【文字解讀】關(guān)于《廣州市人民政府關(guān)于劃定廣州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》的政策解讀@page { margin-right: 1.25in; margin-top: 1in; margin-bottom: 0.69in } p { margin-bottom: 0in; direction: ltr; color: #000000; text-align: center; orphans: 0; widows: 0 } p.western { font-family: "Times New Roman", serif; font-size: 22pt; so-language: en-US; font-weight: bold } p.cjk { font-family: "??"; font-size: 22pt; so-language: zh-CN; font-weight: bold } p.ctl { font-family: "Times New Roman", serif; font-size: 22pt; so-language: ar-SA; font-weight: bold } a:link { color: #0000ff }關(guān)于《廣州市人民政府關(guān)于劃定廣州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》的政策解讀一、《通告》實(shí)施的背景（一）落實(shí)國(guó)家、省法律法規(guī)要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省大氣污染防治條例》《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)）等有關(guān)要求，在已完成《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告》（穗府規(guī)〔2018〕6號(hào)）基礎(chǔ)上，劃定廣州市高污染燃料禁燃區(qū)。（二）改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量的需要。隨著PM2.5治理取得顯著成效，廣州市大氣污染物減排空間進(jìn)一步壓縮，PM2.5、PM10、二氧化氮等空氣質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)一步下降面臨巨大壓力，為鞏固和深化固定源氮氧化物、顆粒物治理成效，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本《通告》。（三）鞏固和深化我市氮氧化物污染治理的需要。通過(guò)強(qiáng)化高污染燃料設(shè)施的治理，全市淘汰65蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，保留的24臺(tái)燃煤機(jī)組鍋爐大氣污染物均已達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平。本《通告》進(jìn)一步鞏固燃煤機(jī)組治理成果，推進(jìn)高污染燃料工業(yè)爐窯超低排放改造，預(yù)計(jì)年減排氮氧化物排放約600噸。二、《通告》的適用范圍及高污染燃料類別《通告》適用于廣州市行政區(qū)域范圍。選擇原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《高污染燃料目錄》中第Ⅲ類燃料組合作為禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料管理類別?！陡呶廴救剂夏夸洝返冖箢惾剂辖M合類別，包括煤炭及其制品，石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油，非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。三、《通告》的主要內(nèi)容有哪些一是在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料燃燒設(shè)施。二是在禁燃區(qū)內(nèi)，已建成的燃用高污染燃料燃燒設(shè)施按以下規(guī)定強(qiáng)化管理：1.已完成超低排放改造的高污染燃料鍋爐，在改用清潔能源前，應(yīng)當(dāng)確保大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平，按照燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境管理。2.現(xiàn)有尚未服役期滿的煤電機(jī)組，且尚未實(shí)施清潔能源替代的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于煤電機(jī)組等容量替代改造，節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”等政策要求，開(kāi)展改造升級(jí)，提升煤電機(jī)組的能效水平。3.現(xiàn)有使用高污染燃料的水泥爐窯及其他工業(yè)爐窯，應(yīng)在2025年12月31日前改用清潔能源或停用，經(jīng)論證因生產(chǎn)工藝等客觀條件制約暫無(wú)法改用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在2025年12月31日前完成超低排放改造。三是在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止新增高污染燃料銷售點(diǎn)?，F(xiàn)有的高污染燃料銷售點(diǎn)，除本通告第二條第二項(xiàng)規(guī)定的當(dāng)前可燃用高污染燃料設(shè)施的單位外，不得向本市其他單位或個(gè)人供應(yīng)高污染燃料。四是在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在集中供熱穩(wěn)定后3個(gè)-月內(nèi)停用。五是生物質(zhì)成型燃料鍋爐應(yīng)為專用鍋爐，并配備高效除塵設(shè)施。六是國(guó)家或廣東省發(fā)布相關(guān)行業(yè)、燃用設(shè)備、燃料等新排放標(biāo)準(zhǔn)的，從其新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。四、《通告》執(zhí)行時(shí)間《通告》自2024年5月15日起施行，有效期5年。五、《通告》的主要特點(diǎn)（一）執(zhí)行性強(qiáng)。本《通告》延用《廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告》（穗府規(guī)〔2018〕6號(hào)）劃定的高污染燃料范圍和管理類別，對(duì)現(xiàn)有已完成超低排放改造的24臺(tái)機(jī)組鍋爐，強(qiáng)化日常管理，穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值要求，具有可執(zhí)行性。（二）可行性強(qiáng)。據(jù)前期可行性調(diào)研分析我市現(xiàn)有的高污染燃料工業(yè)爐窯情況，本《通告》根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第三十四條第三款規(guī)定，未實(shí)施清潔能源替代的高污染燃料設(shè)施，應(yīng)配套建設(shè)脫硫、脫硝和除塵等裝置或采取其他措施，減少污染物排放量，并按照《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排）實(shí)施方案（2023-2025年）》水泥、玻璃等行業(yè)2025年底前完成超低排放改造要求，針對(duì)現(xiàn)有的高污染燃料工業(yè)爐窯，提出于2025年12月31日前，實(shí)施清潔能源替代或超低排放改造，具有可行性。（三）實(shí)操性強(qiáng)。按照構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系要求，現(xiàn)有尚未服役期滿的煤電機(jī)組，根據(jù)國(guó)家關(guān)于煤電機(jī)組等容量替代改造，節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”等政策要求，開(kāi)展煤電機(jī)組升級(jí)改造，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減煤目標(biāo)，具有實(shí)操性。