車（第11條）。　　（四）保險與補(bǔ)貼（第四章）　　鼓勵機(jī)椅車所有人購買第三者責(zé)任保險、人身傷害保險和財產(chǎn)損失保險，保險周期為2年（第13條）。　　（五）回收與報廢（第五章）　　機(jī)椅車回收報廢流程、條件及計算公式（第16條）。　　（六）服務(wù)與管理（第六章）　　機(jī)椅車按年檢周期進(jìn)行檢測。市殘疾人康復(fù)中心應(yīng)積極配合市公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好各項工作（第20條）。明確文化、體育、娛樂、交通、購物、飲食、醫(yī)院等各類公共場所的停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)椅車專用停車位。其中屬于政府舉辦的停車場應(yīng)當(dāng)減半收取車輛停放服務(wù)費(fèi)（第21條）。　　三、機(jī)椅車管理與服務(wù)的職責(zé)是如何劃分的？　　市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌建立機(jī)椅車綜合管理和服務(wù)工作機(jī)制。　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)椅車的登記和通行管理。　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)機(jī)椅車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和專利行政保護(hù)。　　殘疾人聯(lián)合會為殘疾人提供機(jī)椅車購買、駕駛技能和道路交通安全法律、法規(guī)培訓(xùn)等方面的服務(wù)，市殘疾人康復(fù)中心負(fù)責(zé)具體工作的實施。　　其他有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)機(jī)椅車的管理工作。　　四、機(jī)椅車的申購登記程序是如何規(guī)定的？　　申購機(jī)椅車，應(yīng)向戶籍所在街（鎮(zhèn)）殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)公告醫(yī)院體檢合格，參加駕駛技能培訓(xùn)后，依次報區(qū)、市殘疾人聯(lián)合會核實。　　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對經(jīng)殘疾人聯(lián)合會核實符合申購條件的申請人，依法予以辦理機(jī)椅車的登記業(yè)務(wù)。符合規(guī)定的，發(fā)放非機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證。　　五、廣州市注冊登記的機(jī)椅車的車型需要符合什么條件？　　應(yīng)當(dāng)為下肢殘疾人代步使用的正三輪車輛，車輛采用帶棚設(shè)計，并符合以下條件：　　（一）《機(jī)動輪椅車》（GB12995-2006）規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；　　（二）動力排量不大于100mL；　　（三）《摩托車污染物排放限值及測量方法(中國第四階段)》（GB14622-2016）和《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB18176-2016）規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；　　（四）《廣州市非機(jī)動車和摩托車管理規(guī)定》規(guī)定的相關(guān)要求。　　六、廣州市對機(jī)椅車的置換更新有什么規(guī)定？　　新增注冊登記的機(jī)椅車應(yīng)符合本市統(tǒng)一車型規(guī)定。本辦法實施之前已注冊登記的機(jī)椅車，通過自然報廢辦法進(jìn)行淘汰。鼓勵殘疾人自行選購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動輪椅車。　　七、廣州市對機(jī)椅車的保險與補(bǔ)貼是如何設(shè)定的？　　鼓勵機(jī)椅車所有人購買第三者責(zé)任保險、人身傷害保險和財產(chǎn)損失保險，在機(jī)椅車置換更新和檢驗時統(tǒng)一購買，保險周期為2年。　　第三者責(zé)任保險保費(fèi)由政府資助80%，車輛所有人承擔(dān)20%；人身傷害保險費(fèi)和財產(chǎn)損失保險費(fèi)由政府資助20%，車輛所有人承擔(dān)80%。　　市殘疾人康復(fù)中心協(xié)助中標(biāo)保險公司做好機(jī)椅車所有人購買保險服務(wù)。　　八、已注冊登記的機(jī)椅車什么情況下需要辦理回收手續(xù)？報廢補(bǔ)償是如何規(guī)定的？　　已注冊登記的機(jī)椅車存在以下情形之一的，其所有人或其直系親屬可向街（鎮(zhèn)）殘聯(lián)提出報廢補(bǔ)償申請，經(jīng)市殘疾人康復(fù)中心查驗車架號、發(fā)動機(jī)號一致后，交付市內(nèi)具備資質(zhì)的金屬回收企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并將車輛行駛證、號牌交市公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記：　　（一）車輛所有人死亡的；　　（二）車輛所有人年滿70周歲的；　　（三）車輛所有人殘疾程度加重或減輕，不符合第六條規(guī)定的；　　（四）因被盜竊、搶劫、搶奪等原因而注銷號牌后經(jīng)公安機(jī)關(guān)破案發(fā)還的；　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)報廢的。　　報廢補(bǔ)償按補(bǔ)償基數(shù)和使用年份進(jìn)行核計，公式為：報廢補(bǔ)償=補(bǔ)償基數(shù)－補(bǔ)償基數(shù)×10%×使用年份。補(bǔ)償基數(shù)為購車發(fā)票金額（自付部分）的80%，遺失購車發(fā)票的以市殘疾人康復(fù)中心中心登記價格為準(zhǔn)；使用年份不足半年（含半年）的按0.5年計算，半年至一年的按1年計算，超過十年（含十年）的均統(tǒng)一按補(bǔ)償基數(shù)5%計算。報廢補(bǔ)償所需資金按市對區(qū)財政管理體制規(guī)定的分擔(dān)比例，由市區(qū)兩級財政分擔(dān)，按規(guī)定和程序列入年度財政部門預(yù)算。　　九、《辦法》規(guī)定了哪些管理與服務(wù)的舉措？　　對經(jīng)市殘聯(lián)核實符合申購條件的申請人，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以辦理機(jī)椅車的登記業(yè)務(wù)，符合規(guī)定的發(fā)放非機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證。　　市殘疾人康復(fù)中心應(yīng)建立健全機(jī)椅車管理系統(tǒng)，加強(qiáng)和優(yōu)化日常服務(wù)，并保證相關(guān)數(shù)據(jù)等信息不被用作非法用途，不得泄露個人隱私。　　文化、體育、娛樂、交通、購物、飲食、醫(yī)院等各類公共場所的停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)椅車專用停車位。其中屬于政府舉辦的停車場應(yīng)當(dāng)減半收取車輛停放服務(wù)費(fèi)。　　市、區(qū)肢殘人協(xié)會在市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會的指導(dǎo)下，積極聯(lián)系廣大機(jī)椅車所有人，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)殘疾人發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，遵守法律、法規(guī)，配合、促進(jìn)機(jī)椅車的各項工作開展。　　十、《辦法》修訂后主要有哪些變化？　　一是適當(dāng)降低了駕駛體檢的視力標(biāo)準(zhǔn)，雙眼矯正視力由達(dá)到對數(shù)視力表4.9改為4.7，在確保駕駛安全的前提下讓更多下肢殘疾人享有車輛申購權(quán)利。二是提高了車輛動力排量上限，由原來的70ml改為不大于100ml，滿足殘疾人對第三代帶棚車型的正常性能要求。三是取消機(jī)椅車報廢的強(qiáng)制要求，使得殘疾人70歲后仍然可以合法駕駛車輛上路，適應(yīng)了人口老齡化背景下的殘疾人用車需要。四是取消了機(jī)椅車“安裝定位系統(tǒng)，具備遠(yuǎn)程服務(wù)能力”、車輛扣留后的違章教育、車牌號公告作廢等不合時宜的行政事項，依法維護(hù)公民合法權(quán)益。　　十一、《辦法》適用范圍是哪些？具體從什么時候開始執(zhí)行？　　《辦法》是政府規(guī)范性文件，以廣州市人民政府辦公廳名義印發(fā)各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，在全市范圍內(nèi)執(zhí)行。《辦法》自印發(fā)之日起實施。　　十二、發(fā)布方案　　以上政策解讀材料，待《辦法》批準(zhǔn)印發(fā)后同步在市政府門戶網(wǎng)站和市殘聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布，并作為12345政府服務(wù)熱線的問答知識點內(nèi)容。