工業(yè)用地改商住先進行土壤調(diào)查　　 2013年至今廣州已盤活舊廠房300多公頃 　　1日的市府常務(wù)會議審議通過了《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》，明確了廣州市工業(yè)地塊轉(zhuǎn)為商住前要先通過環(huán)評關(guān)，確保土壤符合要求才能開發(fā)。廣州市國土房管局副局長黃金鋒在昨日的發(fā)布會上表示，2013年至今，廣州市已經(jīng)盤活的舊廠房達300多公頃，已經(jīng)納入改造的量更大，今后廣州的用地方向?qū)⑹抢^續(xù)盤活存量土地。 　　污染土壤修復(fù) 　　達標才能開發(fā) 　　現(xiàn)行《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》(穗府[2009]39號)已實行5年，廣州市在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂出臺了新的《用地規(guī)則》，1日通過了廣州市政府常務(wù)會議的審議，將于近期印發(fā)實施，市國土房管局表示，新的規(guī)則未印發(fā)前的過渡期內(nèi)，仍按照現(xiàn)行的規(guī)則執(zhí)行。 　　廣州市國土房管局副局長黃金鋒表示，廣州市政府于2009年頒布的“39號文”規(guī)范了廣州市土地儲備供應(yīng)程序，為用地單位申請使用建設(shè)用地提供了清晰指引。 　　據(jù)統(tǒng)計，2010~2013年間，廣州市供應(yīng)土地75.5平方公里，實現(xiàn)紅線儲備213.9平方公里，實物儲備69.9平方公里，為保障和促進廣州市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 　　對比39號文，新規(guī)則不再提從化市、增城市的字眼，申請程序上有無不同?對此，黃金鋒表示，“規(guī)則是一樣的，只是表述不同。過去39號文的增城市和從化市作為縣級市，有供應(yīng)地的權(quán)限，市政府(指從化和增城)在權(quán)限范圍內(nèi)可以供地，撤市設(shè)區(qū)后，兩地供應(yīng)土地要報廣州市政府審批。”黃金鋒表示。 　　黃金鋒介紹，作為此次修訂的重要內(nèi)容，《用地規(guī)則》明確了土地儲備機構(gòu)在確定儲備土地范圍后，應(yīng)按環(huán)保部門要求，對于涉及改變用途或變更使用權(quán)人的工業(yè)企業(yè)遺留場地，應(yīng)先開展場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估，并明確土壤治理修復(fù)責(zé)任主體，確保土壤環(huán)境質(zhì)量符合開發(fā)利用要求。 　　“實際上，近幾年我們已經(jīng)開始這樣做了。”黃金鋒以珠江邊鶴洞大橋旁的巨無霸地塊廣鋼舉例表示，廣鋼作為主體，已經(jīng)按照環(huán)保方面的要求，對地塊進行了土壤的修復(fù)等工作。 　　黃金鋒介紹，2013年以來，廣州一直推進舊城改造，其中在工業(yè)地塊改造方面，2013年至今列入總量并已經(jīng)進行改造的有300多公頃，而實際上已經(jīng)納入規(guī)劃、準備改造的量比這個大得多。“按照國家集約用地的政策要求，今后廣州用地的主導(dǎo)方向是存量用地的盤活。” 　　據(jù)了解，隨著廣州市近年來退二進三工作的持續(xù)推進，廣州造紙廠、廣州水泥廠、廣州氮肥廠、廣州鋼鐵廠、南方鋼鐵廠、員村熱電廠、昊天化工等重量級工業(yè)企業(yè)均已從市中心遷移出去，工業(yè)地塊轉(zhuǎn)為商住過程中引發(fā)的土壤二次污染問題引起社會的關(guān)注，環(huán)保專家、土壤專家等紛紛呼吁立法予以明確。 　　簡化用地手續(xù) 　　便于招商引資 　　作為另一項重要修改，新規(guī)則簡化了農(nóng)村集體留用地的申請手續(xù)，以便于被征地村集體使用土地招商引資。“在村集體留用地的使用方面，39號文要求先立項才能辦理選址及用地手續(xù)，而新規(guī)則把此項省略了，在征地時就預(yù)留給村集體一部分留用地指標，根據(jù)此指標就可以辦理用地手續(xù)。”黃金鋒解釋說。 　　此外，《用地規(guī)則》還明確了個人自有的按法律法規(guī)政策規(guī)定可以自行進行新建、擴建、改建的國有建設(shè)用地的辦理程序。《用地規(guī)則》完善了村集體在取得村經(jīng)濟發(fā)展留用地《集體土地使用權(quán)證》后再實施建設(shè)的程序。