市政府通過征求意見稿 將對出租車運價進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整　　如何才能緩解“打車難”問題?3月14日，市政府常務(wù)會議審議通過《廣州市人民政府關(guān)于加強和規(guī)范出租車行業(yè)管理，緩解“打車難”問題的意見》，其中提出對出租車運價進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，2016年前至少再投入1萬輛出租車，電召或要實行預(yù)約收費，引導(dǎo)出租車企業(yè)兼并重組等。對如何規(guī)范管理打車軟件的問題，廣州還在觀望。　　不過，市政府有關(guān)負責人強調(diào)，此次通過的只是征求意見稿，還需向社會公眾公開征求意見，進一步完善后報市委常委會審議。　　出租車要漲價?結(jié)構(gòu)性調(diào)整　　據(jù)統(tǒng)計,2012年廣州出租車客運量達到7.32億人次,約占總客運量的14%。隨著“打的”需求的不斷增長,“打的難”問題也越來越突出。　　《意見》中提出,出租車有別于大容量公共交通工具,應(yīng)該用于滿足市民人性化中高端需求的交通方式。要探索試行有區(qū)別的出租車運價標準,完善出租車客運價格機制。　　這是否意味著廣州出租車繼2011年10月調(diào)價后將面臨再次提價呢?對此,市政府研究室主任謝博能表示:“結(jié)構(gòu)方面調(diào)整是主要的,是上調(diào)還是下調(diào)需要進一步調(diào)研,將交給交委和物價局進行研究。”至于結(jié)構(gòu)性調(diào)整,謝博能舉了幾個例子:目前廣州出租車返空35公里以上需要加收50%的車費,而北京、上海等城市返空10~15公里就需要加收錢,這導(dǎo)致不少司機不愿意去偏遠的地方；再例如,廣州的出租車候時收費是26元/小時,司機普遍反映成本至少需要35元/小時,所以很多司機不愿意去擁堵的地方；此外,廣州目前出租車白天和晚上一個價也是不合理的。　　是否增加車輛?意見提出增1萬輛　　《意見》還提出：“2016年前，爭取使我市的出租車規(guī)模基本達到建設(shè)部《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》關(guān)于大城市出租車的規(guī)劃擁有量為每千人不少于2輛的要求。”《意見》認為，增加出租車運力投放是緩解“打車難”問題最直接的手段，但短時間大量投放又會影響行業(yè)穩(wěn)定和帶來環(huán)境污染、交通擁堵問題，必須在堅持總量控制的原則下適當、動態(tài)增加運力投放。為此,《意見》提出在本屆政府任期屆滿的2016年之前達到每千人2輛的目標。　　謝博能透露，目前廣州出租車是21800多輛，與每千人2輛以上的目標差距比較大，和其他城市相比，北京是66600多輛，上海也達到了5萬輛，“廣州出租車的量確實還是太少。本屆政府在2014、2015、2016年要增加運力投放，并且運力投放主要也是以新能源汽車為主。投放量不會少，因為大家普遍感覺到目前打車難由很多因素造成，首先就是運力問題，解決運力應(yīng)該說是最主要的。”　　如果按照廣州1600萬~1800萬人口計算，每千人2輛以上，到2016年出租車數(shù)量要達到3.2萬~3.6萬輛，需要比現(xiàn)在增加1萬~1.4萬輛。　　如何管理打車軟件?還在觀望　　目前打車軟件非常流行，有人認為打車軟件增加了司機拒載和打車難現(xiàn)象，也有人認為打車軟件對乘客也是一種方便，廣州方面如何規(guī)范管理呢?《意見》中并沒有明確提出對打車軟件的管理辦法，謝博能則表示：“打車軟件構(gòu)筑起了乘客和司機之間的橋梁，對乘客順利打到車是有幫助的，運用信息化手段，對緩解打車難有一定的幫助。打車軟件出來的時間還比較短，國家有關(guān)部門也正在研究并進行規(guī)范，廣州也對這類事項給予了高度關(guān)注，并且結(jié)合廣州的實際，也會進一步規(guī)范打車軟件具體運用行為。”　　市交委客運交通管理處處長蘇奎則表示，目前國家交通部和工信部正在對打車軟件進行調(diào)研，包括技術(shù)標準和管理規(guī)范問題，“目前的確有一些城市對打車軟件和電召平臺進行了整合，但因為軟件變化非常快，如果整合得太快會造成資源的浪費，下一步我們想等標準出來之后，根據(jù)國家相關(guān)部門的要求，究竟是獨立發(fā)展還是整合發(fā)展，到時候來做可能會更好一些。兩部的調(diào)研估計今年就可以出來，這之后我們再來做會比較好，先讓市民熟悉、讓社會檢驗?zāi)囊环N方式更好。”　　如何提高電召成功率?實行預(yù)約收費　　根據(jù)統(tǒng)計，目前廣州乘客通過電召乘車的次數(shù)僅占總乘車次數(shù)的1.43%，“電召難”問題與“打的難”問題同樣突出。　　《意見》提出：發(fā)展電召，減少空駛。一是制定符合我市實際的出租車電召管理辦法，到2016年實現(xiàn)提前4小時預(yù)約的電召成功率達95%以上，通過電召乘車的次數(shù)占總乘車次數(shù)的3%以上；二是完善全市統(tǒng)一的電召服務(wù)平臺系統(tǒng)。探索在全市實行有償電召服務(wù)，逐步實行預(yù)約收費；三是在條件允許的情況下，探索在我市試點發(fā)展約租車業(yè)務(wù)。　　這意味著目前免費電召很可能要收費，這是否是加重乘客負擔呢?　　對此，謝博能表示：“電召有償服務(wù)在國外流行，電召預(yù)約費用有時甚至比坐車費用還高，而國內(nèi)一般電召服務(wù)不收費，對于乘客方面沒有什么約束，結(jié)果出現(xiàn)叫車之后司機空跑現(xiàn)象，使司機和公司沒有積極性，急需要車的時候又可能叫不到車。有償電召，我們認為還是有必要的。”　　蘇奎也補充說，現(xiàn)在的手機軟件其實是在收費的，只是電商替消費者代繳了，“上海起碼有七八年電召收費的歷史，并不是現(xiàn)在才有的；新加坡每次電召的士要向乘客收取5元新幣(約合24元人民幣)。”　　六招化解打車難題　　(1)引導(dǎo)出租車企業(yè)兼并重組，爭取到2016年企業(yè)總數(shù)由現(xiàn)在的60家減少到55家左右，單體企業(yè)車輛擁有量不少于50臺；　　(2)適時啟動有關(guān)條例的修訂程序，適當提高企業(yè)車輛規(guī)模等行業(yè)準入標準；　　(3)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部教育和考核制度，大力整治拒載等出租車服務(wù)違章行為；　　(4)探索建立更加科學合理的出租車行業(yè)行政管理機制，大力扶持行業(yè)協(xié)會等社會組織；　　(5)加大配套設(shè)施建設(shè)力度，改善乘車秩序；　　(6)建設(shè)出租車港灣式停靠站、出租車調(diào)度站和出租車禁停區(qū)，爭取在2016年前試點1個以上出租車禁停區(qū)。