
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的工作部署以及《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》《國(guó)家立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神,搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,我委編制了《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則的通知》(粵府辦〔2016〕130號(hào))要求,現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺(tái)的工作背景、主要內(nèi)容、主要亮點(diǎn)等方面進(jìn)行政策解讀。
一、《實(shí)施方案》工作背景
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署,結(jié)合廣州實(shí)際統(tǒng)籌做好我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作,根據(jù)3月9日市長(zhǎng)辦公會(huì)議關(guān)于“市發(fā)展和改革委牽頭會(huì)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)等部門(mén)統(tǒng)籌做好我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作”的要求,我委牽頭制定了《實(shí)施方案》,并于4月初征求了市有關(guān)單位、各區(qū)政府的意見(jiàn),均已采納或溝通協(xié)調(diào)達(dá)成一致。市政府常務(wù)會(huì)議于5月11日審議通過(guò)了《實(shí)施方案》,要求把低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn),強(qiáng)化政策法規(guī)、空域開(kāi)放、技術(shù)創(chuàng)新、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)景應(yīng)用等協(xié)同支持,扎實(shí)打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。據(jù)此,我委修改完善《實(shí)施方案》,認(rèn)真銜接了省政府《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026)》有關(guān)內(nèi)容,并會(huì)同廣州空港委梳理提出2024年度廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作清單。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》包括三部分內(nèi)容。
第一部分為總體要求,提出到2027年廣州市低空經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模發(fā)展目標(biāo)達(dá)到1500億元。主要考慮是廣州基于擁有一批低空經(jīng)濟(jì)龍頭整機(jī)制造企業(yè)和相對(duì)完善的低空經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)能力和應(yīng)用場(chǎng)景,在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)?!稄V東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)》提出到2026年底全省低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元以上,而廣州市是省明確的低空經(jīng)濟(jì)核心城市之一,要走前列、挑大梁、做貢獻(xiàn)。第二部分為重點(diǎn)工作任務(wù),提出了五大方向,21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。包括加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同推進(jìn)、夯實(shí)低空基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)、打造低空制造業(yè)高地、拓展特色低空應(yīng)用場(chǎng)景、健全規(guī)則制度體系等內(nèi)容。統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)、全空間無(wú)人體系構(gòu)建和應(yīng)用、協(xié)助建立軍地民協(xié)同管理機(jī)制。聚焦低空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,推動(dòng)低空制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境,支持低空科技研發(fā)、產(chǎn)教融合協(xié)作、低空產(chǎn)業(yè)孵化。系統(tǒng)謀劃推出一批特色低空應(yīng)用場(chǎng)景。第三部分為保障措施,從成立廣州市低空經(jīng)濟(jì)工作專班、加強(qiáng)資金和人才保障、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等四個(gè)方面建立保障機(jī)制。
三、《實(shí)施方案》特色亮點(diǎn)
一是銜接省有關(guān)文件內(nèi)容。根據(jù)省《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026)》《廣東省促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 2024 年工作要點(diǎn)》《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組建方案》等文件內(nèi)容,發(fā)展目標(biāo)與我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)劃相適應(yīng)并適度超前,在發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行了銜接。
二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法,完善低空經(jīng)濟(jì)軟硬設(shè)施布局,培育低空制造、低空飛行、運(yùn)營(yíng)保障、綜合服務(wù)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和場(chǎng)景應(yīng)用。
三是落實(shí)相關(guān)工作保障。增加財(cái)政資金、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的相關(guān)保障措施,促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化,確保《實(shí)施方案》可操作、可執(zhí)行。