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2024-03-13
來源：廣州市天河區人民政府辦公室
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音頻解讀
隨著社會的發展和進步，特殊教育越來越受到各級政府的關注和重視。為了進一步推進廣州市天河區特殊教育的優質均衡發展，提高特殊學生的受教育水平和就業能力，促進融合教育的高質量發展，根據國家、廣東省和廣州市的特殊教育政策和發展規劃，結合天河區的實際情況，天河區教育局作為牽頭單位，起草了《廣州市天河區“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。
一、制訂背景
2021年12月31日，國務院辦公廳轉發教育部等七部門印發的《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，要求 “十四五”期間各地要繼續以適宜融合為目標，積極拓展學段服務、推進融合教育，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機會。2022年6月10日，省人民政府辦公廳轉發省教育廳等七部門印發的《廣東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，進一步對殘疾兒童入學、特殊教育資源建設、提升保障能力等提出要求。2023年2月13日，市人民政府辦公廳轉發市教育局等七部門印發的《廣州市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，提出了我市特殊教育發展總體要求與目標任務、優化特殊教育體系、促進融合教育高質量發展、強化特殊教育保障機制、提升組織實施水平五個部分的舉措。
在深入學習國家、省、市相關特殊教育發展提升行動計劃的基礎上，結合我區近年來特殊教育工作實施情況，區教育局會同七部門研究制定了《廣州市天河區“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，進一步推進我區特殊教育高質量發展。
二、制訂依據
1.“十四五”特殊教育發展提升行動計劃（國辦發〔2021〕60號）
2.廣東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃（粵府辦〔2022〕20號）
3.廣州市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃（穗府辦〔2023〕3號）
三、主要內容
我區特教提升計劃提出了發展總體要求、優化特殊教育體系、促進融合教育高質量發展、強化特殊教育保障機制、提升組織實施水平五個部分共十九條舉措。
（一）“總體要求”部分，明確指導思想、主要目標等。
（二）“優化特殊教育體系”部分，包括鞏固義務教育、普及學前教育、擴大高中教育等方面。
（三）“促進融合教育高質量發展”部分，包括成立區級特殊教育指導中心，加快建設校級特殊教育資源（指導）中心、推動特殊教育集團化發展、促進醫療康復及信息技術與特殊教育融合等方面。
（四）“強化特殊教育保障機制”部分，包括組建特殊教育專家委員會、加大財政投入、改善辦學條件、加強師資隊伍建設、促進課程教學高質量發展、開展常態化特殊教育質量監測和評價、加強特殊教育信息化建設等方面。
（五）“提升組織實施水平”部分，包括強化組織領導、提高經費保障水平、廣泛宣傳引導等方面。
四、重點任務
（一）到2025年殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%，持證殘疾幼兒學前三年入園率達到90%，高中教育階段殘疾學生入學機會持續增加。
（二）成立區級特殊教育指導中心，依托普通學校資源教室、特教班加快建設校級特殊教育資源（指導）中心。
（三）招收殘疾學生5人以上的普通學校資源教室全面建成，特教班數量持續增長。
（四）以課程與教學建設為抓手，提升特殊教育學校品牌建設的輻射面和號召力、推動融合教育質量全面提升。
（五）促進特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術進一步融合。
（六）建設專業化高素質的特殊教育師資隊伍，構建并實施特殊教育質量監測體系。
五、具體舉措
（一）如何鞏固殘疾兒童少年義務教育
1.按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，嚴格落實“控輟保學”要求，完善以普通學校隨班就讀和特教班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的安置模式。
2.以融合教育發展為導向，普通學校為發展特殊教育的主陣地，在招收殘疾學生5人以上的普通學校建設資源教室，依托特殊教育課程建設提高融合教育質量。
3.結合地理位置布局，在現有廣州市天河區御景小學和廣州市天河中學獵德實驗學校特教班的基礎上，增加3所學校（小學2所和中學1所）開設特教班。
4.制定《天河區特殊教育學校標準化建設達標工作方案》，完成啟慧學校標準化建設，發揮啟慧學校發揮示范引領、推廣輻射作用。
5.由特殊教育指導中心指導各接收學校探索購買服務、教康結合等多種形式的送教上門工作，確保殘疾學生受教育的權利得到保障。合理控制接受送教上門服務學生的人數和比例。
（二）如何滿足非義務教育階段殘疾兒童少年的入學需求
1.普及學前教育，參照義務教育形成四級安置體系。
（1）培育學前融合教育實驗幼兒園，就近接收片區內殘疾幼兒開展隨班就讀工作，結合地理位置布局資源教室，資源教室在片區內實現資源共享。
（2）在廣州市民政局幼兒園和廣州市天河區華港幼兒園開設特教班，確保逐年新增班額。
（3）在啟慧學校開辦幼教班，招收智力障礙幼兒。
（4）優先安排公辦幼兒園的學前融合骨干教師，為區內殘疾幼兒就近開展送教上門工作。
（5）逐年新增1所融合教育基地園。確保殘疾幼兒入學率逐年提升，到2025年達到90%。
2.擴大高中教育，發展以職業教育為主的高中階段特殊教育。
（1）通過隨班就讀的形式招收符合入讀條件的殘疾學生，逐步提高輕度聽力殘疾、視力殘疾、智力殘疾、孤獨癥、腦癱等殘疾學生接受高中階段教育的比率。
（2）在天河職業高級中學開設殘疾人職業教育部，每年開設兩個啟能班，專門招收智力障礙、孤獨癥、腦癱等殘疾學生入讀，并根據學生學習特點和市場需求開設適合的專業，確保特殊學生獲得適合的職業技能。
（三）如何促進融合教育高質量發展
1.建立區、校兩級特殊教育資源（指導）中心，促進特殊教育優勢資源共建共享，發揮資源中心開展融合教育巡回指導、教師培訓、質量監測等功能。2.探索特殊教育集團化辦學，組建啟慧學校+融合教育示范校的教育集團，集團以啟慧學校為領銜校，以開設特教班的普通學校、隨班就讀工作效果好的普通學校、職業學校等為成員校，發揮教育集團整體優勢，擴大優質資源覆蓋，促進特殊教育高質量發展。
（四）如何落實保障機制
1.在財政投入方面，生均經費標準持續達到省、市要求。對義務教育階段普通學校附設特教班、隨班就讀及送教上門學生，生均公用經費標準按照普通學生標準的5倍撥付；特殊教育學校生均公用經費標準按照普通學生標準的10倍撥付；繼續實施特殊學生基礎教育階段15年免費教育。
2.在改善辦學條件方面，結合天河區地理位置布局，優先選擇辦學條件好的普通學校建設特教班；全區招收殘疾學生5人以上的普通學校，實現資源教室全覆蓋，利用天河職業高級中學現有職業教育實訓基地資源，建設特殊教育資源教室；落實普通中小學、幼兒園和中職學校無障礙設施建設，全面建成“無障礙校園”。
3.在優化師資隊伍方面，為特殊教育學校、特教班配齊配足教職工，加大隨班就讀教師配備力度，通過區管校聘制度建立資源教師區域內統籌調配機制，為每個隨班就讀資源教室至少配備1-2名專職資源教師。每年舉辦天河區非特殊教育專業教師培訓班，對區內承擔特殊教育工作的非特殊教育專業教師提供不少于80學時的特殊教育課程。培養造就具有特殊教育先進水平的骨干教師、資深教師、青年教師的團隊。
4.在課程教學質量提升方面，以啟慧學校為主體持續探索國家培智學校義務教育課程設置方案和課程標準的校本化實施，打造區域特殊教育課程品牌，完善課程體系，優化教學過程，對接廣東省特殊教育內涵建設項目，遴選隨班就讀工作基礎好、制度健全、管理規范的示范校和示范園，由區教育局認定“天河區隨班就讀示范校（園）”并授牌。
5.在落實質量檢測和評價方面，編制天河區特殊教育質量監測方案，在質量監測指標中納入過程性評價和增值性評價內容，由廣州市天河區人民政府教育督導室和廣州市天河區特殊教育指導中心定期反饋質量檢測結果。
六、起草過程及意見征集情況
天河區教育局自2022年9月起啟動《行動計劃》起草工作。起草過程中，區教育局嚴格按照規范性文件編制規定要求，認真研讀上級行動計劃文件、征求相關單位意見、征求社會公眾意見、風險評估、公平競爭審查、廉政風險評估、專家論證、部門合法性審查、部門集體討論決策等程序。
2023年9月15日形成《行動計劃》（征求意見稿），征求區發改局、區民政局、區財政局、區人社局、區衛健局、區殘聯、區編辦7個單位的意見，均反饋無意見。
七、解釋部門和咨詢電話
如對《行動計劃》有疑問，或需咨詢特殊教育、融合教育服務，可以在辦公時間（星期一至星期五，上午8:00-12:00，下午14:00-17:00，節假日除外）撥打天河區特殊教育指導中心電話：020-88522814。
粵公網安備 44010602000929號
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