【媒體解讀】廣州“三舊”改造實(shí)施細(xì)則出爐 舊城改造鼓勵(lì)業(yè)主出資自主改造　　記者1月13日獲悉，廣州市人民政府辦公廳已印發(fā)了《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法配套文件》（以下簡(jiǎn)稱《配套文件》），相關(guān)解讀材料同步推出。配套文件包括舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)一共三份改造實(shí)施細(xì)則，主要面向廣州市“三舊”改造既有項(xiàng)目，自印發(fā)之日起施行。　　記者留意到，舊村改造的實(shí)施細(xì)則明確實(shí)施方案批復(fù)可申請(qǐng)延期，每次申請(qǐng)延長(zhǎng)期限不超過(guò)3年，延期次數(shù)沒(méi)有限制。舊城改造的實(shí)施細(xì)則鼓勵(lì)房屋所有權(quán)人出資作為改造主體自主改造。　　主要面向“三舊”改造既有項(xiàng)目　　隨著“三舊”改造工作不斷推進(jìn)，部分指導(dǎo)實(shí)施“三舊”改造工作的核心政策文件過(guò)期失效。　　為處理好“三舊”改造政策銜接問(wèn)題，廣州市印發(fā)了《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），已于2024年5月15日起施行。為加強(qiáng)政策指導(dǎo)與資源支持，同步研究制定配套政策《配套文件》，持續(xù)完善“三舊”改造政策體系，積極推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施落地。《實(shí)施辦法》及配套文件主要面向廣州市“三舊”改造既有項(xiàng)目（即在規(guī)章實(shí)施前已批復(fù)方案或者已引入合作企業(yè)的，以及其他經(jīng)市人民政府確定的“三舊”改造項(xiàng)目），規(guī)范改造工作規(guī)則，為有序推進(jìn)“三舊”改造工作、實(shí)現(xiàn)老城市新活力提供法治保障。　　舊村改造方案批復(fù)可申請(qǐng)延期　　《廣州市舊村莊改造實(shí)施細(xì)則》主要明確舊村莊改造類型、改造模式、計(jì)劃管理、片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案編制審批、改造實(shí)施、用地處理等。該細(xì)則強(qiáng)化計(jì)劃管理，明確通過(guò)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、年度計(jì)劃聯(lián)動(dòng)管理合理控制舊村莊改造實(shí)施規(guī)模、調(diào)節(jié)開發(fā)節(jié)奏和時(shí)序。　　該細(xì)則細(xì)化方案延期規(guī)定，在《實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，明確實(shí)施方案批復(fù)可申請(qǐng)延期，因不可抗力搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議未達(dá)到80％以上權(quán)屬人簽約比例的，可申請(qǐng)延期實(shí)施方案，每次申請(qǐng)延長(zhǎng)期限不超過(guò)3年。記者留意到，細(xì)則沒(méi)有限制延期的次數(shù)。　　舊廠改造推行區(qū)域評(píng)估制度　　《廣州市舊廠房改造實(shí)施細(xì)則》有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及出讓金計(jì)收政策與原文件基本保持一致，保持政策的延續(xù)性。　　考慮到與規(guī)劃和出讓的計(jì)算容積率保持一致的實(shí)際情況，將“公開出讓、收益分成”補(bǔ)償款的計(jì)算由毛容積率調(diào)整為凈容積率。推行區(qū)域評(píng)估制度，減輕改造主體負(fù)擔(dān)，明確對(duì)已完成區(qū)域評(píng)估的舊廠房改造項(xiàng)目——如文評(píng)、環(huán)評(píng)等，在符合區(qū)域評(píng)估報(bào)告使用條件下，可直接引用相關(guān)評(píng)估報(bào)告結(jié)論，不再要求單個(gè)改造項(xiàng)目開展相關(guān)評(píng)估。　　《廣州市舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施細(xì)則》主要對(duì)舊城鎮(zhèn)改造類型、方案編制、意愿征詢、資金籌措、補(bǔ)償安置等。該細(xì)則拓寬舊城鎮(zhèn)改造資金的來(lái)源渠道：可通過(guò)公開方式選擇市場(chǎng)主體配合搬遷補(bǔ)償安置、土地整理等；或鼓勵(lì)房屋所有權(quán)人出資作為改造主體自主改造。　　該細(xì)則完善舊城鎮(zhèn)改造流程，明確復(fù)建安置資金監(jiān)管，保障舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目復(fù)建房屋權(quán)利主體的合法權(quán)益。建立舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目退出機(jī)制，督促已批項(xiàng)目改造主體加快項(xiàng)目改造，確保按已批復(fù)實(shí)施方案如期開發(fā)。