【音頻】《廣州市白云區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》政策解讀 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_34628729644830016")); }); 　　2024年5月20日，廣州市白云區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)教育局等七部門共同研制的《廣州市白云區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（云府辦〔2024〕97號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《特教提升計(jì)劃》）。　　一、《特教提升計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？　　2021年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門印發(fā)的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，要求“十四五”期間各地要繼續(xù)以適宜融合為目標(biāo)，積極拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會(huì)。2022年6月10日，省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等七部門印發(fā)的《廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)殘疾兒童入學(xué)、特殊教育資源建設(shè)、提升保障能力等提出要求。2023年1月31日，市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等七部門印發(fā)的《廣州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，明確將形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質(zhì)量發(fā)展的廣州市特殊教育模式作為主要目標(biāo)。　　根據(jù)國(guó)家、省、市文件要求，結(jié)合我區(qū)近年來特殊教育工作實(shí)施情況，區(qū)教育局會(huì)同其他六部門研究制定了《特教提升計(jì)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。　　二、《特教提升計(jì)劃》主要內(nèi)容有哪些？　　《特教提升計(jì)劃》提出我區(qū)特殊教育發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施等四個(gè)部分共十八條舉措?！　。ㄒ唬爸笇?dǎo)思想”部分，明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快優(yōu)化特殊教育體系，完善特殊教育保障機(jī)制。　?。ǘ爸饕繕?biāo)”部分，提出基本建成布局合理、學(xué)段銜接、普特融合、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的高質(zhì)量特殊教育體系。　?。ㄈ爸攸c(diǎn)任務(wù)”部分，包括優(yōu)化特殊教育體系，促進(jìn)融合教育發(fā)展，強(qiáng)化特殊教育保障機(jī)制等三方面?！　?.“優(yōu)化特殊教育體系”部分包括鞏固義務(wù)教育，普及學(xué)前教育，擴(kuò)大高中教育，探索拓展服務(wù)對(duì)象等方面。　　2.“促進(jìn)融合教育發(fā)展”部分包括健全特殊教育資源（指導(dǎo)）中心體系，探索特殊教育共同體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合等方面?！　?.“強(qiáng)化特殊教育保障機(jī)制”部分包括加大財(cái)政投入，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，深化課程改革，開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面。　　（四）“組織實(shí)施”部分，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，提升社會(huì)融合等方面。　　三、實(shí)施《特教提升計(jì)劃》的主要目標(biāo)是什么？　　到2025年，形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域特殊教育模式?！　。ㄒ唬┑?025年，建成布局合理、學(xué)段銜接、普特融合、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的高質(zhì)量特殊教育體系。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)97%以上，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到90%，高中階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)持續(xù)增加?！　。ǘ┨厥饨逃季诌M(jìn)一步優(yōu)化。全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)特殊教育學(xué)校云翔學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校資源教室全面建成，特教班數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，加快初中特教班的建設(shè)?！　。ㄈ┤诤辖逃|(zhì)量全面提升。區(qū)級(jí)、校級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心全覆蓋，加強(qiáng)輻射帶動(dòng)，形成區(qū)域特殊教育和融合教育團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)特殊教育課程建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)。充實(shí)特殊教育課程資源，提煉形成一批具有示范引領(lǐng)性質(zhì)的優(yōu)秀成果。　?。ㄋ模┨厥饨逃c普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)進(jìn)一步融合。融合教育保障機(jī)制進(jìn)一步健全，按要求配足配齊專職特殊教育教師、專兼職資源教師和巡回指導(dǎo)教師。建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，構(gòu)建特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系?！　∷?、《特教提升計(jì)劃》對(duì)比《廣州市白云區(qū)第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018—2020年）》的亮點(diǎn)（差異）有哪些？　　（一）增設(shè)特教班。到2025年，義務(wù)教育階段特教班增加至14個(gè)以上，保障特殊教育學(xué)校學(xué)位穩(wěn)步增加，進(jìn)一步增強(qiáng)特殊教育學(xué)校服務(wù)重度、多重障礙學(xué)生的能力。完善送教上門服務(wù)，合理控制接受送教上門服務(wù)學(xué)生的人數(shù)和比例?！　。ǘ┐龠M(jìn)特殊教育融合發(fā)展，深入探索融合教育資源共享與整合、教研交流與合作，發(fā)揮教育共同體整體優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋。健全特殊教育資源（指導(dǎo)）中心體系，推動(dòng)區(qū)特殊教育指導(dǎo)（資源）中心的規(guī)范化發(fā)展，逐步依托條件成熟（原則上設(shè)有特教班或資源教室）的普通學(xué)校（園）建立校級(jí)特殊教育資源中心?！　。ㄈ┐龠M(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。加強(qiáng)教育與醫(yī)療保健、康復(fù)訓(xùn)練的合作，落實(shí)“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費(fèi)提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù)。結(jié)合白云教育智慧云平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化特殊教育課程與教學(xué)資源共享平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)特殊教育課程教學(xué)資源共建共享?！　∥?、有關(guān)問題問答　?。ㄒ唬┪覅^(qū)如何優(yōu)化特殊教育體系？　　1.堅(jiān)持“全覆蓋、零拒絕”原則，嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求。堅(jiān)持和完善以特殊教育學(xué)校為龍頭、特教班為骨干、隨班就讀為主體、送教上門為補(bǔ)充的四級(jí)安置模式，確保殘疾兒童少年得到適宜安置?！　?.擴(kuò)大學(xué)前特殊教育學(xué)位供給。確保學(xué)前持證殘疾幼兒入學(xué)率逐年提升，到2025年達(dá)到90%?！　?.發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持我區(qū)特殊教育學(xué)校云翔學(xué)校探索舉辦高中階段教育。到2025年，不斷完善區(qū)屬中職學(xué)校（廣州市白云行知職業(yè)技術(shù)學(xué)校）啟能班建設(shè)。　　4.探索拓展服務(wù)對(duì)象。探索逐步將普通學(xué)校學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙、注意力缺陷、多動(dòng)綜合征等有特殊教育需要的學(xué)生納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提供各類支持資源，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和范圍。　　（二）我區(qū)如何提高特殊教育保障力度？　　1.在財(cái)政投入方面，保障特殊教育經(jīng)費(fèi)投入。繼續(xù)實(shí)施特殊學(xué)生基礎(chǔ)教育階段15年免費(fèi)教育、營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)貼、義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校特殊學(xué)生1.5倍課本費(fèi)補(bǔ)助。保障特殊教育教師的工資待遇。　　2.在改善辦學(xué)條件方面，全面改善特殊教育辦學(xué)條件。到2025年，完成云翔學(xué)校澤德校區(qū)投入使用，全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)特殊教育學(xué)校云翔學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室。落實(shí)普通中小學(xué)、幼兒園和中職學(xué)校無障礙設(shè)施建設(shè)，全面建成“無障礙校園”?！　?.在推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)方面，嚴(yán)格落實(shí)省特殊教育教職員編制標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法》，為特殊教育學(xué)校和特教班配齊配足教職工。區(qū)特殊教育指導(dǎo)（資源）中心依托現(xiàn)有資源配備專兼職工作人員。落實(shí)區(qū)教育研究院配備2名以上專職特殊教育教研員，學(xué)前教育教研員參與、拓展學(xué)前特殊教育教研，并做到“專人專職專用”。　　4.在提升教學(xué)質(zhì)量方面，加強(qiáng)特殊教育課程與教學(xué)建設(shè)。全面落實(shí)培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求。支持學(xué)校探索開展基于個(gè)體需求的個(gè)別化教育課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有品質(zhì)的“一人一案”。落實(shí)教育部《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》。探索構(gòu)建特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，把質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量提升相結(jié)合，以評(píng)價(jià)促優(yōu)化、以監(jiān)測(cè)促整改?！　。ㄈ┪覅^(qū)將如何高效實(shí)施《特教提升計(jì)劃》？　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)政府主體責(zé)任，將辦好特殊教育納入重要議事日程。根據(jù)特教提升計(jì)劃中各項(xiàng)目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。　　2.健全工作機(jī)制。完善區(qū)特殊教育發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等多部門參與的分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力發(fā)展的特殊教育聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。統(tǒng)籌特殊教育專家指導(dǎo)委員會(huì)、特殊教育指導(dǎo)中心、特殊教育資源中心、教研機(jī)構(gòu)和高校的專業(yè)力量，加強(qiáng)對(duì)特殊教育的專業(yè)支撐和指導(dǎo)?！　?.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評(píng)估，將特殊教育發(fā)展情況作為重要內(nèi)容納入督導(dǎo)與評(píng)價(jià)范圍。將特殊教育工作開展情況納入普通學(xué)?？?jī)效考核中。對(duì)我區(qū)特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查與督導(dǎo)，建立激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，按規(guī)定開展特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將落實(shí)情況納入?yún)^(qū)政府績(jī)效考核，推動(dòng)特殊教育事業(yè)高水平發(fā)展?！　?.提升社會(huì)融合。重視社會(huì)融合氛圍的建設(shè)，打造有利于特殊教育、就業(yè)與生活的社會(huì)環(huán)境。大力宣傳普及特殊教育知識(shí)方法和教育政策，廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和殘疾人優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾兒童青少年成長(zhǎng)和終身發(fā)展的重要作用，提高社會(huì)各界對(duì)特殊教育的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)社會(huì)接納，營(yíng)造特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。