【政策解讀】《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》解讀材料　　一、修訂《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》背景是什么？　　2021年9月7日，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局印發(fā)《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》（穗政數(shù)規(guī)字〔2021〕1號，以下稱《細(xì)則》），有效期3年（將于2024年9月6日失效）。2023年，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局按照行政規(guī)范性文件管理的規(guī)定，對《細(xì)則》實施情況進(jìn)行調(diào)研評估，根據(jù)調(diào)研評估情況對《細(xì)則》進(jìn)行了修訂。　　二、此次修訂的主要內(nèi)容有哪些？　　（一）升級評價體系，滿足行業(yè)行政監(jiān)督部門的行業(yè)管理需求。針對現(xiàn)有評價體系在行業(yè)管理部分不夠突出問題，對現(xiàn)有評價體系指標(biāo)加以修改，增加建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的“行業(yè)信用評價結(jié)果信息”指標(biāo)的權(quán)重，增加行業(yè)行政監(jiān)督部門對行業(yè)信用評價以及履約評價信息、不良交易行為信息等市場信用信息等方面的指標(biāo)“定制”程度及兼容性，以滿足行業(yè)行政監(jiān)督部門對行業(yè)更深的管理需求，進(jìn)而提高信用評價的實際應(yīng)用面。　　（二）規(guī)范指標(biāo)體系，使之更符合法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定。按照國家最新文件精神執(zhí)行，將《細(xì)則》原備忘錄中的“紅黑名單信息”表述修改為“誠實守信相關(guān)榮譽信息”“嚴(yán)重失信主體名單信息”，使公共信用信息的所有二級指標(biāo)均能從《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》找到依據(jù)，并相應(yīng)修改三級指標(biāo)，不再采用原備忘錄區(qū)分具體交易領(lǐng)域、行業(yè)，而實行一體適用。　　（三）對接企業(yè)公共信用評價信息，充實指標(biāo)體系。將信用主管部門所開展的企業(yè)公共信用評價信息納入《細(xì)則》評分指標(biāo)中，既符合有關(guān)規(guī)定，同時也間接覆蓋了《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》其他相關(guān)信息類別，彌補了信息源不足的缺陷，使評價體系的指標(biāo)內(nèi)容更加全面，并與信用主管部門所開展的信用評價建立聯(lián)系互動。　　三、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的適用范圍有哪些？　　在接入廣州市公共資源交易公共服務(wù)平臺的公共資源交易平臺上參與政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)（以下簡稱工程建設(shè)）、自然資源交易（以下簡稱自然資源）等領(lǐng)域的公共資源交易的有關(guān)當(dāng)事人的信用評分，適用于本細(xì)則。工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域分為房屋建筑、市政工程、交通工程、水利水務(wù)、園林林業(yè)、農(nóng)田建設(shè)、能源電力、軌道交通和民航工程等行業(yè)。自然資源交易領(lǐng)域分為土地使用權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易等行業(yè)。　　四、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的評分指標(biāo)有哪些？　　評分指標(biāo)分一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，三級指標(biāo)為具體的計分指標(biāo)。　　一級指標(biāo)包括公共信用信息、市場信用信息和跨區(qū)域信用信息。公共信用信息下設(shè)6個二級指標(biāo)，包括企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果信息、行政管理信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、誠實守信相關(guān)榮譽信息、行業(yè)信用評價結(jié)果信息、守信激勵措施清單信息。市場信用信息下設(shè)3個二級指標(biāo)，包括誠實守信事前承諾信息、不良交易行為信息和履約評價信息。跨區(qū)域信用信息下設(shè)1個二級指標(biāo)，即跨區(qū)域公共資源交易信用評價信息。　　五、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的評分方法有哪些？　　信用評分采用加權(quán)平均評分方法，每個一級指標(biāo)和二級指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重。　　六、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的評分原則是什么？　　按照分領(lǐng)域、分行業(yè)進(jìn)行信用評分，同一被評分主體參與多個領(lǐng)域、多個行業(yè)的，按其參與的領(lǐng)域和行業(yè)賦予不同的信用分值。評分結(jié)果采用百分制，最低分0分，滿分100分。　　　　七、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的計算頻率是多少？遇到系統(tǒng)故障或網(wǎng)絡(luò)攻擊等緊急情況，如何處理？　　每日一評。對當(dāng)日零時前廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺按照《辦法》規(guī)定的評分信息來源和范圍所歸集到的信用數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)自動進(jìn)行評分計算，并于當(dāng)日8時前公示到廣州交易集團(tuán)有限公司（廣州公共資源交易中心）門戶網(wǎng)站和廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺上。　　如遇重要系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器物理故障、系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要系統(tǒng)遷移等重大突發(fā)性事項導(dǎo)致采集最新數(shù)據(jù)失敗，系統(tǒng)將啟用重大突發(fā)性事項發(fā)生前一天的數(shù)據(jù)進(jìn)行評分計算；重大突發(fā)性事項處理完畢后，按正常程序采集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。　　八、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的計算規(guī)則是怎樣的？　　  計分在三級指標(biāo)上開展，三級指標(biāo)分為基準(zhǔn)項、加分項、扣分項、相關(guān)單位評價信息四類；被評分主體在基準(zhǔn)項得分的基礎(chǔ)上，如滿足加分項、扣分項的條件，進(jìn)行加分、扣分，從而形成對應(yīng)二級指標(biāo)的分值；如三級指標(biāo)標(biāo)明取相關(guān)單位評價信息，則取該相關(guān)單位的評分作為對應(yīng)指標(biāo)分值。各二級指標(biāo)根據(jù)其分配的權(quán)重，匯總得出一級指標(biāo)的分值，一級指標(biāo)根據(jù)其分配的權(quán)重匯總得出最終得分。　　九、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的加分項有哪幾種情形？　　誠實守信相關(guān)榮譽信息；守信激勵措施清單明確可以在公共資源交易中實施信用加分的信息；公共資源交易有關(guān)當(dāng)事人作出誠實守信事前承諾的；對公共資源交易有關(guān)當(dāng)事人的履約評價中，驗收情況、整體績效評價為“好”的。　　滿足以上情形的，則按對應(yīng)分值加分，同類事件觸發(fā)多次，按照次數(shù)累加計算，最多加至100分。　　十、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的扣分項有哪幾種情形？　　行政管理信息中的行政處罰信息；嚴(yán)重失信主體名單信息；不良交易行為信息；對公共資源交易有關(guān)當(dāng)事人的履約評價中，驗收情況、整體績效評價為“差”的，以及不按期簽訂成交確認(rèn)書或合同、不按期履行完合同或存在其他違反招投標(biāo)文件（公告）、合同約定事項的。　　出現(xiàn)以上情形的，則按對應(yīng)分值扣分，同類事件觸發(fā)多次，按照次數(shù)累加計算，扣到0分為止。　　十一、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的相關(guān)單位評價信息是指什么？　　相關(guān)單位評價信息包含三類：一是公共信用主管部門作出的企業(yè)公共信用綜合評分；二是相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門或授權(quán)組織依據(jù)行業(yè)特點和管理需要，對被評分主體在本行業(yè)信用評價、不良交易行為、履約評價方面作出的評分；三是有合作協(xié)議的其他地區(qū)公共資源交易平臺共享的該地區(qū)對交易當(dāng)事人的公共資源交易信用評分。相關(guān)單位評價信息的具體評分方法及基準(zhǔn)項、加分項、扣分項等評價指標(biāo)設(shè)置，均由該單位另行制定并公布。　　十二、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的加分項、扣分項和禁止項是否會作出調(diào)整？　　加分項、扣分項根據(jù)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》更新情況作相應(yīng)調(diào)整。　　十三、《廣州市公共資源交易信用信息評分細(xì)則》的評分使用信息期限是多少？　　信用信息超過有效期限的，或已修復(fù)的，不再納入信用評分。