行政訴訟案 局長將出庭　　《廣州市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》年內(nèi)實施 　　●適用范圍：市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。 　　●行政機關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機關(guān)的法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。 　　●不適用于市長、副市長、區(qū)長、副區(qū)長。 　　●“民告官”案件一年在5件以上的(含5件)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件。 　　普通老百姓向政府行政部門提起行政訴訟的案件并不少見，但政府部門“一把手”出庭應(yīng)訴的例子卻很少。4日，市府常務(wù)會議審議通過了《廣州市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)，其中明確今后“民告官”的案件中，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人——也就是局長、副局長等需要出庭應(yīng)訴，而局長出庭應(yīng)訴第一案很可能今年下半年就會出現(xiàn)。 　　規(guī)范范疇不包括市長區(qū)長 　　市法制辦主任吳明場在昨日的發(fā)布會上解釋說，需要出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人究竟包括誰呢?根據(jù)最新通過的《暫行規(guī)定》，適用范圍包括市、區(qū)人民政府的工作部門、直屬機構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機關(guān)的法定代表人、主持工作的負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。 　　吳明場說：“目前還沒有市領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，這個規(guī)定也不是對市政府領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)兩級政府不在這個規(guī)范的范疇之內(nèi)。”也就是說，這一《暫行規(guī)定》不適用于廣州市的市長、副市長等市領(lǐng)導(dǎo)，以及各區(qū)的區(qū)長、副區(qū)長等。 　　他同時表示，出庭應(yīng)訴的正職、副職都可以，“因為現(xiàn)在法院安排開庭前需要比較長時間的準(zhǔn)備工作，但是政府各職能部門的主要負(fù)責(zé)人工作時間比較難以協(xié)調(diào)，很難保證主要負(fù)責(zé)人能夠出庭。為了協(xié)調(diào)矛盾，最后大家達(dá)成共識，這就是先推第一步，主要負(fù)責(zé)人、主持工作的副職以及分管的負(fù)責(zé)人都可以，這是比較大的范圍，到底誰出庭，由行政機關(guān)一把手定，賦予比較大的自由裁量權(quán)。” 　　每年第一案負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭 　　那么，這些案件行政機構(gòu)負(fù)責(zé)人都要出庭應(yīng)訴嗎?并非如此。吳明場介紹說，鑒于各行政機關(guān)行政應(yīng)訴案件的多樣性，無法統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)，在參考各地做法的基礎(chǔ)上，《暫行規(guī)定》第六條第一款中作出較為原則的規(guī)定，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的四種情形：一是本年度發(fā)生的需開庭審理的第一件第一審行政訴訟案件;二是有重大影響的行政訴訟案件;三是可能對該行政機關(guān)的行政管理或者行政執(zhí)法行為產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件;四是負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有利于查清案件事實，解決行政爭議的行政訴訟案件。 　　另外，為保證行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的次數(shù)與該單位全年行政應(yīng)訴案件的數(shù)量掛鉤，《暫行規(guī)定》在第六條第二款中規(guī)定，“行政訴訟案件一年在5件以上的(含5件)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于2件;20件以上的(含20件)，不得少于3件;100件以上的(含100件)，不得少于4件”。 　　據(jù)悉，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入本單位依法行政工作的考核范圍。市、區(qū)政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)出庭應(yīng)訴的情況進(jìn)行匯總，并報同級人民政府進(jìn)行通報。 　　那么，《暫行規(guī)定》何時能夠?qū)嵤┠?吳明場表示：“我們建議這個規(guī)定在今年落實。”