【涉企政策解讀】《廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室關于房屋建筑工程辦理竣工驗收備案相關事宜（2.0版）的通知》政策解讀　　一、制定背景　　為充分發揮廣州市作為營商環境創新和工程審批制度改革“雙試點”城市的先行先試作用，結合住房城鄉建設部關于房屋保險試點工作部署，2024年3月廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室創新出臺了《關于房屋建筑工程辦理竣工驗收備案相關事宜的通知（試行）》（穗建改〔2024〕5號），引入質量保險制度，分類?化解主體缺失、手續不全等?影響竣工驗收備案辦理的問題。通過該項政策幫助我市部分企事業單位解決了既有建筑因歷史資料缺失?導致無法辦理竣工驗收備案的問題，盤活閑置、低效資產，提升城市經營性資產效益。經過一年來的政策試行，我辦組織各有關單位開展座談研究和征求意見，對政策文件進行優化調整，本次印發了《廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室關于房屋建筑工程辦理竣工驗收備案相關事宜（2.0版）的通知》（以下簡稱《通知》），進一步?明確房屋建筑工程辦理竣工驗收備案常規情形與其他特殊情形下的要求，細化了既有建筑結構安全性及抗震鑒定報告、消防安全評估報告的要求，優化了?工程建設檔案歸檔清單，調整了市、區分工審批原則，?新增了法律責任相關表述，取消了文件試行期限調整為2.0版本文件。　　二、制定依據　　1.《優化營商環境條例》　　2.《房屋建筑和市政工程基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》（住建部令〔2009〕第2號）　　3.《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）　　4.《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號）　　5.《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）　　6.《住房和城鄉建設部等15部門關于加強經營性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18號）　　7.《廣州市優化營商環境條例》　　8.廣州市《關于支持改革創新寬容失誤的意見》　　9.《廣州市人民政府關于印發廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》（穗府〔2018〕12號）　　10.《廣州市房屋建筑工程竣工聯合驗收工作方案（5.0版）》　　三、主要內容　　《通知》共有三點內容，五個附件《房屋建筑工程竣工驗收備案事項審批材料清單》《房屋建筑工程竣工驗收備案（或完工）意見函申請材料清單》《申請函》《關于XX工程竣工驗收備案（或完工）意見的函》《聯合驗收實施前的房屋建筑工程檔案歸檔清單》。主要內容如下：　　（一）關于常規辦理情形的房屋建筑工程。　　一是明確2018年10月15日后竣工的房屋建筑工程按照竣工聯合驗收規定實施。二是2000年4月7日至2018年10月15日期間已辦理規劃許可、施工許可及質量安全監督手續及完工的房屋建筑工程，建設單位提供建設、規劃、消防、人防、檔案等驗收手續申請辦理工程竣工驗收備案。　　（二）關于其他情形的房屋建筑工程。　　明確已取得規劃驗收（規劃條件核實）意見的房屋建筑工程分類辦理竣工驗收備案（或完工）手續。一是明確2000年4月7日至2018年10月15日期間已完工的房屋建筑工程分情形辦理工程竣工驗收備案手續的相關要求。二是明確2000年4月7日前完工的房屋建筑工程辦理工程完工手續的相關要求。　　（三）明確有關事項　　1、關于房屋建筑工程建設檔案歸檔。　　明確房屋建筑工程建設檔案歸檔的相關要求及清單。　　2、關于投保既有建筑保險。　　明確建設單位投保既有建筑保險的相關要求，和保險機構在保險期內的責任和義務。　　3、關于市、區分工審批原則。　　明確市、區分工審批原則的相關要求。　　4、關于法律責任。　　明確房屋建筑工程若違反相關法律法規，由相應行政機關依法處理。　　四、答疑解惑　　（一）消防安全評估的標準依據和報告合格標準是什么？　　消防安全評估按建設時相關建筑防火設計標準為依據。本次對《消防安全評估報告》提出明確的合格標準要求，“建筑防火”“消防設施及器材”兩部分分項指標，以及評估結論綜合評定得分的分數均要求達到合格率60%以上。建設單位提供的消防安全評估報告應為一年內有效的合格報告，其中“建筑防火”分項得分不低于24分，“消防設施及器材”分項得分不低于18分，評估結論綜合評定得分為一般（60分）及以上，評估報告結論需有“消防安全隱患已全部整改完畢”的結論。　　（二）如何查詢獲取消防安全評估單位名單？　　消防安全評估相關單位可參考廣東省消防救援總隊對外公布名單（網址：http://210.76.75.103:811/WebPage/MoreJGList.aspx）。名單數據僅供參考，具體以相關行業市場要求為準。　　（三）房屋使用安全鑒定機構的查詢名單和要求是哪些？　　廣州市已備案的房屋使用安全鑒定單位可在市住建局官網查詢（網址：https://121.8.227.77:9006/housingCensusReport/Building.jsp)，出具房屋建筑工程結構安全性及抗震鑒定報告的鑒定單位應是已備案的具備主體結構及裝飾裝修（主體結構工程現場檢測）專項資質或建筑工程設計專業資質的房屋使用安全鑒定單位，鑒定活動涉及的檢測項目應當按照規定由具備相應資質的建設工程質量檢測機構出具檢測報告。名單數據僅供參考，具體以相關行業市場要求為準。　　（四）既有建筑結構安全性及抗震鑒定報告的要求是什么？　　既有建筑應按照《既有建筑鑒定與加固通用規范》（GB 55021-2021）、《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB?50292-2015）、《工業建筑可靠性鑒定標準》（GB 50144-2019）和《建筑抗震鑒定標準》（GB?50023-2009）開展結構安全性及抗震鑒定，鑒定報告為二年內出具的合格報告，報告安全性鑒定結論為au級或Au級或Asu級（a級或A級或一級）。如安全性鑒定結論為bu級或Bu級或Bsu級（b級或B級或二級）的，鑒定報告結論需有“房屋無需采取加固措施即可安全使用”的結論。同時，抗震鑒定結論為滿足抗震能力綜合要求。　　（五）防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費的繳交標準是什么？　　防空地下室易地建設費收費標準按照建設單位申請辦理易地建設手續時的標準執行。城市基礎設施配套費收費標準按照建設單位申請辦理繳交城市基礎設施配套費時的標準執行。　　（六）既有房屋保險承保單位可從什么途徑查詢？　　既有房屋保險承保單位為工程質量潛在缺陷保險主承保單位，相關單位可參考廣州市建設工程保險風險管理協會對外公布名單（網址：https://www.gzjsfx.com/info?MenuId=72&NewsId=226）。名單數據僅供參考，具體以相關行業市場要求為準。　　（七）市、區住建部門審批竣工驗收備案（或完工）手續如何分工？　　在市本級辦理施工許可并開展質量安全監督的房屋建筑工程，由市住房和城鄉建設局辦理。其他情形的項目（含未辦理施工許可，或原市住建部門頒發施工許可但由屬地區住建部門負責質量安全監督），由屬地區住房城鄉建設主管部門依照屬地監管原則出具竣工驗收備案意見函或完工意見函。　　五、解讀途徑和時間　　解讀途徑：市住房城鄉建設局（http://zfcj.gz.gov.cn）、微信公眾號：gzjw2014（廣州市住房和城鄉建設局）、gzzfcxjs（廣州住房城鄉建設）　　時間：與本辦法同步發布

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