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●《若干措施》提出要激發餐飲消費活力，擦亮美食名片，而且在升級住宿消費體驗、拓展多元業態方面提出要求
●《若干措施》要求提升家政服務品質，打造服務品牌并擴大養老托育供給，滿足民生需求
●《若干措施》提出要挖掘升級消費，推動行業品質發展，對豐富文娛消費場景、培育特色旅游消費、拉動賽事消費、培育健康消費場景、優化教育培訓服務、釋放居住消費潛力等方面提出建議
●《若干措施》還就如何創新消費模式，拓展新興消費領域給出建議
4月6日，記者從廣州市人民政府門戶網站獲悉，廣州市近日公布了促進服務消費高質量發展若干措施（以下簡稱《若干措施》）。
據《若干措施》，廣州將聚焦傳統服務，推動消費擴容提質，從挖掘升級消費、創新消費模式、打造特色空間、優化消費環境、強化政策支撐等方向發力，持續優化廣州市服務消費供給，創新消費融合場景，激活服務消費市場。
行業專家向記者表示，相信這一政策的出臺將更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化服務消費需求，為廣州經濟高質量發展提供有力支撐。
強信心：“中央導向”+“本地特色”，政策賦能“廣州服務”
近年來，廣州扎實推進全國首批國際消費中心城市培育建設，積極促進消費擴容提質，密集推出了餐飲、文旅、數字經濟、低空經濟等領域的發展規劃和支持措施，“廣州服務”正憑借專業、用心和高品質，成為傳唱四方的“金字招牌”。
2024年，廣州優先培育建設3個中西特色美食集聚區，認定首批15個都會級羊城夜市先行區，住宿餐飲業領跑全國；新增3家國家一級博物館、4家國家文化產業示范基地，加快籌備第十五屆全國運動會，文化藝術業、體育業營業收入分別增長27.5%和9.1%。國家服務業擴大開放綜合試點再獲醫療養老、演藝文旅等9項國家政策支持，全國首個跨境養老服務標準化試點啟動，國際郵輪母港開港復航，家政“安心服務證”發放突破10萬張，銀發經濟企業超1萬家。
對于此次《若干措施》的出臺，知名經濟學者盤和林認為，《若干措施》優化了廣州服務消費市場，其中重點發力方向包括餐飲業、住宿業、家政服務業、養老托育、文旅體育消費、健康教育消費、居住消費等方面，可以看到，這些消費主要面向的是民生領域需求，具有明確的指向性，這也說明當前廣州拉動消費的思路是刺激并擴大民生領域需求，以打造高質量發展的廣州消費市場。在實現方式上，《若干措施》從優化監管、制定標準和改善環境三方面著手，將政策重點放在提質上，以優化廣州消費者的體驗為目標，增強廣州消費者消費信心。
在中山大學嶺南學院經濟學系教授林江看來，此次廣州出臺的文件響應了此前中辦國辦印發的《提振消費專項行動方案》的“中央導向”，又具備“本地特色”，結合廣州本地特色如美食文化、體育消費、養老助老服務等領域的優勢展開針對性指導，“美食餐飲、海絲文化、嶺南藝術等服務消費板塊都是廣州服務消費文化的重要組成部分，與廣州的消費場景密切相關。”在林江看來，此次廣州在推動服務消費升級上，一方面加強了街區綜合體的文化層面升級，可以進一步激活社區消費；另一方面也在政策支持上，聚合財稅、金融資源，形成具有地方特色的消費服務體系。“這無疑有助于廣州在培育建設國際消費中心城市的基礎上進一步發揮政策疊加效應，推動廣州服務消費走在全國前列，為廣州服務企業指明方向，同時也提振廣州服務消費市場的信心。”
穩基礎：涵蓋衣食住行多領域，多措并舉推動消費擴容提質
聚焦傳統服務，《若干措施》不僅提出要激發餐飲消費活力，擦亮美食名片，而且在升級住宿消費體驗、拓展多元業態方面提出要求。記者注意到，《若干措施》還要求提升家政服務品質，打造服務品牌并擴大養老托育供給，滿足民生需求。
“在此次多項關于促進服務消費高質量發展的措施中，關于餐飲行業的舉措排到第一位，體現了‘食在廣州’的重要性。餐飲無疑是廣州服務業的核心競爭力之一。”本土餐飲專家勞毅波認為，廣州餐飲在全國具有影響力，因其品類眾多，且豐儉由人，消費層級豐富，吸引在地以及外地的游客到廣州來體驗以及消費。近年來，政府與各大協會舉辦了多種類型的餐飲活動，大幅提升了廣州餐飲消費市場的活力。無論從消費群體還是消費場景，廣州餐飲消費都得到擴容。從消費群體來看，建設兒童友好餐廳，正是將人群進行細分，將視角更進一步放到兒童等群體上來；從消費場景來看，挖掘早茶、夜宵等特色餐飲文化，讓用餐的場景更豐富了，從原本的午餐與晚餐，延伸到早茶與夜宵，營業時間以及業態更加豐富；而美食旅游精品路線、“跟著電影品美食”“跟著賽事品美食”等活動，則充分發揮了“美食+”的效能，讓美食的場景更加豐富、更具有想象空間，鏈接更多的群體。“接下來，廣州餐飲不妨在‘提質’上進一步下功夫，提質包括食材、風味、體驗等多維度，提質未必等于提價，現在大眾對于‘質價比’更有需求，這對于廣州餐飲提出了新要求。這就要求本土餐飲要不斷結合當下的市場需求進行深刻創新。”勞毅波說。
此外，《若干措施》還提出要挖掘升級消費，推動行業品質發展，對豐富文娛消費場景、培育特色旅游消費、拉動賽事消費、培育健康消費場景、優化教育培訓服務、釋放居住消費潛力等方面提出建議。
聚焦《若干措施》提到的要“培育特色旅游消費，打造文旅強市”，廣州地區旅行社行業協會秘書長辜明德表示，《若干措施》中提到的“全運游”“廣馬游”“龍舟游”“郵輪游艇”等特色產品以及研學旅行、銀發旅游專列等新業態，是廣州新興的旅游產品類別，他認為要從“旅游+”“+旅游”融合的角度去培育特色旅游消費，發揮“食住行游購娛”鏈條的消費力。他舉例，以“演藝+旅游”來說，廣州作為“全國演唱會第一城”，“演藝+旅游”產品的消費潛力大。站在游客角度，如果能夠從購票方面有所側重，比如預留一小部分票，專門給予旅行社、在線預訂平臺來組織相關套票等產品，再在演唱會現場開辟一些專用通道，讓這些套票的消費者可以使用，不僅能激發更大的“演藝+旅游”特色消費潛力，還能更好地維護秩序。
“要進一步促進旅游服務消費高質量發展，就要從消費參與的各個主體來考慮。比如當下散客化趨勢明顯，旅游市場主體就更多要考慮做好散客服務，政府相關部門要考慮做好公共服務。”辜明德舉例，《若干措施》也提到了要提升外籍人員來穗旅游便利度，接下來可以考慮利用人工智能等科技手段，優化景區、路面的路牌、指示等，提供外語的路牌翻譯和游玩指引等，用智能化的手段提升公共服務。此外，要發展入境游，還要重視人才隊伍建設，特別是外語導游尤其是小語種導游建設，吸引優秀的年輕外語人才加入導游隊伍，改變目前外語導游人員缺乏、青黃不接的現狀。
增亮點：結合“12218”現代化產業體系，拓展新興消費領域
值得關注的是，《若干措施》還就如何創新消費模式，拓展新興消費領域給出建議。記者注意到，其中重點提及要依托現代化產業體系，創新體驗場景，并提出要以“12218”現代化產業體系為支撐，在低空經濟、具身智能、智能無人系統等產業打造示范應用場景，加速前沿技術及產品在服務消費領域的熟化應用。同時也提到要開展“人工智能+消費”行動，加速推廣智能感知設施、5G+XR、超高清視頻、腦機接口等體驗消費場景，加快現代商貿、會展、文化創意、旅游休閑等行業數智升級，支持數字技術企業針對服務消費開發創新應用，打造智慧商圈、智慧街區、智慧門店、智慧景區等消費新場景。
在創新消費模式、拓展新興消費領域方面，依托現代化產業體系，廣州正在不斷創新體驗場景。對于大眾來說，這些創新的體驗場景未來也可以轉化為實實在在的生活、旅游體驗。
廣州旅游協會兼廣州市文化娛樂業協會秘書長肖立斌表示，新興旅游消費的類型越來越多，可融合的場景和拓展的范圍也越來越大。單從“消費+”“旅游+”“科技+”等角度，就可以拓展出許許多多新的方向。“未來‘時尚+旅游’‘時尚+文化娛樂’等都可以是新興的消費方向，這些都是由客戶的市場需求來驅動的。”肖立斌認為，關鍵還是如何去吸引更多的市場主體參與到新興消費里面，尤其是吸引更多的跨界行業和場景進入旅游消費中，將流量“變現”。廣東烹飪協會會長趙利平說，餐飲作為傳統服務業的重要組成，食品安全、好品質、好服務以及好環境都是“硬條件”，是繞不開的。除此之外，就是如何給消費者提供更多的情緒價值，包括新鮮感、溫情服務等，以及如何利用新技術提高效率，滿足消費者多元用餐需求。《若干措施》中提到“創新消費模式，拓展新興消費領域”，從餐飲食品行業來說，則是要加快數智升級，開發創新應用，比方無人機的外賣投放、AI做菜等。“智能在于更高效率，更好質量，更加便利，迎合當下行業發展需求與消費者的要求。”趙利平舉例說，平時他到外地采風時，也時常與AI“商量”，向其了解當地的餐飲特色，甚至讓AI推薦方便又美味的用餐地。利用AI來搭建與消費者的溝通橋梁，不失為一種互動模式。
林江認為，“12218”現代化產業體系建設離不開現代商貿、會展等服務消費的支撐。“廣州正在不斷創新體驗場景，對于大眾來說，這些創新的體驗場景未來也可以轉化為實實在在的生活和旅游體驗。”在他看來，其實廣州在技術和應用場景方面已經有一定的成績基礎，例如智慧門店、智慧商圈等方案都已經借助技術讓廣州商圈得到提升，因此，此次《若干措施》的再次強調也有助于推動廣州在服務消費方面進一步聚焦這些現有創新消費模式進行升級，繼續走在全國前列。
此外，《若干措施》還在推進低碳綠色消費、倡導環保理念、挖掘展會消費需求、帶動關聯產業等方面給出建議。在做強知識產權（IP）經濟、培育消費新熱點方面，《若干措施》提出要支持市場主體開發原創知識產權（IP）品牌，推動嶺南特色文化融入產品設計，培育引領新趨勢的服務消費特色IP。
對此，廣州市夜間經濟發展聯合會會長鐘朝暉表示：“近年來，廣州在品牌建設方面已經取得了顯著成效，而本次政策的出臺更是為廣州成為消費品牌成長的沃土奠定了堅實基礎。”鐘朝暉表示，政策重點提及做強知識產權（IP）經濟、創新打造“羊城消費新八景”消費矩陣、鼓勵首店經濟等措施，也有利于從多個維度構建“廣州IP”的孵化、培育與服務體系。“未來我們期待各市場主體能夠緊密合作，共同推動這一體系的完善與發展，為廣州孕育出更多具有國際影響力的消費品牌。”鐘朝暉說。
