【政策解讀】《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性若干措施》政策解讀　　一、《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性若干措施》出臺的背景是什么？　　支付服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)之一。近年來，隨著我國移動支付的迅速發(fā)展與銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降，偏好使用現(xiàn)金支付的老年人群體感到不便、造成“數(shù)字鴻溝”，外籍來華人員也對國內(nèi)支付環(huán)境不習(xí)慣、不適應(yīng)。支付服務(wù)包容性便捷性問題受到國家層面關(guān)注。3月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，明確提出要推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求。　　廣州作為大灣區(qū)對外開放的窗口、改革開放的前沿陣地，國際交往頻繁、國際游客眾多。同時，隨著人口老齡化發(fā)展，優(yōu)化入境人員、老年人在穗支付環(huán)境意義重大、十分必要。出臺我市相關(guān)專項政策，以重大國際性活動保障為重點，聚焦老年人、入境人員在穗“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等重點領(lǐng)域，完善“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”多元化支付服務(wù)體系，提升各項支付方式的包容性，既是打造一流的市場化國際化法治化營商環(huán)境、實現(xiàn)高水平對外開放的重要舉措，更是踐行金融為民理念、提升金融服務(wù)質(zhì)效、做好養(yǎng)老金融大文章、建設(shè)金融強(qiáng)市的必然要求。　　二、《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性若干措施》是如何制定的？　　在人民銀行廣東省分行的指導(dǎo)下，市委金融辦聯(lián)合有關(guān)部門深入開展專題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒上海、杭州等地經(jīng)驗做法，吸納國務(wù)院辦公廳文件精神，直面在穗老年人、外國人的急切需求，廣泛征集省、市、區(qū)相關(guān)部門及有關(guān)銀行、支付機(jī)構(gòu)、企業(yè)合計37家單位意見，聯(lián)合人民銀行廣東省分行起草《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。經(jīng)市政府審定，《若干措施》于2024年3月28日以市政府和人民銀行廣東省分行名義聯(lián)合印發(fā)。　　三、《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性若干措施》的主要任務(wù)是什么？　　《若干措施》包括加強(qiáng)支付服務(wù)體系建設(shè)、營造在穗友好支付環(huán)境、加強(qiáng)組織保障三大部分，從11個方面提出22項工作任務(wù)：　　（一）加強(qiáng)支付服務(wù)體系建設(shè)。一是提升境外銀行卡受理覆蓋面。二是優(yōu)化人民幣現(xiàn)金使用環(huán)境。三是豐富數(shù)字人民幣等新型支付手段應(yīng)用。四是提升移動支付便利性。五是保障消費者支付選擇權(quán)。六是提升賬戶服務(wù)水平。　　（二）營造老年人、入境人員在穗友好支付環(huán)境。一是開展全流程、多渠道、廣覆蓋的宣傳推廣。二是打造一批入境人員支付服務(wù)示范區(qū)　　（三）加強(qiáng)組織保障，確保老年人、入境人員支付便利化落到實處。一是建立廣州市老年人、入境人員支付便利化工作保障機(jī)制。二是加大支持力度提高外卡刷卡受理覆蓋面。三是完善風(fēng)險防控和輿情應(yīng)對機(jī)制。　　四、《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性若干措施》的主要亮點是什么?　　一是全面有力。《若干措施》明確了按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的思路分步推動全面優(yōu)化老年人、入境人員在穗支付環(huán)境的工作目標(biāo)。措施既涵蓋移動支付、數(shù)字人民幣等新型支付方式，也兼顧了刷國際信用卡、外幣兌換、現(xiàn)金給付等傳統(tǒng)支付手段。并提出完善銀行開戶賬戶服務(wù)、增設(shè)外幣兌換設(shè)備等支付“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”建設(shè)。在覆蓋領(lǐng)域方面，圍繞食、住、行、游、購、醫(yī)、娛等高頻支付場景和集聚區(qū)域，以保障重大國際性活動為重點，細(xì)化各項任務(wù)，明確落實分工，為優(yōu)化支付環(huán)境提升在穗支付便利性提供了具體的實施路徑。　　二是特色鮮明。充分發(fā)揮廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市、國家重要中心城市的定位優(yōu)勢，結(jié)合廣州實際創(chuàng)新提出打造港澳人士同城化生活樣本、建設(shè)優(yōu)化支付服務(wù)示范區(qū)、強(qiáng)化入境第一站服務(wù)保障等特色舉措，提供便捷友好的一流支付服務(wù)體驗，助力廣州建設(shè)支付服務(wù)示范城市。