【政策解讀】關(guān)于《廣州市推動特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施》的政策解讀　　為貫徹落實2024年廣州市政府工作報告有關(guān)“探索打造特殊資產(chǎn)管理新模式”的工作要求，搭建政府與法院共同主導(dǎo)、社會各方參與的工作格局，全面推進廣州打造特殊資產(chǎn)管理新模式走在全國前列，結(jié)合我市實際，日前，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市推動特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》），現(xiàn)就《若干措施》的政策背景、主要內(nèi)容和政策亮點解讀如下。　　一、政策制訂背景　　2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，要持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。中央財辦在對中央經(jīng)濟工作會議精神進行解讀時，特別強調(diào)要在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑，要善于盤活存量資產(chǎn)，抑制增量風(fēng)險。市委市政府高度重視特殊資產(chǎn)管理新模式的構(gòu)建工作，要求加強頂層設(shè)計，提高特殊資產(chǎn)處置在穗的市場化和法治化水平，提升特殊資產(chǎn)處置效率，防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定。　　根據(jù)上述工作要求，市委金融辦牽頭編制《若干措施》，明確推動廣州建立特殊資產(chǎn)管理新模式的總體要求，落實推進體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)體系、空間布局、加強人才隊伍建設(shè)、強化風(fēng)險防控、加大金融消費者保護工作力度等具體措施，釋放廣州打造特殊資產(chǎn)管理新模式的積極信號，吸引行業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人才在穗加速集聚。　　二、主要內(nèi)容　　《若干措施》包含十個方面的內(nèi)容，主要聚焦“五個一”的工作任務(wù)，積極推動廣州特殊資產(chǎn)管理行業(yè)有序良性發(fā)展，即：　　（一）打造一個賦能服務(wù)平臺。由廣州交易集團牽頭，建設(shè)特殊資產(chǎn)多元服務(wù)歸集、投資大數(shù)據(jù)共享利用、跨平臺對接、跨區(qū)域合作的賦能服務(wù)平臺，為各類特殊機會資產(chǎn)提供“線上+線下”、全鏈條、全周期、市場化、專業(yè)化的綜合解決方案，涵蓋企業(yè)診斷分析、重組重整咨詢、爭端協(xié)同解紛、產(chǎn)融對接撮合、咨詢服務(wù)見證、信息發(fā)布路演、資產(chǎn)處置交易等，并強化特殊資產(chǎn)處置中的大數(shù)據(jù)運用。　　（二）深化一個府院聯(lián)動機制。由市委金融辦牽頭，支持賦能服務(wù)平臺基于全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營體制，將項目的資產(chǎn)、投資人的資金、行政職能部門的職責(zé)、法院的司法審判等各個環(huán)節(jié)有效銜接和精準匹配，大力提升特殊資產(chǎn)在穗變現(xiàn)流轉(zhuǎn)的效率。　　（三）提升一個營商環(huán)境指標。由市委金融辦會同市法院、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局及其他有關(guān)單位，著力提升“企業(yè)破產(chǎn)”營商環(huán)境指標質(zhì)效，健全企業(yè)破產(chǎn)案件繁簡分流、庭外重組、執(zhí)破銜接、信用協(xié)同修復(fù)等機制，充分發(fā)揮預(yù)重整制度功效，實現(xiàn)庭外重組與庭內(nèi)重整的有效銜接，降低破產(chǎn)重整制度性成本，提高破產(chǎn)重整效率。　　（四）建設(shè)一個集聚區(qū)。由市委金融辦牽頭，會同天河區(qū)政府，依托其金融機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等要素機構(gòu)豐富的優(yōu)勢，支持該區(qū)出臺政策，打造特殊資產(chǎn)路演中心，開展特殊資產(chǎn)推介、招商、項目對接，建設(shè)特殊資產(chǎn)管理行業(yè)集聚區(qū)。　　（五）營造一個良好生態(tài)圈。由市委金融辦牽頭，加大與特殊資產(chǎn)管理行業(yè)重點企業(yè)招商對接力度，支持頭部資產(chǎn)管理公司以及特殊資產(chǎn)處置鏈條上的各類主體在穗加強特殊資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，并與總部在穗的金融機構(gòu)成立產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級基金，并對基金落地提供包括推薦優(yōu)質(zhì)項目在內(nèi)的“服務(wù)包”；建設(shè)大灣區(qū)特殊資產(chǎn)研究院，吸引特殊資產(chǎn)管理行業(yè)人才來穗集聚發(fā)展，加強人才培養(yǎng)和行業(yè)研究，營造特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)圈。　　三、政策亮點　　一是敢為人先。《若干措施》是國內(nèi)政府層面首次推出的推動特殊資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展的政策文件，既是落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議有關(guān)防范化解風(fēng)險的有力舉措，也為廣州新舊動能轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供了制度保障。　　二是靶向施策。針對現(xiàn)階段特殊資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的堵點痛點難點問題，《若干措施》在處置平臺、府院聯(lián)動、營造生態(tài)、優(yōu)化外資退出便利等多個方面推出10項具體措施，全力打通特殊資產(chǎn)處置掣肘，提升特殊資產(chǎn)處置和流轉(zhuǎn)效率。　　三是保障有力。在《若干措施》已有各單位責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，我市還將專門制訂《廣州打造特殊資產(chǎn)管理新模式總體工作方案》，明確各單位的工作任務(wù)和具體責(zé)任，并建立工作機制，確保《若干措施》的10項具體措施落地落實落細，真正助力廣州特殊資產(chǎn)管理行業(yè)有序良性發(fā)展。

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