
《廣州市人民政府關于將部分市級行政職權(quán)事項調(diào)整由南沙區(qū)實施的決定》(以下簡稱《決定》)于2024年7月11日經(jīng)廣州市人民政府第16屆75次常務會議審議通過,自2024年9月1日起施行。為做好《決定》的實施工作,現(xiàn)解讀如下:
一、制定背景
為貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》,進一步擴展南沙區(qū)經(jīng)濟社會管理職能,將南沙區(qū)打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺,推動粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,廣州市人民政府研究決定將31項市級行政職權(quán)事項調(diào)整由南沙區(qū)實施。《決定》從南沙的實際情況和具體需要出發(fā),立足廣州市事權(quán),賦予南沙更大自主權(quán),為南沙高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
二、制定依據(jù)
《決定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要指示精神,依據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》等法律法規(guī)和中共中央、國務院《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,國務院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》等法規(guī)性文件。
三、立法原則
《決定》堅持三個原則:一是合法合規(guī)。嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定,全面梳理市級行政職權(quán)事項,做到主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法和程序合法;二是應放盡放。按照南沙區(qū)發(fā)展的需要,加大放權(quán)力度,注重精簡效能,做到應放盡放;三是實事求是。吸取之前賦權(quán)相關工作經(jīng)驗,堅持從實際出發(fā),充分考慮南沙區(qū)實際需求和承接能力,以接得住接得好為前提,強化工作銜接、培訓指導和監(jiān)督機制。
四、主要內(nèi)容
(一)明確調(diào)整的市級行政職權(quán)事項
《決定》將31項市級行政職權(quán)事項調(diào)整由南沙區(qū)實施,其中:行政許可3項。分別為:一是成品油零售經(jīng)營資格審批,由市工業(yè)和信息化局委托區(qū)商務局實施;二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)核定,由市住房和城鄉(xiāng)建設局委托區(qū)行政審批局實施;三是生豬定點屠宰廠(場)設置審查,由市政府(由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦)委托區(qū)政府(由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦)實施。行政處罰28項。其中:1項為對公證機構(gòu)及其公證員違反相關規(guī)定的行政處罰,由市司法局委托區(qū)司法局實施;27項在機電產(chǎn)品國際招標投標活動中,對相關違法行為的行政處罰,由市市場監(jiān)管局委托區(qū)綜合執(zhí)法局實施。以上行政職權(quán)事項均采取委托的方式進行調(diào)整。
(二)明確市級行政職權(quán)事項交接、監(jiān)管和實施
自本決定公布之日起30個工作日內(nèi),市有關部門要與南沙區(qū)承接部門完成調(diào)整事項的交接工作,依法簽訂書面委托協(xié)議,市有關部門要及時向社會公布調(diào)整實施職權(quán)的承接機關、交接日期、具體內(nèi)容等。自交接之日起,由承接部門按職責權(quán)限辦理相關事項,委托部門已受理的繼續(xù)完成辦理。
南沙區(qū)人民政府要切實加強領導,嚴格監(jiān)督管理,確保相關責任落實到位;南沙區(qū)相關承接部門要制定具體實施措施,主動配合市有關部門做好調(diào)整事項的銜接落實工作;市有關部門要加強對南沙區(qū)有關部門的培訓、指導和監(jiān)督,幫助解決實施工作中遇到的問題和困難。