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【政策解讀】《廣州市人民政府辦公廳關于加強新時代廣州高技能人才隊伍建設的實施意見》政策解讀　　日前，廣州市人民政府辦公廳印發《關于加強新時代廣州高技能人才隊伍建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，貫徹落實國家、省的文件精神和市委工作要求，進一步完善我市高技能人才培養、使用、評價、激勵機制，加強高技能人才隊伍建設，為我市“大干十二年、再造新廣州、加快建設具有經典魅力和時代活力的中心型世界城市”提供堅實的技能人才支撐。　　一、出臺背景　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，要“加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質”。2022年10月，中辦、國辦出臺了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》。2023年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的意見》。市委、市政府高度重視我市新時代高技能人才隊伍建設，決定出臺《實施意見》，為加強我市高技能人才隊伍建設、增強城市競爭力和創造力、努力率先實現社會主義現代化提供指引。　　二、制定依據　　（一）《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉的通知》；　　（二）《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于加強新時代廣東高技能人才隊伍建設的實施意見〉的通知》；　　（三）《廣東省技能人才發展條例》；　　（四）廣東省人力資源和社會保障廳等八部門《關于實施廣東省高技能領軍人才培育計劃的通知》。　　三、主要內容　　《實施意見》分為總體要求、構建高技能人才多元培育格局、深化技能人才評價機制改革、完善技能導向的使用機制、營造技能人才發展的良好環境、加強組織保障等六部分。從加強培養、規范評價、完善使用、促進激勵等方面提出了14項重點任務，覆蓋了技能人才培育、評價、使用、激勵成長全鏈條。其中包括“到2027年，高技能人才占技能人才總量的比重不低于40%”的工作目標。具體內容如下：　　第一部分：總體要求，主要為實施意見的總體思想與目標任務。　　第二部分：構建高技能人才多元培育格局，共5條。主要圍繞加強高技能領軍人才培養、發揮行業企業主體作用、強化職業院校基礎作用、加強培養平臺載體建設、推動技能生態區建設等方面提出舉措。　　第三部分：深化技能人才評價機制改革，共3條。主要圍繞全面推行技能人才職業技能等級制度、完善技能人才評價方式、完善職業技能競賽體系等方面提出舉措。　　第四部分：完善技能導向的使用機制，共3條。主要圍繞健全高技能人才崗位使用機制、建立技能要素參與分配制度、完善高技能人才交流使用機制等方面提出舉措。　　第五部分：營造高技能人才發展的良好環境，共3條。主要圍繞完善高技能人才服務保障機制、加大高技能人才表彰力度、提高高技能人才政治待遇等方面提出舉措。　　第六部分：加強組織保障。主要為各有關單位的工作機制建立與任務落實。　　四、主要亮點　　《實施意見》緊緊圍繞我市重點產業發展方向，以促進我市產業轉型升級、推動技能人才高質量就業為出發點，對技能人才發展的工作重點難點提出相應創新舉措，亮點主要體現在打造職業技能培訓品牌、實施“全民技能培訓行動”、產教評技能生態區建設、加大重點行業技能人才培育、職業技能評價模式創新等方面。　　（一）加強對高技能領軍人才的政策支持。實施“羊城工匠”培育工程，將業績突出的合格“羊城工匠”納入“廣聚英才”人才工程予以支持，強化對高技能領軍人才的培育選拔，支持為符合條件的高技能人才提供社會保險補貼和生活補貼，加大對高技能領軍人才的政策扶持力度。　　（二）實施“全民技能培訓行動”，構建覆蓋全市的“羊城技能加油站”和15分鐘技能培訓服務圈。健全公共職業技能培訓體系，規范民辦職業培訓機構審批管理，發揮跨區域產教融合行業組織作用，加大政校行企資源整合，建立覆蓋全市的“羊城技能加油站”，實現群眾家門口培訓。　　（三）打造“紅棉匠才”職業技能培育品牌。實施“紅棉匠才”培育工程，聚焦重點產業開展職業技能培訓，加強產教評技能生態鏈培訓評價資源共享，開展企業新型學徒制、現代學徒制、項目制等多種類型技能培訓；深入開展廣州市“紅棉匠才”職業技能競賽，打造廣州特色技能人才賽事品牌；加強終身職業技能培訓體系建設，推行“紅棉匠才”電子碼，拓展技能人才數據應用功能和場景，加強跨區域、跨部門、跨業務數據協同，實現技能人才培養評價與成長使用數據的全面歸集，提升整體智治能力。　　（四）加大重點行業領域高技能人才培訓力度。到2027年，聚焦新一代信息技術、人工智能、低空經濟等先進制造業領域，新增培訓技能人才不少于10萬人次；助力“數字廣州”建設，新增培育數字技能領域技能人才不少于5萬人次；圍繞“一老一小”行業緊缺需求，新增培育養老托育類技能人才不少于8萬人次。通過聚焦產業行業的精準化培訓，為產業轉型升級加速提供強大的技能人才支撐。　　（五）推動技能生態區建設，構建“1+4+N”產教評技能生態矩陣。推動建設一批具有示范引領作用的產教評生態鏈企業、院校和人才培養評價機構，在全國率先創新建設智能制造生態區、民營經濟生態區、院校聚集生態區、鏈主聚集生態區等4個核心技能生態區，探索推動高水平技能生態城市建設，形成可復制、可推廣的新經驗新范式。　　（六）加強技能人才載體建設。遴選一批高精尖缺行業相關龍頭企業、高等院校、職業院校和技工院校，每年建設10家市級高技能人才培訓基地和10家紅棉大師（市級技能大師）工作室，按有關規定給予支持。加強公共實訓基地建設指導，建設一批示范性產業就業培訓基地，提升規模化技能人才培育能力。　　（七）深化技能人才評價模式改革創新。在職業技能評價方面先行先試，支持在南沙自貿區率先開展國（境）外職業技能比照認定工作。拓寬粵港澳“一試多證”評價范圍，推動大灣區職業標準深度銜接。進一步拓展企業認證與職業技能等級認定互認互通“一試雙證”覆蓋范圍，遴選更多具有較高社會認可度、內部認證體系完善的龍頭企業參與互通互認。　　（八）加強對技能人才發展政策和典型事跡宣傳。通過開展技能人才活動周、技能嘉年華、世賽成果展等形式，宣傳技能人才發展政策，展示世界技能大賽和技能創新成果，形成全社會關注和重視技能人才發展的良好氛圍。