聽全文16日召開的15屆85次市府常務(wù)會(huì)議聽取了市司法局關(guān)于政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作情況的匯報(bào)，廣州市共清理了現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章115件、市政府規(guī)范性文件149件；同時(shí)審議通過了《廣州市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定（草案）》，對(duì)《廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》等54件政府規(guī)章的部分條款予以修改。
集中修正54件政府規(guī)章、43件規(guī)范性文件
為全面落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《廣州市機(jī)構(gòu)改革方案》，確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)減證便民、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作，由市司法局牽頭組織了涉及機(jī)構(gòu)改革、證明事項(xiàng)清理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)清理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革及軍民融合發(fā)展等政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。
本次清理工作共清理了現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章115件、現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件149件，將分以下四大類進(jìn)行清理：
首先，集中修正54件政府規(guī)章，43件規(guī)范性文件。對(duì)于需要修改的內(nèi)容比較簡單、不存在重大意見分歧的，進(jìn)行一攬子集中修正。主要修改包括：一是規(guī)章、規(guī)范性文件內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)改革，且涉及的部門名稱和職責(zé)調(diào)整已經(jīng)明確、上位法已作修改的，按照確定的名稱、職責(zé)進(jìn)行修改。例如將“工商”“環(huán)?！薄鞍脖O(jiān)”“經(jīng)貿(mào)”等相應(yīng)修改為“市場監(jiān)督管理”“生態(tài)環(huán)境”“應(yīng)急管理”“商務(wù)”等。
二是與監(jiān)察體制改革相銜接。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，政府規(guī)章、規(guī)范性文件不宜對(duì)其職責(zé)加以規(guī)定，因此相應(yīng)修改涉及監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的表述。
三是根據(jù)廣州市2018年開展的證明事項(xiàng)清理以及工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、軍民融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及的專項(xiàng)清理結(jié)果，對(duì)有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件一并進(jìn)行修改。
四是對(duì)涉及上位法調(diào)整、國家和省的政策法規(guī)變化以及落實(shí)市人大審查意見的政府規(guī)章、規(guī)范性文件相應(yīng)作出修改，以維護(hù)法制統(tǒng)一。
廢止6件市政府規(guī)章、1件規(guī)范性文件
其次，納入計(jì)劃修訂26件市政府規(guī)章，40件規(guī)范性文件。此類項(xiàng)目是指按照清理標(biāo)準(zhǔn)需要修改，但由于涉及修改的內(nèi)容較多；或者涉及重大制度修改，對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的影響較大；或者需要進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系和職責(zé)分工再修改等原因，無法納入一攬子修正的，納入計(jì)劃修訂。
其三，廢止6件市政府規(guī)章，1件規(guī)范性文件。對(duì)于已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)管理需要的規(guī)章予以廢止，包括《廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》《廣州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定（試行）》《廣州市林權(quán)爭議處理若干規(guī)定》《廣州市城市規(guī)劃勘察測量管理辦法》，上述規(guī)章廢止后可以依據(jù)有關(guān)上位法實(shí)施管理，不影響管理工作的開展。
另外，規(guī)范性文件《廣州市人民政府關(guān)于全面開展流溪河流域水環(huán)境整治的通告》（穗府〔2015〕8號(hào)）基本內(nèi)容已被廣州市地方性法規(guī)《廣州市流溪河流域保護(hù)條例》涵蓋，擬廢止。
最后，保留29件市政府規(guī)章，61件規(guī)范性文件。此類項(xiàng)目是指按照清理標(biāo)準(zhǔn)無需做出處理的規(guī)章、規(guī)范性文件。對(duì)于保留的規(guī)章，如果今后根據(jù)實(shí)施情況需要修改或者廢止，可以另行申報(bào)納入年度立法計(jì)劃予以修改或者廢止。對(duì)于保留的市政府規(guī)范性文件，因上位政策法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿，相應(yīng)啟動(dòng)評(píng)估修訂。
