《廣州市天河區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》政策解讀 《廣州市天河區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展 提升行動計劃》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_4096312181204031")); }); 音頻解讀　　隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，特殊教育越來越受到各級政府的關(guān)注和重視。為了進(jìn)一步推進(jìn)廣州市天河區(qū)特殊教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高特殊學(xué)生的受教育水平和就業(yè)能力，促進(jìn)融合教育的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、廣東省和廣州市的特殊教育政策和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合天河區(qū)的實際情況，天河區(qū)教育局作為牽頭單位，起草了《廣州市天河區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！　∫?、制訂背景　　2021年12月31日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門印發(fā)的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，要求 “十四五”期間各地要繼續(xù)以適宜融合為目標(biāo)，積極拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會。2022年6月10日，省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門印發(fā)的《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，進(jìn)一步對殘疾兒童入學(xué)、特殊教育資源建設(shè)、提升保障能力等提出要求。2023年2月13日，市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等七部門印發(fā)的《廣州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，提出了我市特殊教育發(fā)展總體要求與目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)化特殊教育體系、促進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化特殊教育保障機(jī)制、提升組織實施水平五個部分的舉措。　　在深入學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)特殊教育發(fā)展提升行動計劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)近年來特殊教育工作實施情況，區(qū)教育局會同七部門研究制定了《廣州市天河區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展?！　《⒅朴喴罁?jù)　　1.“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃（國辦發(fā)〔2021〕60號）　　2.廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃（粵府辦〔2022〕20號）　　3.廣州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃（穗府辦〔2023〕3號）　　三、主要內(nèi)容　　我區(qū)特教提升計劃提出了發(fā)展總體要求、優(yōu)化特殊教育體系、促進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化特殊教育保障機(jī)制、提升組織實施水平五個部分共十九條舉措?！　。ㄒ唬翱傮w要求”部分，明確指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)等?！　。ǘ皟?yōu)化特殊教育體系”部分，包括鞏固義務(wù)教育、普及學(xué)前教育、擴(kuò)大高中教育等方面?！　。ㄈ按龠M(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展”部分，包括成立區(qū)級特殊教育指導(dǎo)中心，加快建設(shè)校級特殊教育資源（指導(dǎo)）中心、推動特殊教育集團(tuán)化發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育融合等方面?！　。ㄋ模皬?qiáng)化特殊教育保障機(jī)制”部分，包括組建特殊教育專家委員會、加大財政投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、促進(jìn)課程教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展、開展常態(tài)化特殊教育質(zhì)量監(jiān)測和評價、加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)等方面。　　（五）“提升組織實施水平”部分，包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、提高經(jīng)費保障水平、廣泛宣傳引導(dǎo)等方面。　　四、重點任務(wù)　?。ㄒ唬┑?025年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會持續(xù)增加?！　。ǘ┏闪^(qū)級特殊教育指導(dǎo)中心，依托普通學(xué)校資源教室、特教班加快建設(shè)校級特殊教育資源（指導(dǎo)）中心。　　（三）招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校資源教室全面建成，特教班數(shù)量持續(xù)增長?！　。ㄋ模┮哉n程與教學(xué)建設(shè)為抓手，提升特殊教育學(xué)校品牌建設(shè)的輻射面和號召力、推動融合教育質(zhì)量全面提升?！　。ㄎ澹┐龠M(jìn)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)進(jìn)一步融合?！　。┙ㄔO(shè)專業(yè)化高素質(zhì)的特殊教育師資隊伍，構(gòu)建并實施特殊教育質(zhì)量監(jiān)測體系?！　∥?、具體舉措　　（一）如何鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育　　1.按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”要求，完善以普通學(xué)校隨班就讀和特教班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的安置模式?！　?.以融合教育發(fā)展為導(dǎo)向，普通學(xué)校為發(fā)展特殊教育的主陣地，在招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建設(shè)資源教室，依托特殊教育課程建設(shè)提高融合教育質(zhì)量。　　3.結(jié)合地理位置布局，在現(xiàn)有廣州市天河區(qū)御景小學(xué)和廣州市天河中學(xué)獵德實驗學(xué)校特教班的基礎(chǔ)上，增加3所學(xué)校（小學(xué)2所和中學(xué)1所）開設(shè)特教班?！　?.制定《天河區(qū)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作方案》，完成啟慧學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮啟慧學(xué)校發(fā)揮示范引領(lǐng)、推廣輻射作用?！　?.由特殊教育指導(dǎo)中心指導(dǎo)各接收學(xué)校探索購買服務(wù)、教康結(jié)合等多種形式的送教上門工作，確保殘疾學(xué)生受教育的權(quán)利得到保障。合理控制接受送教上門服務(wù)學(xué)生的人數(shù)和比例?！　。ǘ┤绾螡M足非義務(wù)教育階段殘疾兒童少年的入學(xué)需求　　1.普及學(xué)前教育，參照義務(wù)教育形成四級安置體系?！　。?）培育學(xué)前融合教育實驗幼兒園，就近接收片區(qū)內(nèi)殘疾幼兒開展隨班就讀工作，結(jié)合地理位置布局資源教室，資源教室在片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)資源共享?！　。?）在廣州市民政局幼兒園和廣州市天河區(qū)華港幼兒園開設(shè)特教班，確保逐年新增班額?！　。?）在啟慧學(xué)校開辦幼教班，招收智力障礙幼兒。　　（4）優(yōu)先安排公辦幼兒園的學(xué)前融合骨干教師，為區(qū)內(nèi)殘疾幼兒就近開展送教上門工作?！　。?）逐年新增1所融合教育基地園。確保殘疾幼兒入學(xué)率逐年提升，到2025年達(dá)到90%。　　2.擴(kuò)大高中教育，發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。　　（1）通過隨班就讀的形式招收符合入讀條件的殘疾學(xué)生，逐步提高輕度聽力殘疾、視力殘疾、智力殘疾、孤獨癥、腦癱等殘疾學(xué)生接受高中階段教育的比率?！　。?）在天河職業(yè)高級中學(xué)開設(shè)殘疾人職業(yè)教育部，每年開設(shè)兩個啟能班，專門招收智力障礙、孤獨癥、腦癱等殘疾學(xué)生入讀，并根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求開設(shè)適合的專業(yè)，確保特殊學(xué)生獲得適合的職業(yè)技能?！　。ㄈ┤绾未龠M(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展　　1.建立區(qū)、校兩級特殊教育資源（指導(dǎo)）中心，促進(jìn)特殊教育優(yōu)勢資源共建共享，發(fā)揮資源中心開展融合教育巡回指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測等功能。2.探索特殊教育集團(tuán)化辦學(xué)，組建啟慧學(xué)校+融合教育示范校的教育集團(tuán)，集團(tuán)以啟慧學(xué)校為領(lǐng)銜校，以開設(shè)特教班的普通學(xué)校、隨班就讀工作效果好的普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等為成員校，發(fā)揮教育集團(tuán)整體優(yōu)勢，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展?！　。ㄋ模┤绾温鋵嵄Ｕ蠙C(jī)制　　1.在財政投入方面，生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)達(dá)到省、市要求。對義務(wù)教育階段普通學(xué)校附設(shè)特教班、隨班就讀及送教上門學(xué)生，生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按照普通學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的5倍撥付；特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按照普通學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)的10倍撥付；繼續(xù)實施特殊學(xué)生基礎(chǔ)教育階段15年免費教育。　　2.在改善辦學(xué)條件方面，結(jié)合天河區(qū)地理位置布局，優(yōu)先選擇辦學(xué)條件好的普通學(xué)校建設(shè)特教班；全區(qū)招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校，實現(xiàn)資源教室全覆蓋，利用天河職業(yè)高級中學(xué)現(xiàn)有職業(yè)教育實訓(xùn)基地資源，建設(shè)特殊教育資源教室；落實普通中小學(xué)、幼兒園和中職學(xué)校無障礙設(shè)施建設(shè)，全面建成“無障礙校園”?！　?.在優(yōu)化師資隊伍方面，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，加大隨班就讀教師配備力度，通過區(qū)管校聘制度建立資源教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，為每個隨班就讀資源教室至少配備1-2名專職資源教師。每年舉辦天河區(qū)非特殊教育專業(yè)教師培訓(xùn)班，對區(qū)內(nèi)承擔(dān)特殊教育工作的非特殊教育專業(yè)教師提供不少于80學(xué)時的特殊教育課程。培養(yǎng)造就具有特殊教育先進(jìn)水平的骨干教師、資深教師、青年教師的團(tuán)隊?！　?.在課程教學(xué)質(zhì)量提升方面，以啟慧學(xué)校為主體持續(xù)探索國家培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的校本化實施，打造區(qū)域特殊教育課程品牌，完善課程體系，優(yōu)化教學(xué)過程，對接廣東省特殊教育內(nèi)涵建設(shè)項目，遴選隨班就讀工作基礎(chǔ)好、制度健全、管理規(guī)范的示范校和示范園，由區(qū)教育局認(rèn)定“天河區(qū)隨班就讀示范校（園）”并授牌?！　?.在落實質(zhì)量檢測和評價方面，編制天河區(qū)特殊教育質(zhì)量監(jiān)測方案，在質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)中納入過程性評價和增值性評價內(nèi)容，由廣州市天河區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室和廣州市天河區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心定期反饋質(zhì)量檢測結(jié)果?！　×?、起草過程及意見征集情況　　天河區(qū)教育局自2022年9月起啟動《行動計劃》起草工作。起草過程中，區(qū)教育局嚴(yán)格按照規(guī)范性文件編制規(guī)定要求，認(rèn)真研讀上級行動計劃文件、征求相關(guān)單位意見、征求社會公眾意見、風(fēng)險評估、公平競爭審查、廉政風(fēng)險評估、專家論證、部門合法性審查、部門集體討論決策等程序?！　?023年9月15日形成《行動計劃》（征求意見稿），征求區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)編辦7個單位的意見，均反饋無意見?！　∑摺⒔忉尣块T和咨詢電話　　如對《行動計劃》有疑問，或需咨詢特殊教育、融合教育服務(wù)，可以在辦公時間（星期一至星期五，上午8:00-12:00，下午14:00-17:00，節(jié)假日除外）撥打天河區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心電話：020-88522814。