
一、起草背景與過程
黨的二十屆三中全會提出,要加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺。2024年以來,國家、省相繼發布《制造業中試創新發展實施意見》《廣東省人民政府辦公廳關于加快構建現代化中試平臺體系推動產業科技互促雙強的實施意見》。為強化我市產業創新能力,我市在深入研究分析國家、省發布的政策文件,全面對標和借鑒上海、深圳、成都、長沙、武漢等重點城市中試驗證平臺政策,實地調研深圳、成都等城市相關園區、企業、平臺機構,多次有針對性地組織廣州企業、園區等單位召開座談會,聽取相關意見建議,充分論證具體條款的必要性、可行性、科學性、可操作性,制定了《廣州加快建設高水平中試驗證平臺強化產業創新能力的實施方案》(下稱《實施方案》)。
二、主要內容
《實施方案》聚焦黨的二十屆三中全會提出的八大戰略性產業與七大重點產業鏈,結合我市12218現代化產業體系及產業發展基礎,選擇在重大方向、重點領域、關鍵環節布局建設一批中試驗證平臺。《實施方案》分總體要求、平臺建設、空間布局、服務能力、生態環境、支持體系、保障措施等7章25條內容,具體如下:
第一部分為總體要求,包括指導思想、基本原則、主要目標等3條內容。第二部分為有序推進重點中試驗證平臺建設,包括聚焦重點產業精準建設中試驗證平臺、推動建設“領航型”中試驗證平臺、精心打造“專業型”中試驗證平臺、謀劃建設“綜合型”中試驗證平臺等4條內容。第三部分為科學規劃中試服務空間布局,包括打造產業需求牽引型中試驗證聚集區、構建研發轉化驅動型中試驗證聚集區、布局龍頭企業引領型中試驗證支撐點等3條內容。第四部分為強化提升中試服務能力,包括提高中試驗證平臺創新能力、提升成果孵化綜合能力、系統引育工程技術團隊、培育壯大中試服務技術經理人隊伍、推進中試驗證平臺標準化建設等5條內容。第五部分為營造良好中試服務生態環境,包括創新中試運營管理機制、開辟中試項目落地“快車道”、組建樞紐型中試服務聯盟、搭建多元化中試基金體系等4條內容。第六部分為健全中試驗證平臺管理支持體系,包括規范中試驗證平臺備案認定管理、建立多元化多層次支持方式等2條內容。第七部分為保障措施,包括加強組織協調、優化配套政策、加大資金投入、完善監管機制等4條內容。
三、主要亮點特色
一是提出“六個一”行動思路,搭建中試驗證平臺體系及服務體系。踐行“聚焦一批重點產業,建設一批中試驗證平臺,布局一批中試功能區,引育一批專業團隊,組建一個服務聯盟,搭建一個基金體系”等“六個一”思路,推動廣州逐步建成全國一流的中試驗證平臺及服務體系。
二是聚焦重點產業謀劃布局,全鏈條構建成果轉化體系。突出市場化主導和政府引導,聚焦生物醫藥與健康、新一代信息技術、人工智能、低空經濟與航空航天、新能源與新型儲能、綠色石化與新材料、智能裝備與機器人等重點產業布局中試驗證平臺,并以中試驗證為核心上下游延伸,貫通“概念驗證—中試驗證—產品產業化”的全過程,構建緊密聯動的成果轉化生態網絡,開辟科技成果轉化“快車道”。
三是緊貼市場需求和中試供給,分類建設中試驗證平臺。遵循中試驗證內在要求,按“領航型”“專業型”“綜合型”三類進行建設,引導中試驗證平臺融入產業園區、科研集聚區或依托龍頭企業,打造產業需求牽引型中試驗證集聚區、研發轉化型中試驗證集聚區、龍頭企業引領型中試驗證支撐點,并通過“盤活利用一批,改造提升一批,投資建設一批,儲備布局一批”的實施路徑,輕重緩急、遠近結合、分類施策,大力提升中試驗證平臺硬實力和軟實力,促進供需對接,加速中試驗證進程。