住宅開(kāi)發(fā)商 可配建路橋　　11平臺(tái)后年完成起步區(qū)土地儲(chǔ)備 　　11個(gè)平臺(tái)：北京路文化核心區(qū)、國(guó)際金融城、南站商務(wù)區(qū)、海珠生態(tài)城、花地生態(tài)城、天河智慧城、國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、白云綜合服務(wù)功能區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃埔臨港商務(wù)區(qū)和國(guó)際創(chuàng)新城 　　作為廣州城市未來(lái)發(fā)展的重要引擎，戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)備受關(guān)注。《關(guān)于加快推動(dòng)11個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)的若干意見(jiàn)》在26日的市委十屆第22次常委會(huì)議和4月21日第111次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，這也標(biāo)志著廣州的戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)從原來(lái)的9個(gè)增加到了11個(gè)。其中提出，將力爭(zhēng)到2016年，基本完成11大平臺(tái)85.19平方公里起步區(qū)的土地儲(chǔ)備，并創(chuàng)新多種模式加快開(kāi)發(fā)建設(shè)速度。 　　新增的兩大平臺(tái)分別是以政務(wù)服務(wù)為核心的白云綜合服務(wù)功能區(qū)，以及越秀區(qū)的北京路文化核心區(qū)。分別是為了解決白云區(qū)沒(méi)有“心臟”，越秀區(qū)沒(méi)有發(fā)展平臺(tái)的問(wèn)題。 　　市國(guó)土房管局總經(jīng)濟(jì)師吳揚(yáng)表示，為了確保平臺(tái)發(fā)揮作用，力爭(zhēng)到2016年，11個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)基本完成起步區(qū)的土地儲(chǔ)備工作，引入一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，平臺(tái)起步區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收收入和固定資產(chǎn)投資年均增幅均高于平臺(tái)所在行政區(qū)的平均水平。其中，11個(gè)平臺(tái)占全市建設(shè)用地總量1772平方公里的55%，占中心八區(qū)總面積2816平方公里的35%。 　　新增兩平臺(tái) 確保每區(qū)都有 　　三種開(kāi)發(fā)模式 市區(qū)兩級(jí)收儲(chǔ) 　　11大平臺(tái)中超過(guò)85平方公里的起步區(qū)無(wú)疑是廣州的黃金地段，土地價(jià)格非常可觀，其中國(guó)際金融城、南站商務(wù)區(qū)等平臺(tái)的土地已經(jīng)開(kāi)始出讓，所有平臺(tái)起步區(qū)中可出讓的土地面積有多少呢?又能為廣州政府帶來(lái)多少財(cái)政收入? 　　吳揚(yáng)對(duì)此并沒(méi)有正面回答，他只是表示：“具體講到出讓，每年市政府都會(huì)有一個(gè)出讓計(jì)劃，今年的出讓計(jì)劃里實(shí)際上也包括了個(gè)別的平臺(tái)，以后每年平臺(tái)具體納入多少，我們都會(huì)制訂出讓計(jì)劃來(lái)體現(xiàn)，按照每年的計(jì)劃，大約就可以估算土地出讓的收益。” 　　在開(kāi)發(fā)模式上，11大平臺(tái)被分為三種：一是金融城、南站和黃埔臨港商務(wù)區(qū)等3個(gè)平臺(tái)以市為土地收儲(chǔ)主體。二是北京路文化核心區(qū)、海珠生態(tài)城、健康產(chǎn)業(yè)城和創(chuàng)新城等4個(gè)平臺(tái)以區(qū)為土地收儲(chǔ)主體，指定區(qū)域由區(qū)實(shí)施封閉運(yùn)行;三是花地生態(tài)城、天河智慧城、白云綜合功能服務(wù)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等4個(gè)平臺(tái)由市區(qū)共同開(kāi)發(fā)，其中花地生態(tài)城和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)指定區(qū)域由區(qū)實(shí)施封閉運(yùn)行。 　　對(duì)此吳揚(yáng)解釋說(shuō)，關(guān)于土地出讓金受益，“如果是以市為收儲(chǔ)主體的話，出讓金就歸市里。如果是區(qū)為收儲(chǔ)主體的話，市區(qū)兩級(jí)按照四六比例分成。第三種方式，市區(qū)共同作為主體的話，按照要求是在市區(qū)合作的比例確定分成。”這意味著所有平臺(tái)的土地出讓，市級(jí)財(cái)政都會(huì)有收益。 　　平臺(tái)資金不足 可獲財(cái)政扶持 　　眾多發(fā)展平臺(tái)如何保證其順利、快速地進(jìn)行建設(shè)?《若干意見(jiàn)》中也提出了創(chuàng)新辦法。 　　審批程序上，支持平臺(tái)項(xiàng)目按程序申請(qǐng)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，納入市重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道管理，加快審批。以區(qū)為主的平臺(tái)，平臺(tái)成片改造方案報(bào)市土地管理委員會(huì)審定后，可由區(qū)組織具體項(xiàng)目改造方案和安排改造計(jì)劃。用地保障上，在規(guī)模和指標(biāo)上優(yōu)先保障平臺(tái)發(fā)展，平臺(tái)由各區(qū)負(fù)責(zé)在功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃中優(yōu)先安排用地規(guī)模。位于中心城區(qū)范圍內(nèi)的平臺(tái)，用地指標(biāo)由市統(tǒng)籌;其他平臺(tái)由市單列一定數(shù)量的用地指標(biāo)優(yōu)先保障。 　　此外，如果平臺(tái)發(fā)展資金不足還可獲財(cái)政扶持——以市為主體的平臺(tái)，探索建立土地儲(chǔ)備獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于承擔(dān)市土地儲(chǔ)備任務(wù)的區(qū)給以一定比例土地出讓收入分成獎(jiǎng)勵(lì)。以區(qū)為主體的平臺(tái)，支持其申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作為平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)啟動(dòng)資金。同時(shí)封閉區(qū)內(nèi)土地出讓收入原則上用于該區(qū)域的土地儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保滿足封閉區(qū)的資金投入。 　　在配套建設(shè)上，強(qiáng)化由平臺(tái)責(zé)任主體統(tǒng)籌平臺(tái)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)周邊配套設(shè)施統(tǒng)籌，并進(jìn)一步明確市區(qū)分工。以區(qū)為主體的平臺(tái)，可采取項(xiàng)目捆綁開(kāi)發(fā)模式，由開(kāi)發(fā)商在建設(shè)工業(yè)、商業(yè)或住宅項(xiàng)目時(shí)配套非經(jīng)營(yíng)性的道路、隧道、橋梁等。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)效率上，鼓勵(lì)平臺(tái)建設(shè)城市綜合體和新興產(chǎn)業(yè)綜合體，支持平臺(tái)內(nèi)公共交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程和公建配套等用地兼容進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。