政策解讀|《2027—2029年深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》《2027年—2029年廣州市初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康科目考試實(shí)施意見》@page { margin-left: 1.02in; margin-right: 1.02in; margin-top: 1.34in; margin-bottom: 0.87in } p { margin-bottom: 0.1in; direction: ltr; line-height: 120%; text-align: justify; orphans: 0; widows: 0 } p.western { font-family: "Calibri", serif; font-size: 10pt } p.cjk { font-family: "??"; font-size: 10pt } p.ctl { font-family: ; font-size: 12pt }廣州市教育局印發(fā)《2027—2029年深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》(下稱“《中考改革實(shí)施意見》”）《2027年—2029年廣州市初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康科目考試實(shí)施意見》（下稱“《體育中考實(shí)施意見》”）。具體“干貨”都在這里——一、《中考改革實(shí)施意見》《體育中考實(shí)施意見》研制的背景是什么？（一）廣州市作為省中考改革試點(diǎn)市，于2021年啟動(dòng)新中考改革，2021—2023年為中考首輪改革實(shí)施期；2024—2026年為中考第二輪改革實(shí)施周期，主要指導(dǎo)文件為《廣州市教育局關(guān)于深入推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》（穗教規(guī)字〔2023〕1號(hào)），該文件實(shí)施對(duì)象是2024—2026年我市初中應(yīng)屆畢業(yè)生和報(bào)考我市高中階段學(xué)校的返穗生、往屆生，將于2026年12月屆滿。我市根據(jù)國(guó)家和省近年來關(guān)于基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、深化教育評(píng)價(jià)改革、義務(wù)教育新課程改革、職普協(xié)調(diào)發(fā)展等決策部署，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要，結(jié)合我市中考實(shí)施情況，在現(xiàn)行中考文件基礎(chǔ)上研制了《中考改革實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化中考改革。（二）目前，我市體育中考政策《廣州市初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康科目考試實(shí)施意見》將于2026年12月31日有效期屆滿。《廣州市初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康科目考試實(shí)施意見》增加“三小球”和上肢力量等項(xiàng)目，豐富了考生的選擇，有效發(fā)揮體育中考指揮棒作用，因此新周期的體育中考政策基本保持穩(wěn)定不變、不作大的調(diào)整。二、《中考改革實(shí)施意見》《體育中考實(shí)施意見》的研制過程我局從2024年上半年啟動(dòng)制訂工作，對(duì)北京、上海、杭州、深圳、西安等地中考改革政策和廣州中考改革政策的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研；先后召開多次座談會(huì)、專題會(huì)議進(jìn)行研究，多次征求人大代表、政協(xié)委員、督學(xué)顧問、高校專家、區(qū)教育局、省市區(qū)屬學(xué)校及家長(zhǎng)、市民代表意見。三、《中考改革實(shí)施意見》《體育中考實(shí)施意見》的主要內(nèi)容（一）《中考改革實(shí)施意見》明確了我市高中階段學(xué)校考試招生工作的總體要求、適用對(duì)象、初中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、招生錄取與管理、保障措施等內(nèi)容，并附有3個(gè)附件。（二）《體育中考實(shí)施意見》體育考試的目的和意義、考試安排、“外地返穗生和往屆生”考試成績(jī)?cè)u(píng)定、特殊類考生考試成績(jī)?cè)u(píng)定、體育考試的組織與管理等方面內(nèi)容。四、《中考改革實(shí)施意見》《體育中考實(shí)施意見》公開征求意見情況2025年2月28日至2025年3月29日，廣州市教育局通過官方網(wǎng)站、官方微信和市民熱線面向社會(huì)展開為期一個(gè)月的公開征求意見。經(jīng)梳理匯總，在公開征求意見期限內(nèi)，網(wǎng)站、郵箱及市民熱線共收到意見建議186條，同類型意見合并后為9類29項(xiàng)。經(jīng)研究，在29項(xiàng)意見中，采納8項(xiàng)，部分采納11項(xiàng)，不采納10項(xiàng)。綜合公開征求意見內(nèi)容，我局對(duì)正文內(nèi)容進(jìn)行部分表述的微調(diào)，進(jìn)一步完善文稿，形成《中考改革實(shí)施意見》《體育中考實(shí)施意見》。五、2027—2029年中考政策的“變”與“不變”六、《中考改革實(shí)施意見》有哪些亮點(diǎn)？（一）創(chuàng)新招生模式，更精準(zhǔn)對(duì)接需求，更有力拓寬通道。在招生錄取首批次設(shè)立特色普通高中招生計(jì)劃，整合外語、藝術(shù)類資源，使外語特色校更充分拓展國(guó)際交流與多語種課程，讓藝術(shù)類特色校更深入強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)作教學(xué)，為學(xué)生提供更貼合個(gè)人興趣與特長(zhǎng)的個(gè)性化發(fā)展路徑。同時(shí)，新增中本貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，開展“3 + 4”七年連貫培養(yǎng)，打破職業(yè)教育升學(xué)瓶頸。以智能制造專業(yè)為例，學(xué)生經(jīng)系統(tǒng)培養(yǎng)，能更全面兼具設(shè)備實(shí)操與研發(fā)創(chuàng)新能力，更精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)人才需求，有利于構(gòu)建多元人才培養(yǎng)格局，有利于推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合 。（二）重設(shè)學(xué)科權(quán)重，更突出基礎(chǔ)地位，更注重素養(yǎng)培育。在中考總分保持不變、文理科占比保持不變的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化錄取計(jì)分科目分值設(shè)置，適當(dāng)提高語數(shù)英三科分值，適當(dāng)減少道德與法治、歷史以及化學(xué)科目分值，有效銜接義務(wù)教育新課程改革，強(qiáng)化語數(shù)英基礎(chǔ)學(xué)科，適當(dāng)減少識(shí)記類知識(shí)的考查，適當(dāng)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，持續(xù)鞏固“雙減”成果；同時(shí)有效銜接新高考綜合改革，更有利于普通高中人才培養(yǎng)，更適應(yīng)國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略需求，同時(shí)也充分展現(xiàn)廣州市作為省級(jí)數(shù)學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)所具備的數(shù)理培養(yǎng)特色與引領(lǐng)作用。（三）優(yōu)化招生比例，更靈活調(diào)配資源，更扎實(shí)促進(jìn)公平。根據(jù)市委市政府有關(guān)部署，近年來我市積極響應(yīng)市民對(duì)于入讀普通高中的期盼，深入實(shí)施普通高中學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)方案，大幅增加了普通高中學(xué)位供給，2024、2025年連續(xù)每年增加1萬個(gè)以上招生計(jì)劃。公辦普通高中招收隨遷子女計(jì)劃比例上限從 “8% - 18%” 調(diào)整為 “8% - 20%”，賦予各區(qū)及省市屬學(xué)校更多調(diào)配權(quán)。伴隨廣州城市化進(jìn)程加速，此次調(diào)整讓學(xué)校能更靈活根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)增招生名額，更廣泛滿足多方升學(xué)訴求，更充分彰顯城市教育包容溫度。（四）延續(xù)梯度志愿，更有力均衡生源，更有效促進(jìn)教育生態(tài)良性發(fā)展。廣州市在此次改革中延續(xù)考前填報(bào)志愿、梯度控制線上志愿優(yōu)先統(tǒng)一投檔的模式，有利于學(xué)校生源相對(duì)均衡，呈現(xiàn)省、市、區(qū)屬各校 “百花爭(zhēng)妍” 活力，能充分調(diào)動(dòng)各區(qū)落實(shí)普通高中學(xué)位供給的主體性和積極性。同時(shí)貫徹落實(shí)基礎(chǔ)教育綜合改革中克服 “唯分?jǐn)?shù)” 痼疾和淡化競(jìng)爭(zhēng)的要求，避免分分計(jì)較，過度競(jìng)爭(zhēng)，能更真實(shí)反映考生的平時(shí)學(xué)業(yè)水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。七、熱點(diǎn)問題解答（一）隨著錄取計(jì)分科目的調(diào)整，試卷結(jié)構(gòu)、考試時(shí)間會(huì)不會(huì)有變化？目前我市中考所采用的試卷結(jié)構(gòu)、考試時(shí)長(zhǎng)均較為合理，與教學(xué)管理、考試組織、招生錄取相適應(yīng)。根據(jù)本次改革穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，為了保持相對(duì)平衡，并未調(diào)整文理科分值占比，僅對(duì)部分學(xué)科分值進(jìn)行調(diào)整。試卷結(jié)構(gòu)是基于考試測(cè)量學(xué)并結(jié)合廣州教學(xué)實(shí)際長(zhǎng)期摸索而確定的，也不會(huì)因?yàn)榭颇糠种档恼{(diào)整而發(fā)生較大變化。相關(guān)科目分值調(diào)整將通過教育教學(xué)改革、命題思路優(yōu)化、試卷結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式開展，同步對(duì)相關(guān)科目的學(xué)業(yè)質(zhì)量和高考銜接做好充分配套準(zhǔn)備。科目分值調(diào)整后，卷面原始分是否調(diào)整將在配套文件中另作說明。語文、數(shù)學(xué)、英語的考試時(shí)長(zhǎng)不會(huì)超過2小時(shí)，其他科目的考試時(shí)長(zhǎng)不會(huì)超過1小時(shí)。（二）關(guān)于考試科目設(shè)置根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》（粵教考〔2023〕14號(hào)，有效期為2023—2028年）“除語文、數(shù)學(xué)、外語和體育與健康4門科目外，至少將道德與法治、歷史、物理和化學(xué)納入中考招生錄取計(jì)分科目”的相關(guān)要求，我市錄取計(jì)分科目保持不變、仍為8科（語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、道德與法治、化學(xué)、歷史、體育），達(dá)到省教育廳的錄取計(jì)分科目最少數(shù)量要求。后續(xù)，中考政策如因國(guó)家法律法規(guī)修訂或經(jīng)實(shí)施評(píng)估確需調(diào)整的，經(jīng)法定程序研究論證后適時(shí)予以調(diào)整優(yōu)化。（三）關(guān)于名額分配名額分配政策保持穩(wěn)定，名額分配比例維持50%不變，參與名額分配的優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生計(jì)劃將穩(wěn)步增加，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，同步深入推進(jìn)普通高中特色多樣化發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校從分層發(fā)展走向分類發(fā)展。后續(xù)我局將根據(jù)我市入戶政策、公辦高中承載能力、人口數(shù)量變化等多種因素適時(shí)進(jìn)一步研判。【教研院怎么說】1.新周期中考改革的試卷、考核內(nèi)容及結(jié)構(gòu)的變化和趨勢(shì)？試卷結(jié)構(gòu)是基于考試測(cè)量學(xué)并結(jié)合廣州教學(xué)實(shí)際長(zhǎng)期摸索而確定的，經(jīng)過近年來廣州中考改革的實(shí)踐，目前所采用的試卷結(jié)構(gòu)、考試時(shí)長(zhǎng)均較為合理，與教學(xué)管理、考試組織、招生錄取相適應(yīng)，不會(huì)因?yàn)榭颇糠种档恼{(diào)整而發(fā)生較大變化。科目分值調(diào)整后，卷面原始分、考試時(shí)長(zhǎng)等是否調(diào)整將在年內(nèi)將出臺(tái)的配套文件中另作說明。各學(xué)科將嚴(yán)格依據(jù)《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》科學(xué)確定考試命題內(nèi)容，仍將以必備知識(shí)、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價(jià)值觀為考核重點(diǎn)。2.學(xué)校、教師、學(xué)生如何積極應(yīng)對(duì)新周期中考改革？本輪中考改革政策的調(diào)整以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進(jìn)。學(xué)校應(yīng)向?qū)W生和家長(zhǎng)做好《中考改革實(shí)施意見》和《體育中考實(shí)施意見》的宣講，如實(shí)客觀地分析政策調(diào)整中的“變”與“不變”，解釋政策調(diào)整的原因，用積極的視角指導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)理解和應(yīng)對(duì)新的中考政策。由于計(jì)分科目保持8科不變，總分保持810分不變，學(xué)校的教育教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作等基本保持穩(wěn)定，各科目的教學(xué)內(nèi)容、能力要求仍以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，各校應(yīng)繼續(xù)以市教育局印發(fā)的廣州市義務(wù)教育課程計(jì)劃為基本參照，充分保障各科目的教學(xué)時(shí)間和學(xué)習(xí)安排。教師應(yīng)從學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，優(yōu)化教學(xué)策略、創(chuàng)新教學(xué)方式，在中考改革背景下幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新修訂的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)研究，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)科思維品質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和在真實(shí)情境中分析解決問題的能力。扭轉(zhuǎn)脫離真實(shí)情境、機(jī)械記憶知識(shí)的教學(xué)方式，日常教學(xué)評(píng)價(jià)要做到難度適當(dāng)、題量適中，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的試題。學(xué)生應(yīng)做好科學(xué)規(guī)劃，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，用積極的心態(tài)迎接新中考。在知識(shí)儲(chǔ)備層面打牢基礎(chǔ)、分層突破、精準(zhǔn)發(fā)力，在學(xué)習(xí)方式層面增強(qiáng)主動(dòng)性、條理性、反思性，在生活習(xí)慣層面保持健康心態(tài)和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，平衡好學(xué)習(xí)、生活和社交。早規(guī)劃，穩(wěn)執(zhí)行，中考自然水到渠成。3.道德與法治、歷史等科目為何不采取開卷考試？一是廣州市有充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為支撐，我市中考道德與法治科目在2002—2020年采用開卷、閉卷相結(jié)合的考試方式，新中考改革2021年起改為全閉卷考試，經(jīng)過4年實(shí)踐表明全閉卷考試對(duì)教學(xué)起到較好的引導(dǎo)作用。二是當(dāng)前教學(xué)已適應(yīng)全閉卷考試模式，教師可將更多教學(xué)時(shí)間用于學(xué)生素養(yǎng)培育，促進(jìn)新課程新教材實(shí)施推進(jìn)，同時(shí)減輕學(xué)生和家長(zhǎng)為開卷備考整理大量參考答案的負(fù)擔(dān)。三是新高考政治科目采用閉卷形式，閉卷可確保六年一貫的能力培養(yǎng)體系和中高考銜接。四是保證考試公平性，廣州市城鄉(xiāng)差異較大，閉卷考試可最大限度消除家庭資源差異對(duì)成績(jī)的影響，能夠真實(shí)地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和能力。【招考辦怎么說？】后續(xù)會(huì)出臺(tái)哪些政策配套文件？中考改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，錄取計(jì)分科目、錄取參考科目、實(shí)驗(yàn)操作考試等相關(guān)配套文件預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)，名額分配、自主招生、特長(zhǎng)生、填報(bào)志愿等相關(guān)文件按年度時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布，形成“1+N”綜合政策體系。【專家怎么說？】廣州外國(guó)語學(xué)校校長(zhǎng) 彭斌《中考改革實(shí)施意見》中“未變”的是：中考錄取計(jì)分科目保持8科不變、總分810分保持不變、文理科占比保持不變；“變化”的是：文科、理科組成結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分值調(diào)整。面對(duì)新中考的變與不變，同學(xué)們的學(xué)習(xí)策略也要保持總體不變，同時(shí)適度調(diào)整。下面為大家提供三點(diǎn)學(xué)習(xí)建議：對(duì)標(biāo)“雙新”素養(yǎng)要求。2027年應(yīng)屆初中生畢業(yè)生，是義務(wù)教育“雙新”即新課程和新教材落地實(shí)施的首屆學(xué)生，新課程聚焦核心素養(yǎng)導(dǎo)向與學(xué)科育人，新教材注重內(nèi)容與形式的全面優(yōu)化，兩者共同推動(dòng)教育模式、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)型。學(xué)習(xí)不僅僅是獲取知識(shí)，還包括對(duì)學(xué)習(xí)過程的反思和總結(jié)，有效的學(xué)習(xí)方法對(duì)于提高學(xué)習(xí)效率、增強(qiáng)記憶力和培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力至關(guān)重要，如費(fèi)曼學(xué)習(xí)法、番茄工作法、主動(dòng)學(xué)習(xí)法、間隔重復(fù)法等。掌握并運(yùn)用好學(xué)科典型的學(xué)習(xí)方式，對(duì)提升核心素養(yǎng)具有重要意義，這需要學(xué)生從“機(jī)械刷題”轉(zhuǎn)向“研究命題”，從“死記硬背”轉(zhuǎn)向“理解貫通”。夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)是根本。新教材是服務(wù)新課程落地，要重視學(xué)習(xí)過程中教材的使用，要避免用教輔資料代替教材、用課外練習(xí)冊(cè)代替教材習(xí)題的情況，要原原本本用教材、學(xué)教材、懂教材，回歸教材是夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)的必由之路，也是唯一捷徑。夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)還需要科學(xué)安排學(xué)習(xí)時(shí)間，要避免因?yàn)閷W(xué)科權(quán)重的改變而一邊倒的將學(xué)習(xí)時(shí)間投入到權(quán)重大的學(xué)科，要根據(jù)每個(gè)階段各學(xué)科的學(xué)習(xí)重難點(diǎn)科學(xué)合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)時(shí)間最優(yōu)化、效率最大化，同時(shí)還要留足體育鍛煉和發(fā)展興趣特長(zhǎng)的時(shí)間，促進(jìn)全面發(fā)展。發(fā)展關(guān)鍵能力是重點(diǎn)。《中考改革實(shí)施意見》中提出學(xué)科權(quán)重改變的是為了“有效銜接新高考綜合改革”。在《中國(guó)高考評(píng)價(jià)體系》中提出高考將重點(diǎn)考察“核心價(jià)值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識(shí)”。因此，發(fā)展關(guān)鍵能力是中學(xué)階段的重點(diǎn)，其中“發(fā)現(xiàn)問題的能力、提出問題的能力、分析問題的能力和解決問題的能力”尤為重要。另外，可以適度接觸和嘗試使用人工智能技術(shù)輔助學(xué)習(xí)。總的來說，學(xué)科權(quán)重的改變，并不改變學(xué)科的核心素養(yǎng)，學(xué)科的關(guān)鍵能力和必備知識(shí)是我們后階段學(xué)習(xí)中需要重點(diǎn)關(guān)注的。要重視了解和理解學(xué)科核心素養(yǎng)，用好教材夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)科學(xué)習(xí)時(shí)間，做好生涯規(guī)劃，制定階段性學(xué)習(xí)目標(biāo)，讓學(xué)習(xí)有目標(biāo)、有方法、有節(jié)奏。